成人高中教育范文

摘要:比较了成人高等教育和普通高等教育开设《机械制图》课程的不同，各自学生的学习特点。明确了成教机械制图课程设置的目标、课程考试的目的与作用，指出成人高等教育机械制图课程考试命题不能简单照搬普通高等教育，提出“援引袭用”、“雕琢改编”、“重新创编”三种编制策略。诠释了它们的概念，不同点，各自一般采用的方法。按“援引袭用”、“雕琢改编”、“重新创编”三种策略编制了试题实例，并作了实证分析。

关键词:成人教育;机械制图;课程考试试题;援引袭用;雕琢改编;重新创编

《机械制图》是机械类专业开设的一门专业基础课，目标是使培养对象能阅读和图示生产加工所用的零部件图样。普通高校开设机械制图课程，面对的基本上都是刚刚进入大学的高中毕业生。他们缺乏机械知识、专业知识和实践经验［1］，但数学、物理等学科知识掌握的好。毕业后多数从事机械产品开发、零部件设计、生产加工工艺工作。要求其学到的机械制图知识应深入、宽厚。成人高等教育，学生文化结构较之复杂，有高中、职高、中专、技校等。他们学习动机更具有明确的职业性、现实性。其中有一些已具备一定的机械知识、专业知识和少许的实践经验，还有的是一边工作一边学习，实践经验更多一些。他们总体上数学、物理等学科知识水平不是太高。毕业后多数都在生产一线从事零部件加工、装配、检测和维修等工作。要求其学习机械制图应侧重于实用性，服务于生产加工，不需要掌握如投影变换、构型设计等过深过多的理论、原理。以上说明成人高等教育开设机械制图课程不能盲目向普通高校看齐。但现实中成人高等教育简单照搬普通高校机械制图课程设置十分普遍，对于《机械制图》课程考试试题，也是从普通高等教育照搬至成人高等教育。不仅题型照抄普通高校，文题、图题形式也是全日制的翻版，试题内容也与全日制一样。“普教化”现象严重，不能满足成人学习者学习和工作的需要，丧失了成人高等教育自身的特色。由于考试试题对教学具有导向功能，现实中会出现“考什么，教什么，学什么”。因此，改变“普教化”，找出符合成人高等教育要求的《机械制图》课程考试试题编制办法，编制理想的试题，达到以考促学，以考促教，极其必要。

1对解决目前成人教育

《机械制图》课程考试试题编制的一些看法

1．1明确成人高等教育

《机械制图》课程设置的目标成人高等教育已成为一个有别于普通高等教育且具有自身独立特点的教育门类。《机械制图》是应用性较强的学科，它以机械图样为研究对象，机械图样传递着设计意图，集合着对零部件加工制造和检测的指令［2］。根据成人高等教育职业型、技能型人才培养目标，《机械制图》课程设置必须兼顾成教学生的特点及多数成教学生现在或未来实际工作需要，课程内容不应太强调理论性、系统性，目的在于提高学生的识图能力及适度的制图能力，将他们培养成为能善于运用机械制图知识，领会设计意图、读懂、吃透图样上的指令、有效地进行由设计构想到生产转换，制造出精良机械产品的专门人才。

1．2明确成人高等教育

摘要：2006年是我国全面实施“十一五”规划的开局之年,在党中央、国务院的正确领导下,全国教育事业发展取得新进展,各级教育规模持续增长,入学机会进一步加大,教育资源配置水平有所提高,非义务民办教育发展尤为迅速。

关键词：在校生教育事业发展教职工毕业生;专任教师;合格率标校中等专业学校普通高中招生

义务教育

到2006年年底,实现“两基”验收的县(市、区)累计达到2973个(含其他县级行政区划单位205个),占全国总县数的96%,“两基”人口覆盖率达到98%。小学招生数略有增加,校数和在校生数继续减少。2006年全国共有小学34·16万所,比上年减少2·46万所;招生1729·36万人,比上年增加57·61万人,增量主要在农村;在校生10711·53万人,比上年减少152·53万人;小学学龄儿童净入学率达到99·27%,其中男女童净入学率分别为99·25%和99·29%,女童高于男童0·04个百分点。小学毕业生数1928·48万人,比上年减少90·99万人。

小学教职工和专任教师略有减少,专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工612万人,比上年减少1·22万人;其中专任教师558·76万人,比上年减少0·49万人。小学专任教师学历合格率98·87%,比上年提高0·25个百分点,小学生师比19·17∶1,比上年的19·43∶1有所降低。

初中校数、招生数、在校生数和毕业生数略有减少。全国共有初中学校60885所(其中职业初中335所),比上年减少1601所。招生1929·56万人,比上年减少58·02万人;在校生5957·95万人,比上年减少257万人;毕业生2071·58万人,比上年减少51·85万人。初中阶段毛入学率97%,比上年提高2个百分点。初中毕业生升学率75·7%,比上年提高6个百分点。

全国初中专任教师347·5万人,比上年减少1·71万人。初中专任教师学历合格率96·34%,比上年增长1·12个百分点。生师比17·15∶1,比上年的17·80∶1有所降低。

普通中小学校办学条件进一步改善。全国普通中小学校舍建筑面积133109·5万平方米,比上年增加5620·6万平方米。小学体育运动场(馆)面积达标校数的比例为53·49%、体育器械配备达标校数的比例为47·44%,音乐器械配备达标校数的比例为42·43%、美术器械配备达标校数的比例为40·74%、数学自然实验仪器达标校数的比例为52·75%。普通初中体育运动场(馆)面积达标校数的比例为67·76%、体育器械配备达标校数的比例为64·74%,音乐器械配备达标校数的比例为56·99%、美术器械配备达标校数的比例为55·59%、理科实验仪器达标校数的比例为72·23%。各项指标均比上年有所提高。

一、成人高等教育机构转型的障碍、机遇与前景

（一）转型机遇。当前，我国成人高等教育机构转型也有不少较好的机遇。首先，我国小康社会的建设目标为成人高等教育机构转型指明了前进的方向。我国十六大明确提出了要建设小康社会，十七大又进一步提高了要求，即要全面提高全民文明素质，发展社会主义事业。那么，教育在社会主义事业中具有极为关键的战略性地位与作用，即基础性、先导性和全局性。那么，成人高等教育在全民素质提高中有着更为重要的地位，它是我国人力资源建设迈向强大的重要途径。其次，构建学习型社会为成人高等教育机构转型提供了广阔的发展空间。当学习型社会在上个世纪六十年代由美国学者哈钦斯提出来以后，世界各国都在相继开展学习型社会的创建工作，我国十七大报告中也明确提出了要建设终身学习的学习型社会。那么，成人高等教育机构就承担了主要的教育任务。再次，高等教育市场化为成人高等教育机构转型提供了难得的契机。在当前社会主义市场经济体制下，成人高等教育机构转型必须实现市场化，减少政府的不当管制，消除垄断，适当的实行私有化成人高等教育办学模式。因此，成人高等教育应该从单一的学历教育转向学历教育、培训教育和科研开发与服务并重；从序列化教育向并行化教育转变，这些转变将有助于提高全民教育效益。

（二）转型前景。经过改革开放几十年的转型发展，我国成人高等教育机构基本上完成了作为学历补偿教育的使命。随着大众化教育趋势的日益发展，成人高等教育机构又有了新的发展前景，即应该提高办学质量、优化办学结构、提升办学效益，丰富自身的转型内涵。首先，成人高等教育机构应该以质量来求生存。应该来说，教学质量是任何一个教育机构的永恒目标，成人高等教育机构也不能例外，它也应该树立质量意识，建立新型师生观，强化教学内容的实用性，采用务实、灵活的教学方法等。其次，成人高等教育机构要关注教育机会平等，尊重个性差别，让每个人都享有平等的教育机会，尤其关注那些社会弱势群体，诸如大龄妇女、务工人员等，给他们创造出更多的受教育机会。再次，成人高等教育机构应该领会和贯彻学习型组织和终身学习的理念，具备高等教育改革、创新和服务意识，敏感的捕捉市场对各种人才的需求，崇尚以人为本的办学理念，不断增强管理者的胜任力。此外，成人高等教育机构还要不断优化办学机构，根据市场需求重新配置成人高等教育机构，经常性的对管理过程进行动态评估，把各种成人高等教育机构进行统一管理，实现高效密切的合作。当然，成人高等教育机构转型中还应该引入企业经营策略，建立伙伴关系并调动各种资源，发挥政府在成人教育管理上的主导作用，发掘和调动学习者本身的人力资源，给家庭提供激励和资助，密切学校与社区的合作，并发挥出各种非政府组织对成人高等教育机构的作用。

二、我国成人高等教育机构的创新路径分析

当前，我国成人高等教育机构的创新面临着较大的外部环境压力，主要是来自于教育民营化与学习型社会的异质压力。那么，成人高等教育机构如何走出这种困境和压力，处理好经济效益与社会效益之间的关系，避免唯利是图，追求公平公正的教育伦理呢？笔者认为，我们可以从以下几个方面来努力实现创新，帮助成人高等教育机构走出发展的困境。具体创新路径阐述如下：

（一）政策创新。成人高等教育机构当前正面临着两难的处境，它必须寻求来自于政府公共政策的支持，打破困境，走向新生。首先，成人高等教育机构应该积极寻求政府方面的财政补贴与支持。这是因为成人高等教育在传统观念中并没有得到足够的重视，其办学机构显然也不会得到足够的财政支持。这个时候，政府就应该发挥出主导性的作用，填补成人高等教育机构在市场失灵和公益失灵之后出现的生存危机，切实保障弱势群体的受教育权利，从政策方面给予一定的优惠，引导成人高等教育机构提供较为低廉的教育形式。同时，网络化时代的到来，使得成人高等教育又有了新的发展远景，但是，并不是每一个都有着公平的网络学习机会和条件的，因此，政府应该加大公共网络设施方面的建设，为更多的人提供网络学习的机会，这样，才能实现成人高等教育深入到全民当中去。其次，成人高等教育机构面临着越来越完善的市场规制，而实际操作中却不时发生违规现象，办学混乱，损害了成人高等教育机构的社会声誉。因此，政府就应该强化市场机制建设，在市场失灵的状况下，政府通过一定的政策完善来有效规制成人高等教育机构的发展，规范成人高等教育市场。

（二）办学创新。成人高等教育机构办学方面的创新主要分为两个方面，即办学定位创新与办学形式创新。首先，就其定位创新来说，对于任何一个成人高等教育机构都有着极为重要和关键的作用。在新形势下，成人高等教育机构是否能够顺利实现定位创新，在根本上关系到成人高等教育机构未来的发展道路。因此，成人高等教育必须尽快实现办学定位创新，这就是说成人高等教育机构领导应该充分认识到学习型社会中成人教育担任的重要任务，要让其具有天然的品牌优势和专业资源优势，由传统单一的学历教育提供者转变为拥有多功能的高层次办学机构，实现办学的重新定位。对于成人高等教育机构来说，其定位创新有利于充分挖掘大学本身的优势，可以加强与社区教育、社会力量办学教育的沟通与合作，形成优势互补的有利局面。其次，办学形式创新方面来说，它是定位创新实现的前提条件，离开了办学形式创新，定位创新基本上就是一句空话。因此，成人高等教育机构应该确保传统办学形式的有效性基础之上，积极探索各种新的办学形式，从而获得可持续发展的动力。

（三）管理创新。成人高等教育机构还要实现管理理念和管理模式的创新，尊重人才，努力开发人力资源，秉承以人为本的管理理念，让学习者作为管理的本位所在，有选择性的借鉴国外先进的管理理念与管理经验，努力理顺成人教育机构和网络教育机构之间的关系。这就是说成人高等教育机构应该努力实现人才培养模式和课程教学方面的创新，努力培养出具有较高综合素质，实践能力较强的复合型人才。那么，这就需要成人高等教育机构创新课程教育体系，突破单一的课程体系，构建三位一体的课程体系，充分考虑到人才培养的适用性，强调学以致用，注重结合成人学习的特点，采用互动式和情景化教学方法来讲授知识，并充分利用各种先进的教学手段给成人学习者提供更多开放性学习机会，并把能力、素质和学习能力作为综合评估标准，从而通过管理创新来促进成人高等教育机构的高效、优质发展。当然，成人高等教育机构还应该对其专业工作人员的胜任力进行创新，这是其核心竞争力所在。

1民族地区中医药成人教育发展背景

《国家中长期发展教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中指出：一是要全面提高少数民族和民族地区教育发展水平，公共教育资源要向民族地区倾斜，中央和地方政府要进一步加大对民族教育支持力度，促进民族地区各级各类教育协调发展，积极发展民族地区高等教育；二是要更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。在此政策指引下，民族地区中医药成人教育工作的大力发展刻不容缓。民族地区的成人教育主要包含了学历教育和非学历教育（在职教育）两部分。

1.1学历教育

教育部、卫生部2003年联合下发的10号文件“关于加强医学教育工作提高医学教育质量的若干意见”中明确规定，从2002年10月31日起成人高等教育举办的医学类专业、相关医学类专业及药学类专业的学历教育，只许招收已取得卫生类执业资格的人员。2004年国家卫生部又出台政策，要求医学成人高等教育学历文凭将不能作为参加执业医师考试的依据。因此，2004年以后，成人高等中医药教育的生源大幅度下滑。另一方面，由于近些年来各高等院校不断扩大普通生招生规模，伴随各类中医药中专学校、卫生学校生源也逐步萎缩，这是使中医药成人教育的总体招生规模逐年下降又一因素。笔者曾对云南省民族地区中医药从业人员的成人教育情况进行过调查，调查显示：由于受到地域、经济、文化等诸多原因限制，总体来看我省中医药医护人员大多学历层次较全国平均水平低，多以中专为主。就地方中医药卫生队伍整体而言，要适应社会主义建设的新步伐，满足广大人民群众日益增长的健康需求，势必要更进一步提高医疗服务能力和服务质量，学历教育是重要途径。

1.2非学历教育

在职教育（非学历教育）是中医药从业人员参加成人教育的重要手段，从业人员可通过各种岗位培训手段不断提高业务能力，更新医疗知识，学习新的职业技能。笔者调查发现，云南省民族地区中医药从业人员岗前培训、上级单位进修、业务学习、学术交流以及各类进修情况都不理想，甚至有从业人员不具备执业资格，当然这和民族地区地方经济、医疗条件、人才匮乏等有一定的关系，对于云南很多的地方医疗单位而言，虽有国家的各种培训进修政策，但碍于各方面的限制，医疗单位无法按要求执行，单位或个人虽有参与各类培训的需求，种种原因导致其无法完成培训工作，培训工作的滞后导致医疗水平的停滞不前，从而满足不了群众的就医需求。

2民族地区中医药成人教育的转型

2.1转型契机

1强调了成人高等教育的发展地位和作用

文件要求各校“要站在全面建设小康社会的高度,按照建设学习型社会和构建终身教育体系的要求,充分认识发展成人高等教育和继续教育的重要性”,“把成人教育和继续教育纳入学校的整体发展规划,统筹管理,协调发展”。

1.1高等继续教育为我国培养了大量人才

高等继续教育毕业生多数成为生产、管理一线的业务骨干,高等继续教育毕业生中全国劳动模范、科技带头人、教授、高级工程师、大中型企业的领导干部比比皆是。高等继续教育为各行各业培养了留得住、用得上的人才,既提高了学历层次,又提高了业务水平和综合素质。通过高等继续教育使从业工人从“体力型”转向“脑力型”,管理人员从“经验型”转向“智能型”,培养和培训知识型劳动者、创造型专门人才,加快推进劳动力密集型经济、资金密集型经济向科技知识密集型经济转化的历史进程,进而加快推进知识经济社会建设的历史进程。反映出成人高等教育对高等教育的毛入学率一直有很大的贡献,近年来占到1/4左右。但也反映出成人高等教育贡献的比率在逐渐下降,从1/2下降到1/3。特别是对于农林水地矿油这些艰苦行业,都存在着学生招不来,毕业后不愿去,去了后留不住等问题,严重影响了这些行业的发展,而继续教育能做到“就地选拔,就地培养,就地使用”,这样的毕业生“留得住,用得上,信得过”。

1.2社会经济发展对高等继续教育提出了新的要求

我国正在进入快速的工业化、城市化阶段,目前每年农村人口以超过1%的速度涌入城市。正是因为城市化、工业化的快速推动,随着城市居民家庭初步进入富裕型阶段,农村居民家庭达到小康型阶段,对教育的需求正在迅速上升。在这种情况下,要求我们必须从个性化的需求出发,考虑高等继续教育能够提供的服务内容。不是没有市场需求,关键是提供的服务是不是符合市场需要,高等继续教育工作者应该研究如何满足日益需要的个性化的教育需求。

1.3非学历教育成为今后重要的发展领域

近年来,在自学考试考生总体规模上,保持了一种趋势,就是学历教育部分基本稳定,非学历教育部分快速增长。另外生源结构也有一定的变化,主要表现在应届高中毕业生的比例下降和具有大专及以上学历的考生所占比例有较大增加。由自学考试统一开设的非学历教育教育项目保持了快速发展势头,总规模达500多万人。其中英语等级考试增长25%,计算机等级考试增长7%。

《经济数学》是为高等财经类各专业学生学习经济专业课和从事经济管理工作的需要而开设的基础必修课，为使该课程更加适应当前高等教育的需要，不论是普通高校还是成人高校都在积极探讨该课程的教改问题。成人高等教育的特殊性，使该课程的教改更为迫切，以下笔者就成人高等教育《经济数学》教改谈谈个人的看法。

一、《经济数学》教改在成人高教中的必要性与紧迫性

随着近年普通高等教育招生规模扩大，报考成人高校的生源不断减少，从而造成各地成人高招录取分数线的降低,以笔者所在的福建省的成人高招来说，2009年、2010年高中起点文史类专科三门入学考课程总分录取分数线为130分。由于有加分政策，如年龄超过25周岁，可加20分，所以实际最低分数线仅为110分，于是许多中学数学基础差的学生进入成人高校就读成为现实。同时，开放（网络）教育（即不需参加统一成人高招就入学）的生源，客观上使得高等成人教育生源的数学基础水平更差。然而目前《经济数学》课程是按照普通高校传统学历教育标准设置，成人高等教育《经济数学》教材内容基本是普通高校教材翻版，最多将证明的部分进行局部删减，对于这些中学数学基础差的成人学生来说，学习《经济数学》仍然相当困难。部分学生因为《经济数学》一次又一次无法通过考试，不得已半途而废。

现有的《经济数学》教科书，没有突出“经济”特色，甚至有的《经济数学》教科书中数学在经济中应用的例题与实际情况相脱离。具体体现在《经济数学》教材中，即使有一些诸如边际利润、需求弹性等经济内容，但这些内容客观上与学生专业课的联系不密切，同时与学生生活和工作中无联系，即使教材中针对经济内容方面编写的有关数学方面的应用题，也基本上是为了教学需要，人为加工编纂出来。换句话说，应用题满足的某些条件，是脱离生产实际的。例如：大多数《经济数学》教科书[1][2][3]先给出利润=收入－成本，然后为了构造利润函数满足在区间〔a,b〕上连续，在区间（a,b）内可导，且（a,b）内有唯一驻点，还是极大值点的条件，以便得出利润函数的这唯一的极大值就是最大值这个结论，给出诸如此类收入函数。

不论是R1(q)，还是R2(q)，它们会得出荒谬的结论：在q>a/(2b)时，R1(q)随着卖出去的产品数量q越多，出现收入反而减少；当q>m时，R2(q)随着卖出去的产品数量q越多时出现收入不变。在现实社会中，通常即使产品当废品收购，绝大部分有残值，收购后总能增加收入，怎么会出现厂家卖出去的产品越多，收入不增，甚至反而减少的状况呢？因此，这类教学内容与实际经济情况不相符合。目前成人教育使用的《经济数学》教材是普通高校教材翻版，没有充分考虑成人高等教育的特殊性，如成人学生工作忙，还需兼顾家庭，以及教学的实际情况，如成人学生普遍数学基础差，初中数学都掌握不好等，教材存在着种种问题，不仅影响了成人学生学习的积极性，影响了实用型人才的培养，而且也影响到成人教育的发展，因此成人高教中《经济数学》教改势在必行，迫在眉睫。

二、《经济数学》教改的方向

首先，《经济数学》教改的关键是编写适合成人高等教育的《经济数学》教材。如何编写适合成人高等教育的《经济数学》。笔者认为，要面对成人生源的现状，要考虑到与专业的联系。成人高等教育《经济数学》除对普通高校《经济数学》所包含的内容，在难度上要有所降低外，还应包含诸如比例、比率、函数、数列等初等数学内容。因为这些内容在经济类专业课中得到广泛的应用，而成人高等教育学生因为原有初等数学基础差，没有数学教师的讲解，他们在读专业时，绝大多数学生无法理解与这部分内容相关的专业知识，因此，在教材上应增加这部分初等数学内容，以便学生更好地理解贯通。至于还要包括哪些与经济类有关的初等数学内容，应组织数学专业以及经济类有关专业教师共同参与的《经济数学》教材编写小组来选定。选取的初等数学内容在《经济数学》教科书中应力求与社会实际的“经济”相结合，而不是中学数学内容的再版，特别是例题的选择要紧密联系经济活动，要防止脱离生产实际的、在现实生活中找不到原型的，甚至是错误的例子出现。只有这样的教材，才有助于提高学生学习《经济数学》的积极性。由于MATLAB软件已具有微积分、线性代数等经济数学内容中的计算功能，因此，在《经济数学》教材中加入MATLAB软件应用的内容，对成人学生更具有实用性。

其次，《经济数学》教改的方向，除了改革《经济数学》教学内容，还要根据成人学习的特点，改进教学方式。成人参加高教学习，他们初等数学基础差外，工作忙，家务事多，也造成他们很难拿出较完整的时间参加面授学习，因此，有条件的成人高校应制作相应的多媒体教学课件，以供学生随时收看，任课教师要贯彻“以学生为本”的原则，摒弃“注入式”、“满堂灌”的教学方式，鼓励学生多讨论、多动手，使学生真正成为教学主体，同时要注重学生创新思维的培养。数学是一门理论性较强的学科，对原有数学基础差的学生，要求他们象普通院校学生那样掌握《经济数学》有关内容是不现实的，因此，成人《经济数学》的教学，更应该强调数学思想方法的掌握及其在现实社会中的应用，目的是提高他们分析问题、解决问题的能力。要做到这一点，教师也是一个关键的因素，对经济数学中牵涉的经济方面知识，数学教师必须通过与经济类专业教师共同备课或者查相关资料的方式，提高备课质量和授课效果。在教学组织形式上，除了采用全体学生面授的方式外，还可以根据成人居住地较分散特点，分别成立相应的学习小组，教师就可以根据不同时间、地点参加各小组的学习讨论，给予相应的指导。同时，建立师生之间、学生与学生之间的沟通环境，使学生学习遇到问题时，能比较及时得到解答。通过成立学习小组，提倡互相帮助，创立团队合作气氛，这不仅对成人的学习有帮助，对其事业发展也大有益处。

一、成人高等教育招生困境的原因分析

成人高等教育产生招生困境的原因不仅包括自身存在的问题，也有外部环境对成人高等教育招生的影响，必须要从这两方面分析。

（一）普通高等教育的扩招，挤占了成人高等教育生源1999年普通高校开始扩大招生人数，当年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68万人，增长速度达到史无前例的47.4%，2000年的扩招幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。扩招源于1999年教育部出台了《面向21世纪的教育振兴计划》，该文件提出到2010年，高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%。普通高等教育扩招一方面为适龄青年提供了更多接受普通高等教育的机会，为普及高等教育做出了一定贡献，但另一方面严重挤占了成人高等教育生源，对成人高等教育造成不小的冲击。其次，高校扩招放宽了年龄限制同时也使一些落榜生和社会上成人均有机会再次参加高考，便造成了成人高等教育优秀生源大量流失，导致生源质量差。

（二）成人高等教育招生考试制度落后，改革缓慢现行成人高等教育招生制度基本上是参照普通高等教育招生制度制定的，有着严格的计划性，但该招生制度没有根据时代的发展变化进行改革，没有突出自身的特点和优势，没有及时满足社会对成人高等教育的需求。首先，普通高等教育招生对象是针对高中毕业生等适龄青年，为了学习阶段衔接的连贯性所以必须有严格的计划性，而成人高等教育照搬这种严格的计划性就会失去成人高等教育办学的意义，让一些需要参加成人高考的考生被名额限制拒之成人高校门外。其次，成人高等教育是从1986年开始实行的全国统考，至今成人高考的考试内容和形势变化不大，大多是单纯的文化课考试，但考试难度越来越大。成人高等教育的教育对象是学校外面的从业或非从业人员，单纯的文化课考试不能真实反映他们的整体素质，难度高的考试会使他们直接放弃成人高考或选择其他教育形式，这便导致大量的生源流失。

（三）政府与社会对成人高等教育的重视不够我国成人高等教育在改革开放后发展较快，弥补了当时高等教育的空白，及时满足了80年代社会建设对高等教育的需求。经过三十年的发展，国民教育体系日趋完善，国家大力投入普通高等教育事业发展，同时也减少了对成人高等教育的投入与重视。一些地方政府和社会人士认为成人高等教育是改革开放后普通高等教育不发达时期的特殊产物，已经不适应当今社会的发展；甚至有人认为在国民经济快速发展、普通高等教育资源丰富的今天，成人高等教育是可以被取代的。这些错误的观点导致社会各界对成人高等教育的不信任，政府对其的政策与财力支持减少，社会上的成人也不愿参加成人高考，使的成人高等教育办学机构招生举步维艰。成人高等教育是需要全社会参与的教育事业，是我国建立学习型社会的重要途径，政府和社会的不重视会导致整个国民教育体系的不健康发展，阻碍终身教育体系的建设。

（四）部分办学机构以“经济利益至上”逐渐取代了“教育为本”的办学宗旨教育的办学宗旨是应是教书育人、传授知识经验、以人为本等积极方面，但目前一些成人高等教育的办学机构却把经济利益摆在了第一位。有些成人高等教育办学机构为了保证办学规模和经济效益，甚至通过一些不正当手段争夺生源，例如“虚假宣传、帮助考生作弊、收钱就发文凭”等现象。导致人们对成人高等教育的认可度降低，同时也使成人高等教育的学历含金量降低，人们不愿意花时间和金钱换取认可度低的文凭。不正当竞争生源也会导致招生生源的分配不合理，教育的不公平性加剧,严重冲击了成人教育市场。随着市场经济的发展，生源竞争进入白热化阶段，这是发展的必然阶段，但不能在经济利益面前丧失了教育的原则，否则这就是对社会极端不负责任的行为。

二、成人高等教育走出招生困境的对策

如何走出招生困境，就一定要根据国民经济快速发展与市场竞争的需求调整招生战略，对成人高等教育招生进行长远整体的规划。

1湘、鄂、渝、黔4省市边区成人高等医学教育现状

随着医学成人高等教育的深化改革和发展，生源萎缩、教学质量下降、考风考纪严重滑坡及管理不力等诸多新问题[3]，正面临着严峻的挑战，亟待认真研究、深刻反省并妥善解决。其中教学质量下降是核心问题之一，这一难题如果不解决好将使社会对成人医学教育的不信任感加深加重，甚至会导致医学成人教育生源进一步萎缩从而陷入恶性循环。教学质量下降与教学资源不足和人才培养方案不合理有重要关联。究其原因主要如下：（1）目前成人高等教育的教学资源主要依托其母体学校，基本教育资源与普通本科教育共享，但由于近十余年来普通高等教育连续扩招，导致教学资源严重匮乏，即使应对全日制本科教育已捉襟见肘，更别说“支援”排在其后的成人高等教育了；（2）成人高等教育采用的人才培养方案大多沿用普通全日制高等教育的人才培养方案，且面授学时数大打折扣；（3）师资力量薄弱，有些高校在扩招后师资力量原本薄弱，引进和培训人才力度不够，对于成人教育更是采取应付措施，甚至聘请一些资质不够的人员充斥成人教师队伍；（4）教材通常选用普通全日制高等教育教材，教学内容也未充分考虑成人高等教育学生的特点，与全日制高等教育相似度极高，以致在成人教育教学过程中老师与学生有“炒剩饭”和“吃剩饭”的感觉，教与学的积极性均不高。此外，考风考纪滑坡、管理不到位等因素也是造成成人高等教育教学质量下降的原因。作为地处湘、鄂、渝、黔4省（市）交界的少数民族聚居区的医学成人高等教育，也受这样大环境的影响，医学成人高等教育的教学质量令人担忧。

2采取的应对措施

吉首大学是位于湘、鄂、渝、黔边区内一所具有地方性、民族性特色且为湖南省唯一进入国家西部大开发的省属综合性大学，医学院是其重要组成部分，因该区域经济欠发达，医疗资源配置严重不足，但医学院又肩负着提升该区域基层卫生人才队伍素质的历史使命。因此特提出了面向西部民族地区基于成人医学教育特点的农村卫生人才培养模式，建立以能力培养为核心的医学专业应用型人才培养体系，通过成人高等医学教育为在职人员提供继续教育、知识巩固、知识更新、知识拓展、技能强化的平台。如何在新形势下突破“唯学历为本”的功利性办学思维，拓展培养渠道，理顺培养需求，顺应医疗卫生事业发展的趋势，创新培养模式和改革教学内容成为一项十分重要的课题。因此采取了一些应对措施以期摸索出一套适应西部民族地区医学成人高等教育的方案，以满足地方基层卫生人才的需求并供广大兄弟院校参考与借鉴。

2.1量身定制人才培养方案合理的人才培养方案是保证学生获得有效知识和技能的基础。学校十分重视医学教育，在教务处特设了专门的医学教育管理部门———医学教育管理办公室（简称“医管办”），主要负责医学教育教学的管理与协调等相关工作。由“医管办”牵头，联合本校继续教育学院（其前身为成人教育学院）、医学院和临床学院组织教学委员会专家成员进行探讨，由医学院执笔，为学校招收的临床医学成人教育学生量身订制了《临床医学专业（成人教育———全科医学方向）人才培养方案》。该方案在制订前曾多次到兄弟院校学习取经，同时融合了吉首大学的办学思路和办学特色，秉承“抓基础、强能力、重实践、突特色”的宗旨，提出了面向西部民族地区的成人高等医学教育应用型人才培养模式，体现了学校对医学先进教育理念的吸收，也凸显了学校“立足湘西，面向湖南，辐射边区，服务基层”的办学定位。这种人才培养模式符合成人高等教育大众化的客观要求和内在的发展需要，既彰显了时代特征，又符合了地方特点。根据人才培养特点调整教学计划和内容，课程设置体现了医学成人教育的针对性、职业性、实践性和可操作性。具体如下。

2.1.1优化课程体系和教学内容在人才培养方案修订工作中将课程设置调整为通识教育、学科基础、专业教育和实践教育等4个课程平台，平台下面再分成若干模块；在总学时不变的情况下增加医学伦理学、预防医学、心理学、社会医学、康复医学、老年医学、心理医学、卫生管理、全科医学等学科的教育，调整集中讲授与自学的内容和时间，将人文教育和临床技能教育进行有机结合，在医德医风、工作态度和行为准则等方面给出严格而具体的要求，使成教学员成为能为广大基层提供治疗、健康咨询、预防及协调个人、家庭和社区卫生保健服务的实用型人才。

2.1.2调整必修和选修课程学时数和比例考虑到医学成人教育学员大多有一定医学基础和自学能力，且多利用业余时间来学习充电。同时结合其自身特点即入学起点相对较低、工学矛盾突出、出勤率低等并受社会、家庭、婚姻、工作、生活、经济等诸多因素影响[5]，因此适当降低了必修课学时数同时增加了选修课学时数并增加自学内容，令其充分利用业余时间自学完成相关学业。

2.1.3实行学分制和弹性学制学分制在学校全日制医学教育开始相对较早，目前也将其纳入成人医学教育中，修满规定学分才能毕业，同时实现弹性学制，将以前的3年制改成3~5年，以便缓解学生们的工学矛盾和压力。