城市安全发展管理范文

摘要：近几年，随着我国经济的不断发展和社会主义市场经济的不断提升，人们的生活质量和生活水平提出了更高的要求，城市燃气的使用为人们的生活带来了很多便利。随着城市燃气的不断发展和使用范围的不断增加，安全隐患问题也日益突出；正是由于人们对燃气的认识不够、使用方式不够正确、燃气管的老化、城市规划建设对燃气管的破坏，造成了燃气泄露和爆炸事故的频频发生，对燃气公司和人们的生活带来了很大的影响；由于生活中缺乏应急救援方案、流程繁琐的安全管理运营模式、工作人员配备不合理，没有完善的管理流程和缺乏科学信息化的管理和监督，这些都是城市燃气公司安全运营管理中存在的重要问题，本文主要从城市燃气客户端安全运营管理中的若干问题着手，探究城市燃气公司安全运营管理的问题对策。

关键词：城市燃气；安全运营管理；存在问题；策略;客户端

1城市燃气客户端安全运营管理的若干问题

随着社会经济的不断发展，城市燃气的应用领域得到了极大的拓展，运营管理要求也发生了巨大的变化，城市燃气在使用中存在很多问题，部分城市燃气公司过分追求市场的快速发展和经济效益，对燃气技术的管理和更新不及时，导致燃气安全管理存在缺陷；燃气公司员工缺乏足够的专业技能和岗位培训，有的甚至是无证上岗，降低了燃气的安全和技术的投入，导致设备老化、维修保养难度加大；有的城市燃气公司将安全运营工作局限在公司内部进行，对客户端用户的安全管理不细致，不到位，同时用户对燃气安全使用知识不足、意识不强，燃气设施不规范导致安全事故的发生。

1.1安全运营管理太被动

现阶段，部分城市燃气运营商对新规范的准确性把握不足、通过以前的制度防止事故、通过检查预防事故，通过这些被动的安全管理方式效果有限；缺乏主动安全管理观念和行动，安全检查和监督工作流于表面，重视安全事故后的惩处和整改，轻视事故之前的预防措施落实和事故发生深层次原因的分析。

1.2安全投入不足，事故隐患不能及时整改

部分企业在落实安全投入资金方面存在诸多制约，对于客户端安全投入的界限存在模糊不清，有些事项是否投入取决于领导人为决断。对客户端燃气设施的安全隐患由于产权归属和维护管理义务不对等问题导致客户端安全隐患整改难度大，整改率不及时的问题较为突出。

《人民公安》2016年第z1期

摘要：城市安全作为考量城市发展的一个重要标准，既是城市发展的基石，又是城市居民对美好生活的基本愿景，更是城市生产、生活，以及居民生命、财产安全的保障。2017年以来，台州市从公安视角切入，有效组织开展了强势治安警务战略，推动台州城市安全发展的实践探索，取得了明显的社会成效。新时代下加强城市安全发展，必须加强顶层设计，推进源头治理，管控安全风险，提升监管效能，谋划综合保障。

关键词：新时代；城市安全发展；社会治理；公安工作；台州市

党的指出，统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。当前，浙江省台州市正处于经济社会转型升级、跨越赶超的关键时期，如何认识和把握城市安全发展，改进安全治理方式，构建安全治理体系，提升安全治理能力，已成为新时代公安工作的重要命题。

一、城市安全发展的重要意义

安全是经济发展的最重要基石、人民福祉的最根本保障。党中央、国务院对城市安全发展一直高度重视，《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出，构建系统化、现代化的城市安全保障体系，推进安全发展示范城市建设；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进城市安全发展的意见》强调，建立以安全生产为基础的综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系，加快建成以中心城区为基础，带动周边、辐射县乡、惠及民生的安全发展型城市，其基本内涵就是要把安全发展作为一种方式，把安全作为一种状态，推进创新城市管理机制，使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）城市安全发展是实现经济高质量发展的基础工程。现代经济学家认为，经济是两条斜边，安全是底边。没有底边的有力支撑，即使经济发展再快，也难以构成稳定的三角形。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。城市安全治理作为促进经济发展的压舱石，从某种程度上说，是经济报表“0”前面的“1”，任何一个领域、一个时点没守住，都有可能“100-1=0”。必须牢固树立安全发展理念，把城市安全治理落实到经济社会发展各环节各领域，为实现高质量发展夯实稳固基石、筑牢坚固防线。

（二）城市安全发展是满足人民美好生活需要的重要保障。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。比如，人民希望党和政府更加主动作为，更有效地保护他们的生命财产安全。必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民所思所想所盼，加强和改进城市安全治理，为人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境。

论文关键词：构建；城市；和谐；交通。

论文摘要：本文主要讨论了构建城市和谐交通对于构建和谐社会的重要意义，构建城市和谐交通的基本内涵，构建城市和谐交通需要协调处理的基本关系以及构建城市和谐交通需要树立的基本意识等问题。

1、前言

构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务，是我们党在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。胡**同志2005年2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能办专题研讨会的重大意义、科学内涵、基本特征、重要原则和主要任务，是构建社会主义和谐社会的行动纲领，为构建社会主义和谐社会指明了方向。

为了缓解城市交通带来的不利影响，2004年建设部制订了《关于优先发展城市公共交通的意见》，确立了：公共交通优先发展：的基本战略。温总理总理也提出了"优先发展城市公共交通是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略思想"的指示精神，这对于城市公共交通系统既是一个发展机遇同时也提出了新的要求和挑战。城市公共交通系统，是关系国计民生的社会公益事业，是城市生产和生活的第一道工序，是保持城市正常运转的枢纽，也是城市精神文明的窗口。城市公共交通系统应该在获得优先发展的同时为人民群众创造出更加安全、方便、舒适、快捷、经济的服务，营造有利于城市持续、稳定、健康、和谐发展的社会氛围，在保持城市稳定与发展活动中发挥重要作用。

2、构建城市和谐交通的基本要求

2．1和谐交通的基本内涵

和谐交通，就是能够适应构建社会主义和谐社会要求的交通，能使广大人民群众的交通需求得到满足的交通，能让广大人民群众对运输服务感到满意的交通。和谐交通反映的是交通系统员工之间、交通系统员工与社会成员之间、交通系统与社会大系统之间、交通与自然之间和睦相处、协调相生的一种良性互动的状态。具体地讲，和谐交通就是以人为本、科学发展、公平共享、规范有序、便捷高效、安全可靠、环境友善的交通。城市交通作为实现城市可持续发展的重要组成部分，必须牢固树立和贯彻落实科学发展观，必须以构建社会主义和谐社会为目标。

为加强全县城市建设安全专项整治，依据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、住房城乡建设部《城市建设安全专项整治三年行动实施方案》、《省安全生产专项整治三年行动计划》及省委省政府、县委县政府统一部署,结合我县城市建设安全实际，制定本实施方案。

一、整治目标

用三年时间,完善和落实重点在从根本上消除城市建设存在的事故隐患责任链条，形成专项治理成果，总结提炼好经验好做法，建立和完善城市建设安全联合协同工作机制;建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推动城市建设管理领域科技创新,全面加强城市建设综合承载能力，不断加强城市基础能力建设,全面提升本质安全水平。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效,有效防范和遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、主要任务

（一）加强对城市规划建设管理工作的指导。将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容,将城市安全发展落实到城市规划建设管理的各个方面和各个环节;充分运用现代科技和信息化手段,建立国家、省、市、县城市安全平台体系,推动城市安全和可持续发展。

1.加强对城市规划建设管理工作的指导，结合县城市功能与品质提升和城乡环境综合整治工作，持续推进城市修补和生态修复工作，开展城市安全查漏补缺和基础设施补短板工作，全面加强城市规划建设管理，提升城市安全韧性水平。(责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县城市管理局、县住建局按照职责落实)

2.开展城市公共设施安全专项体检，查找城市公共设施安全隐患和突出短板，着力解决城市高空广告牌、占道杆线、道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等影响城市建设安全隐患，最大限度地保障城市公共安全；开展城市公共卫生安全专项体检,开展城市综合性商场、医院、影院、学校、图书馆、科技馆、博物馆、体育馆、餐饮场所等聚集性场地存在的卫生安全隐患排查，突出城市建设在应对重大传染病问题方面存在的短板和不足。(责任单位：县城管局、县住建局、县市场监管局、县商务局、县卫健委、县文广新旅局、县科协、县体育局、县教育局、县应急管理局、供电公司等按照职责落实)

3.加快建设城市综合管理服务平台，加快推进县级城市管理数字化服务平台，实现与县级平台、省级平台互联互通、数据同步、业务协同、共建共享,提升城市综合管理服务智能化水平,推动城市数字化治理体系和治理能力。(责任单位：县城市管理局牵头，县信息中心配合)

摘要：

进行智慧城市建设是智慧城市产业的发展基础，智慧城市产业的发展壮大对加快城市产业结构转型升级、构建现代产业体系和社会经济的长远发展产生了重大影响。本文在深入分析智慧城市产业发展特点的基础上，找出我国智慧城市产业发展的问题和不足，并提出相应的对策建议，以期为我国智慧城市产业更好地发展提供参考和借鉴。

关键词：

智慧城市产业；智慧城市；智慧技术

智慧城市产业与传统的产业不同，它是一种知识密集型产业和技术密集型产业的有机组合，更加强调智慧的产业化和产业的智慧化。智慧城市产业的发展更注重人的智慧，并且产业内部的竞争主要体现在知识的竞争[1]。智慧城市产业总体上可以分为以下四种产业形态，一是以云计算、大数据、物联网和移动互联网等新一代智慧技术刺激下催生的战略性新兴产业；二是对制造业、农业、服务业等传统产业的转型升级；三是具体的行业应用，例如智慧物流、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧金融等行业的建设应用；四是政府对智慧园区开发建设的需求，由这些需求所产生的产品和系统，由此叠加而成的产业[2]。智慧城市产业的发展壮大对加快城市产业结构转型升级、构建现代产业体系以及经济社会的长远发展等产生重大影响，是城市逐步走向智慧时代的重要之举。大力发展智慧城市产业已演变成各大城市迅速抢占新一轮经济和科技创新的制高点，也是提升城市品质、提高城市创新力和综合竞争力的关键要素。本文基于对智慧城市产业特点分析的基础上，找出我国智慧城市产业发展的问题和不足，并提出相应的对策建议，以期为我国智慧城市产业更好地发展提供参考和借鉴。

1智慧城市产业发展的特点

1.1知识与知识资本的广泛应用与传统产业相比，智慧城市产业是技术密集型和知识密集型的产业，在研发设计、生产制造、经营管理和市场营销的过程中更加强调智能化[3]，而这一切的发展离不开新一代智能技术的应用，但归根结底是知识与知识资本的应用。因此，智慧城市产业发展需要有产生知识与形成知识资本的“智慧大脑”，以及在此基础上形成的智慧技术，然后把知识和技术转化为生产力进一步促进智慧城市产业的发展。智慧城市产业智慧化的过程实质上就是城市知识化的过程，知识与资本的广泛应用已成为不断促进智慧城市产业发展壮大的重要推动力。

1.2智慧技术发展催生智慧城市产业链进行智慧城市建设，智慧城市产业是主导，以云计算、大数据、物联网和移动互联网为代表的新一代智慧技术的发展是支撑。智慧城市建设引起了对新一代智慧技术的巨大需求，在不断提升城市信息技术发展的同时，也进一步促进了智慧城市产业的形成和发展。于是，以智慧产业为主体的智慧城市产业不断向城市上下游产业进一步完善和拓展，不仅可以加速我国大城市产业结构的转型升级，而且对更好地构建现代城市产业体系产生重大影响，为最终打造智慧城市产业链奠定了基础。所以，以云计算、大数据、物联网和移动互联网为代表的新一代智慧技术为支撑的智慧城市产业链正在悄然兴起，其产业规模也越来越大。

摘要:我国相当重视城市建设，尤其侧重其运营管理等方面，可以说管理水平的高低决定了城市居民能否正常使用燃气。城市在开展燃气施工，或是投入生产运营期间发生故障，将严重影响到市民安全。由此可见，燃气建设在运营过程中，需认真分析工程施工、运营管理等问题，同时提出妥善的解决方案，这样才能保证燃气工程能够安全运营，确保城市更好开展燃气建设，这也是本文阐述的重点内容。

关键词:城市燃气工程;施工;安全生产;运营管理

城市燃气工程广泛分布在我国各个地区，且其占据较大的建设面积，由于燃气工程设计复杂的工作内容，使得燃气工程施工很难开展，同时也增大了相关部门的管理难度。为了确保安全生产能够得到妥善管理，要求人们必须树立强烈的安全意识，使更多的人了解与燃气安全有关的知识。本文分析了城市燃气工程目前存在哪些施工缺陷，包括运营管理最常出现的问题，强调了安全施工对城市燃气工程的重要性，针对生产运营方面提出了几点管理策略。

一、城市燃气工程施工与安全生产运营管理的重要性

城市化建设从未停止过前进的步伐，几乎每家每户都安装了燃气管道，使得城市燃气存在极大的安全隐患，同时也加快了城市发展燃气工程的进程。当前，燃气工程几乎成为发展城市的支柱能源。然而，国内目前的城市燃气工程还存在许多问题，这主要体现在施工、运营管理等方面，这些问题对城市建设燃气工程造成了极大阻碍。要解决这一问题，技术人员必须高度重视燃气工程施工，规范管理工程的生产运营，将安全摆在首要位置，做好工程的预防管理，确保燃气工程能够顺利实施，这对燃气企业的稳定发展至关重要。

二、城市燃气工程施工及安全生产运营管理中的缺陷

(一)燃气管网建设质量不高燃气工程拥有怎样的建设质量，很大程度上关系到燃气能否安全运营。燃气建设期间，一旦出现工程质量问题，将使得燃气无法顺利运营，即使是一些小问题，也可能造成无法弥补的后果。例如，缺乏良好的焊接质量，使用了不合格的施工材料，安装过程达不到规范标准，不具备完善的防腐措施等，种种因素都将导致燃气建设质量有所降低。随着城市化进程在不断加快，部分企业占据了整个燃气市场，这些企业之间缺乏联系，因此无法对其进行统一管理。当然，有一些企业退出了燃气市场，这主要因为缺乏明确的地下管网，存在严重的浪费现象，没有对输配系统进行合理布局。

(二)生产运营缺乏完善的信息化管理系统怎样才能降低城市燃气发生事故的可能性，这是当前最需解决的问题。部分燃气公司通过对燃气管网采取严格的监控措施，运用各种先进技术，确保燃气公司更快实现运营管理目标。燃气公司最常应用到GIS以及SCADA两大系统，此外还包括客户服务中心等多个系统，这对减少城市燃气出现事故隐患极其关键。信息管理系统的应用，使得燃气公司意识到必须做好事前预防以及事中保障等工作，同时也使燃气事故得到有效处理，进一步提高了燃气公司当前的运营水平。然而，燃气公司需不断完善当前的信息化系统，重点改进一些缺陷。处于运行状态下的信息管理系统，很难发挥出原本的作用，管理人员只能按照过往经验，对燃气事故做相应处理及预防。燃气公司不具备一个健全的信息管理系统，无法对系统中的信息进行有效汇总，因此很难得到准确、全面的数据信息，这对决策的制定也有很大影响。

一、继续解放思想，毫不动摇地推进改革、促进发展

当前伴随着**城市化进程不断加快，在城市管理方面新问题、新矛盾、新挑战不断涌现，如城市管理体制、机制，公用基础设施规划问题等。为此，我们要充分认识到加强城市管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真学习贯彻党的十七大精神，继续解放思想，坚持改革开放，实现管理创新，从而在迎接挑战中经受锻炼，在解决矛盾中不断成长，在处理问题中走向成熟。

一是要树立科学的发展观，善于促进发展。要结合我市城管工作实际，从战略和全局的高度思考什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。在此基础上，以科学发展观为指导，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，正确认识、面对并破解城市管理中存在的新问题和新矛盾，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，认真履行城市管理职能，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从而切实维护好、实现好广大人民群众的根本利益。

二是要树立全面的创新观，勇于开拓创新。事业发展贵在改革创新。为贯彻落实党的十七大精神，省委作出了“创业富民、创新强省”的重大战略决策。为深入贯彻省委“两创”战略，最近，市委出台了《关于贯彻落实省委创业富民创新强省战略的实施意见》。我们要结合城市管理工作实际，切实树立“创业创新”理念，牢固确立全面创新观、全员创新观、持续创新观。我们最近下决心对中心城区公交进行了改革，公交改革得到了市、区各级领导的支持，得到了社会群众的肯定，好在推行综合改革，关键在于工作的创新。

三是要树立正确的改革观，敢于推进改革。今年是我国改革开放30周年。改革开放是强国之路，同样也是兴业之本。改革对我市城管系统更为迫切。要根据市委市政府“政企分开、政事分开、管办分离”的要求，加强城市管理体制改革，进一步探索政府推动与市场化操作相结合的运行及管理模式。对于事关民生的公用行业改革我们不提倡减员增效，而是要优化配置。**年我们下了大决心推进了中心城区公共交通综合改革，下一步将重点考虑供水问题。要从加强中心城区供水专项规划入手，逐步理顺城市供水行业管理体制，实现优水优用，优水优价。在此基础上，深化企业内部改革，通过转变管理方式，转换经营机制，不断提高企业经济效益和社会效益，促进城市供水行业可持续发展。逐步建立适应事业单位特点的、灵活高效的现代管理机制和运行机制，要不断完善市政、环卫、园林等事业单位的管理制度和法人治理结构，制定科学的监管办法、质量标准、经费核算体系和市场准入制度，营造公平、公正、有序的竞争环境。积极探索政府花钱买服务的机制，提高政府提供公共服务的水平、质量和效果。在推进各项改革进程中，要通过多种形式宣传改革内容，征求方方面面的意见，让广大市民充分行驶知情权、参与权和决策权。只有这样，改革方案才会更加完善，才会让党和政府满意，让社会群众满意，让企事业职工满意。

二、坚持以人为本，千方百计地优化环境、改善民生

城市管理部门作为为广大城市居民生产生活提供公共服务的部门，必须把民生问题作为头等大事来抓，坚持以人为本，坚持民生优先，服务于民、便利于民、受益于民，确保第一时间解决事关民生的城管焦点问题。

（一）强化并优化公用基础设施。对自来水、公交、燃气、污水处理等问题是事关民生的问题，要加快建设进度，积极为城市发展做好公用设施准备，奠定坚实的基础。

［摘要］现代城市发展速度的加快，对与之相关的轨道交通建设产生了积极影响。实践中为了降低城市轨道交通建设方面的安全事故发生率，增强其建设过程中的安全性，则需要加强这方面的安全格式化管理，并将相应的管理工作落实到位，促使建设单位在这方面的管理效果更加显著，满足城市轨道交通建设事业的可持续发展要求。基于此，本文将对城市轨道交通建设安全格式化管理进行系统阐述。

［关键词］城市轨道交通；安全事故；格式化；管理；可持续发展

1事故回顾

2008年11月15日下午，正在施工的杭州地铁湘湖站北2基坑现场发生大面积坍塌事故，造成21人死亡，24人受伤。2013年1月28日，正在建设施工的广州市地铁八号线折返线隧道区间工程项目，因隧道施工（矿山法）造成荔湾区康王南路与杉木栏路交界处地表塌陷，塌陷面积约690平方米。2018年2月7日，佛山市城市轨道交通2号线一期工程发生一起隧道坍塌重大事故，造成11人死亡、1人失踪、8人受伤。这些安全事故的发生，给城市轨道交通工程的施工进度、投资效益及人员安全造成了不利的影响，且给其建设事业发展中带来了阻碍作用，间接地加大了这方面的建设风险，制约着城市发展中轨道交通建设水平的提升，需要对与之相关的安全管理特点及其格式化管理内容有所了解。

2城市轨道交通建设安全管理特点

在对城市轨道交通建设安全管理方面进行研究时，为了丰富其研究内容，提升建设单位在这方面的管理工作水平，则需要了解其安全管理特点。具体包括以下方面：

2.1工程所在区域的地质条件复杂

城市轨道交通建设中，因地铁工程所在区域包含了复杂的地质条件，且在地下水、不同岩层机理等要素的影响下，使得建设单位在这类工程安全管理中具有地质条件复杂性突出的特点，无形之中加大了其安全管理难度，影响着城市轨道交通建设中在这方面的管理效果。