财政决算范文

尊敬的各位领导、各位来宾、广大财税干部：

晚上好！今天，我们欢聚一堂，共同庆祝20*年所取得的成果，携手迎接2009年的到来。

借此机会，请允许我代表财政局全体干部职工向市领导、各位来宾以及战斗在财税战线上的广大干部报告20*年财政各项指标的完成情况。并对大家致以真挚的敬意和深深的感谢。

现在，我荣幸地向大家宣布：20*年，全市全口径财政收入完成21，*万元，完成预算的*，同比增长*。地方财政收入完成14，*万元，完成预算的*，同比增长*。一般预算收入完成8，*万元，完成预算的*，同比增长*。已全面超额完成齐市组织部门考核我市的各项财政指标，预计净结结余*万元。

回顾20*年，财政收支工作取得了可喜的成绩。在财政收入上，一是全口径财政收入再创新高。首次突破2亿元大关。比20*年的历史最好水平增加2，*万元，增长12%。二是工商税收再创新高，首次突破1亿元大关，实现11，*万元，比20*年的历史最好水平增加2，*万元，同比增长*。国税实现5，*万元，超收*万元，同比增长*，地税实现收入6，*万元，超收*万元，同比增长*。三是契税收入再创新高。实现*万元，比20*年的历史最好水平增加*万元，增长××2%。四是非税收入再创新高，实现8，0*万元，比20*年历史最好水平增加*万元，增长51%。五是争取省专项资金又创新高。全市共争取省专项资金××亿元。比20*年的最好历史水平增加××亿元，增长*。其中。除其他专项资金外，争取到新增产粮大县奖励资金、产油大县奖励资金、生猪调出大县奖励资金2，*万元，一般性转移支付资金增加*万元。在财政支出上。一是更加注重民生投入。共拨付养老保险、低收入人群保障、医疗保险、合作医疗、再就业等社会保障资金7，*万元，同比增长*。其中市本级支出2，*万元，同比增长*。二是更加注重市政建设投入。共投入集中供热、南新区道路、工业园区建设、城市绿化、旧城区改造等市政建设资金3，*万元，切实改善了居民的生存环境。三是更加注重培育新的财源。共兑付招商引资优惠政策资金5，*万元，有力支持了招商引资工作的开展。四是更加注重财政资金的调度。通过积极争取上级财政借款等方式。保证了全市职工工资的及时足额支付和通村公路等重点工程的进度。全年共拨付工资性支出××1亿元，其中20*年新增工资3，*万元，预借通村公路冬储水泥等建设资金6，00*万元，节约财政资金约1，00*万元。

成绩的取得是我市经济持续、快速发展的充分体现，是市委、市政府正确领导的结果，是人大、政协有效监督的结果，是各部门、各单位有力配合和支持的结果，也是全体财政干部职工扎实工作，奋力拼搏的结果。展望2009年，困难与希望同在，机遇与挑战并存。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，有在座诸位的鼎力支持，我们一定会克服财政工作中的一切困难，为全市人民当好家、理好财，为全市社会经济发展再上新台阶做出应有的贡献。

最后，预祝大家元旦快乐、合家幸福、身体健康、万事如意！

摘要：目前，随着社会经济的快速发展，建筑单位在发展过程中还面临着较为严峻的财政挑战，尤其是预决算管理。因此，本文将对建筑单位财政预决算管理中存在的问题进行分析，并提出做好预决算管理工作的措施，希望可以为相关工作者的研究提供一些帮助。

关键词：建筑单位；预决算管理；工程项目

进入新时代后，建筑单位迎来了发展的高峰期，但由于工程项目复杂性逐渐增加，在财政预决算管理方面，其还存在着较大不足。因此，必须了解建筑单位财政预决算管理中存在的问题，并通过相关措施的实施，提高预决算管理的质量与水平，从而为建筑单位健康发展奠定良好基础。

一、建筑单位财政预决算管理中存在的问题

(一)管理体系不健全建筑工程项目会涉及到众多不同层次的工作单位与人员，在对财政预决算进行管理时，必然会出现混乱局面，并导致各种问题的出现，如施工图纸不准确、工程量清单不明确以及报价混乱等[1]。同时，预算考核不严格、不全面、不到位，极有可能导致预算目标难以实现，预算管理流于形式。由此看来，健全管理体系的缺乏会加大建筑单位财政预决算管理工作的实施难度。

(二)工程量计算不科学通过调查可知，建筑单位预决算管理工作中还存在着工程量计算不科学的问题。部分建筑单位在实际施工之前并没有对施工现场进行详细勘察，这就使得其不了解工程总量，会在工程量计算方面出现差错。同时，在对施工现场地质情况进行勘探时，由于受到地理环境影响，测量数据会出现一定偏差，这就导致在预算统计时极易出现漏洞，不利于对建筑单位资金进行合理分配。

(三)缺乏全面预决算全过程控制建筑事业单位中财政管理人员存在仍使用传统方式对预决算进行管理的现象，如此一来，无法满足当前建筑工程项目预决算管理工作的实际要求，并且在实地调研中仍发现很多预算仅限于编制，没有相关制度流程，没有控制目标和关键控制点，不会运用控制矩阵和流程图等措施，没有保留预算控制证据，没有决算分析，凡此种种都会降低管理的综合水平，不利于建筑单位预决算更好发展。

二、做好建筑单位财政预决算管理的措施

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，向市人大常委会报告年全市财政决算和今年1—6月份预算执行情况，请予审议。

一、年财政决算情况

年，面对复杂多变的经济环境，在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督指导下，全市财政工作深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，着力巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，有力促进全市经济社会保持平稳较快发展。

（一）全市财政决算情况

全市各级人大年初批准的一般预算收入合计128.9亿元，实际完成142亿元，为预算的110.2%，比上年增加21.7亿元，增长18.1%。一般预算收入加上上级补助收入106.5亿元，各级财政调入资金1.6亿元，上年结转4.2亿元，动用上年结余6亿元，转贷地方政府债券安排支出5.5亿元，减去上解上级支出17.3亿元，全市财力收入总计248.5亿元。

全市各级人大年初批准的全市一般预算支出154亿元，预算执行中，加上上级追加、动用上年结余结转、超收收入安排、地方政府债券安排等，调整后支出预算241.5亿元。实际完成230.8亿元，为预算的95.6%，比上年增加26.2亿元，增长12.8%。收支相抵，扣除增设预算周转金0.3亿元，年全市年终滚存结余17.4亿元，其中：结转下年支出8.5亿元，净结余8.9亿元。

年，全市各级财政部门积极争取上级各项补助资金，支出规模在逐步扩大的同时，支出结构进一步优化，重点项目和民生工程等重点支出保障能力不断加强。重点支出按可比口径计算，教育支出44.5亿元，增长14.6%；科学技术支出3.3亿元，增长25.8%；社会保障和就业支出21.4亿元，增长30.5%；医疗卫生支出17.2亿元，增长17.6%；农林水事务支出19.3亿元，增长14.5%。

一、基层财政管理工作中存在的问题

（1）预算执行不够细化和决算成果没有被利用。基层部门在经济科目使用上灵活度较高。基层部门一般采用综合预算编制，具体的支出项目和经济项目没有做细化，导致决算时具有较大空间的科目调整，从而使决算的准确性不高，真实性不强。基层部门的财政决算就是要反应这一年部门预算的执行情况。预算和决算是部门资金使用的一个完整的过程。部门做预算时，应该依据上一年的决算。决算是对预算使用情况的检验，也是对预算情况的使用情况的评价。但在一些基层部门的实际财政工作中，做下一年的财政预算时，根本不参考上一年的财政决算。有些部门的预算超支了，就私自让超支的部分转到下一年的预算中。这样决算编审的成果不能得到充分利用。（2）决算审核要求与目的不匹配和编审参数变化大。在基层部门的财政管理工作中，存在着决算审核要求和目的相脱节的问题。因为设置了过多的审核参数，即使审核系统具有很强大的功能，但决算系统的准确性依然不高。上级下达编审参数的次数较多，使得基层部门和编审单位的工作量大大增加。基层部门会在每年年底把这一年的财政决算上报给财政部门，可是上报后，上级财政部门需要更新一些审核参数，基层部门也需要相应的更新审核参数，而随着审核参数的不断更新，部门为满足审核公式的要求也在不断地修改决算数据，最终导致决算数据与财务数据之间的偏差越来越大。（3）专款对账不及时和决算组织协调性不强。一般在年底的最后一天，上级还会不断下拨资金。基层部门为了满足考核和评比的要求，这样财政支出一有变化，就需要对决算课目进行调整。在上报时间紧和对账工作量大的情况下，会出现账不及时的情况。我们知道一到了年底，决算工作都是最忙最紧张的时候，决算上报以后，决算部门只是会指出决算中存在的问题，而不对问题进行分析，不能从根本上解决问题。

二、提高决算编审质量，加强基层部门财务管理

（一）转变观念重视决算编审工作。以往部门对决算编审不够重视，这是财务管理工作的一个重大疏忽。由于对决算编审不重视，所以决算过程中出现了许多违规违法的行为，比如故意瞒报、虚报等。这些行为都严重地影响了决算编审的质量，不利于财务工作的开展。基层部门要转变财政观念，对决算编审工作加以重视。明确部门的决算编报责任，明确财务人员在决算工作中的责任。对于出现的违法违规行为，针对相应的部门和责任人要依法予以处罚。

（二）规范基层会计基础工作。基层会计工作中存在种种问题，应该采取有效措施对基层会计基础工作进行规范。可以从以下几个方面着手。一是在一些财务工作量大的部门成立会计核算中心，比如水利、教育等部门。这个中心要实行专业化的管理，精细化的管理，制定规范的工作流程，使基层会计工作规范化。二是对基层人事管理进行规范。基层财务人员是基层会计工作的核心，要规范对基层财务人员的管理，包括选用、培训等，提高他们的业务水平，提高他们的综合素质。三是完善会计核算制度。健全的会计核算制度是基层会计工作顺利开展的重要保障。对不同的岗位进行分工，明确岗位职责，这样才能提高财务管理的抗风险能力。

（三）做好决算基础工作。只重视决算工作是不够的，还应该做好决算基础工作，具体可以从以下几个方面展开。一是重视重点指标的执行情况，在一定考核要求和计算方法的指导下，对重点指标时时进行监控。二是强化各部门之间的工作协调机制，因为决算工作往往要牵涉到各科室和部门，这就需要各部门要相互配合和支持。三是及时探讨部门决算中存在的问题。分析问题产生的根源，避免下次犯同样的错误。四是建立合理的对账制度。部门定期要核对收支情况，发现问题及时与财政部门沟通，确保数据准确、决算时对上账。

（四）有效利用决算编制的结果。决算编制出来，不能把它搁置起来。财政管理是一个有机整体，预算、执行和决算这三个部分缺一不可。这三部分之间有着密切的联系，相互促进。预算执行把预算编制付诸实践，预算执行的结果和情况，就可以形成决算。决算可以为下一年的财政工作提供重要的参考，可以影响下一年的预算编制和预算执行。所以，基层部门应该有效利用决算编制的结果。

三、结语

《绿色财会杂志》2015年第五期

一、林业行业会计决算报表工作存在的问题

1．报表指标体系不够优化一是部分指标设置重复，实用性不强。现行的报表体系过分追求信息的“大而全”，一些统计指标过于繁琐，有的指标则明显存在重复设置现象。如国有森工企业、林场、苗圃财政资金收支表，和林业财政资金投入总表的指标相同;国有森工企业财政资金收支表30行“其他”和29行“其他”、国有林场财政资金收支表31行“其他”和30行“其他”、国有苗圃财政资金收支表29行“其他”和28行“其他”，这几个指标意思相近，重复设置。二是新增的项目指标未在决算报表中得到具体体现。近年来，报表指标体系虽进行了不断的充实和完善，但在指标设计上与工作需求的矛盾仍较大，新增项目指标在报表中没有具体体现。如2014年国家实施新一轮退耕还林工程，新增退耕还林任务，并安排了现金补助及工作经费1．93亿元，占总收入比重较大，但在财政资金投入总表没有新一轮退耕还林工程现金补助及工作经费指标。三是指标解释不够详细。林业行业报表只对主要指标进行了解释，还有一些指标没有详细的解释，填报时有的指标按自己理解填列，造成填报的口径不一致。如天保工程国有实施单位基本情况表中94行至108行林业资源，在说明文档中没有指标解释，据调查，有的单位按2011年天保实施方案中的林业资源面积填列，有的单位按最新森林资源清查的面积填列，从而造成汇总数据不统一。

2．软件功能设置不够完善一是公式设置不够完善。因行业报表指标体系繁杂，涉及面广，部门决算报表审核大多依靠软件功能审核发现问题，而林业行业报表大多依靠人工审核，公式设置还不够完善。目前，这套报表软件只能发现逻辑性错误，报表审核很容易通过，核实性审核和合理性审核公式设置较少，数据真实性和合理性要依靠人工凭借掌握的政策和积累的经验判断，人工审核工作量大。比如，非天保工程实施单位，林资01表中央天然林保护资金不应有数据;国有林场基本情况表中109行林场个数不等于国有林场利润及利润分配表中36行汇编林场个数;国有林场利润及利润分配表中38行有亏损单位个数，但39行亏损单位亏损额无数据;国有职工年均工资1000元以下，木材单位销售价格每立方米一万多元或者几十元等等。二是查询和分析功能设置不够完善。部门决算报表设置很多横向过渡表和纵向过渡表查询，财政部的审核模板和每个省的审核模板，分析评价表中资产负债变动情况、机构人员增减变动情况、收入支出上下年对比分析等，对决算分析实用性相当大，而行业决算报表设置横向过渡表过于简单，审核模板也没有，分析表的设置也不直观和实用，基层财务人员对查询和分析模块功能几乎没有使用。

3．分析应用不够林业行业财务分析报告是行业会计决算报表的重要组成部分，要求每个单位对每套决算必须编制财务分析报告，对本单位当前预算执行、经营情况和财务管理上的重点、热点、难点、新生事物和变化大的数据，要认真说明有关情况，分析存在的问题和原因，并提出针对性、操作性强的改进措施。但在实际工作中，部分单位存在着“重编制，轻分析”的思想，认为此套报表利用率不高，将年终编制报表作为一项任务，财会人员按照相关口径和表间勾稽关系进行数据汇总编报，只要软件能审核通过就完事大吉，对单位财务状况、生产经营和预算执行等情况缺乏必要的文字分析，没有为今后预算编制和经营管理提供参考和依据，没有真正发挥林业行业决算在财务管理中的作用。

二、完善林业行业会计决算报表的建议及对策

1．提高对林业行业会计决算报表重要性的认识林业行业会计决算报表既是林业部门制定财政政策、进行公共管理的重要参考，又是各级主管部门和单位加强财务管理、做出各项决策的重要依据，同时也是反映单位财务状况、衡量财政资金绩效的重要信息渠道。国家林业局投入大量人力物力编审林业行业报表，对国家制定林业政策和资金分配等起到关键作用。同时《会计法》也明确规定:“单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。”各单位的领导是财会工作的第一责任人，这就要求单位负责人、会计人员对决算工作高度重视，不断提高依法理财和经济责任意识，要以高度负责的态度对待此项工作，确保林业行业报表数据真实、合法和完整。

2．优化现行报表指标体系现行报表指标过于繁琐，填报工作量大，实用性不强，为了使行业报表更好服务当前林业工作，建议对现有报表体系进行改革，进一步优化现行报表指标。一是充实和调整相关指标。目前，退耕还林项目已不存在粮食调运，将林业财政资金投入总表中“粮食调运和检查验收费等其他”改为“新一轮退耕还林工程现金补助”，在“退耕还林”指标下面增加“新一轮退耕还林工程工作经费”指标;增加国有苗圃主要指标分析表，方便国有苗圃对主要指标进行决算分析。二是简化指标体系。自2012年林业财政资金、国有森工企业、国有林场、国有苗圃四套决算报表整合在一个任务平台以来，国有森工企业、林场、苗圃既要编制森工企业、林场、苗圃决算套表，又要编制林业财政资金决算套表，实际上比2012年以前增加了编制工作量。为避免统计指标相互重复，减少填报人员工作量，建议取消国有森工企业、国有林场、国有苗圃财政资金收支表;天保工程国有实施单位基本情况表大部分指标和天保工程信息年报表类同，政策性社会性收支情况61行至93行指标，在天保工程财政资金收支情况表中有反映，公益林面积在森林生态效益补偿基金收支情况表中有反映，当年中央财政抚育补助面积在中央财政森林抚育补贴资金收支情况表中也有反映，为避免数出多门，重复劳动，建议取消此表。三是完善指标的解释。为真正发挥各项指标在行业报表中的作用，建议对现行指标进行详细解释，统一填报口径，明确审核依据，确保数据的一致性。

一、加强和改善预算编制工作。市人民政府及财政局应当提前组织编制预算，细化预算内容；规范编制程序，提高预算编制的透明度。科学编制基本支出，完善公用经费定额标准；规范项目支出的编制，加快项目库的建设，对项目实行滚动管理。各部门应当加强对所属单位预算编制的组织和管理，严格实行综合预算，部门的所有收支都要纳入部门预算；强化项目的前期论证和遴选工作，编实、编细预算。

在预算编制过程中，市财政局应当及时向市人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会(以下简称财经委)通报预算编制情况，并提供相关资料。

二、加强对预算的初步审查工作。对市本级预算的初步审查，应当按照合法、真实、讲求效益和具有预测性的原则进行。市财政局应当在市人民代表大会举行会议的一个月前，将关于本年度预算执行情况及下一年度预算草案的报告、下一年度预算的初步方案送交财经委进行初步审查。市本级预算初步方案的主要内容应当包括：预算编制的依据及说明，科目列到类、重要的列到款的一般预算收支总表和基金预算收支总表，预算财力测算表，按类、款、项编制的专项支出表，部门预算草案，预算外专项收支总表等初步审查所需要的材料。

财经委对预算草案主要审查下列内容：(1)预算编制是否符合法律、法规和国家的方针、政策，是否符合“量入为出、收支平衡”的原则；(2)预算收入是否完整合理、积极可靠；(3)预算支出结构是否合理，是否符合勤俭节约、集中财力办大事的原则，是否保证了政府正常运转和重点支出的需要；(4)为实现预算拟采取的各项措施是否有力、可行等。

三、加强对预算变更的监督。要严格执行市人民代表大会批准的本级预算，非经法定程序不得改变。在执行过程中需要作部分调整的，市人民政府应当编制调整方案提请市人大常委会审查和批准。预算执行中因上级返还或者给予补助而引起的预算收支变化，市财政局应当每半年向市人大常委会报告一次，并在年度决算中作出说明。

市本级预算超收收入可以用于民生项目、偿还政府债务等支出。市本级预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出的，市人民政府应当于每年10月底前编制超收追加支出方案提请市人大常委会审查和批准。市财政局应当于市人大常委会举行会议的三十日前，将初步方案送交财经委进行初步审查。

严格控制不同预算科目之间的资金调剂。各部门、单位的预算支出，必须按照市财政局批复的预算科目和数额执行。确需调剂使用的，应当按照规定程序报市人民政府及财政局批准。农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等科目的预算资金需要调减的，应当提请市人大常委会审查和批准，以后根据需要还可以逐步增加新的科目。

四、加强对决算的审查工作。预算年度终结时，市人民政府应当及时编制决算草案，决算草案应当按照市人民代表大会批准的预算所列科目编制，分别列出预算数、调整数或变更数以及实际执行数。决算草案的报告应当对本年预算的实际执行数、上年结转和上级补助的实际执行数作出说明，对预算执行中变化较大的情况和农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等重点支出的使用情况，也要作出专门说明。

编者按：本文主要从财政收支审计项目；财务收支审计项目；重点建设项目及固定资产投资审计项目；经济责任审计项目；专项资金审计及调查项目；市委、市政府交办或临时追加的审计项目进行讲述。其中包括：本级预算执行情况审计、乡（镇）财政决算审计、被审计单位、完成时间、重点跟踪审计项目、决算审计和专项审计项目、被审计单位及人员、完成时间、地方政府债务情况审计调查、安全工程、农村劳动力、教育投入政策执行情况、新农保资金使用情况等，具体材料详见：

20**年度审计项目计划已经市政府批准，现通知如下：

一、财政收支审计项目（21个）

（一）本级预算执行情况审计（17个）

被审计单位：财政局、地税局

延伸审计单位：建设局、发改委、人口计生委、科技局、行政服务中心、煤炭局、中小企业局、城镇化促进局、陆管局、档案局、移民局、农机局、体育局、供销社、市委党校

完成时间：20**年5月

（二）乡（镇）财政决算审计（4个）

一、日本的审计体制

（一）沿革

日本近现代审计制度确立于明治维新时期。1869年，日本财政部设置了负责会计检查工作的监查司（后改称检查局）.此后，其审计体制经历了三次较大的变化：一是，1880年，将原设在财政部的检查局更名为会计检查院，直属总理大臣，独立于财政部；二是，l889年，将会计检查院直属天皇；三是，根据1947年的会计检查院法，会计检查院独立，不再隶属天皇。该体制一直延续至今。

（二）会计检查院的法律地位

日本会计检查院法规定：“会计检查院对于内阁，具有独立的地位。”国务大臣对此进行说明时称：会计检查院不属于立法、司法、行政机关，具有特别的地位。

会计检查院的独立地位主要表现在：（1）人事权相对独立。会计检查院法规定，会计检查官的提名须经两院同意，由内阁任命，并须得到天皇的认证。会计检查官在任期内非因法定特殊事由不得免职。（2）规则制定权。会计检查院法规定，会计检查院在没有内阁政令依据的情况下，可以独立制定会计检查院规则，各部门必须遵守。会计检查院制定的规则包括会计检查院法施行规则、会计检查院审查规则、计算证明规则等。（3）根据1997年新修订的会计检查院法第30条的规定，国会可以要求会计检查院对特定事项进行检查，并将检查结果直接报告国会。（4）财政法有专门条款对会计检查院的经费予以保障。但是，在实践中，会计检查院的独立地位只是相对的，主要表现在：（1）会计检查院的财政决算会计检查报告要报首相，由首相提交国会。首相不能修改财政决算会计检查报告，但可就其中的一些事项向国会提出“辩明书”、作出说明。（2）会计检查院的检查官由首相提名。虽然要经过国会同意后首相才能任命会计检查官，但国会从未否决过首相提名的检查官人选。（3）会计检查院的工作人员实行公务员制，与其他行政机关的工作人员一样，按照公务员法规定的考试录用、晋升等制度执行。

按照日本宪法和地方自治法的规定，日本实行地方自治。中央审计机关对地方审计机关无领导权，但可以与地方审计机关进行业务交流，对地方审计人员进行培训。

（三）会计检查职责和报告制度