财经管理制度范文

摘要：企业改革的重点内容之一便是企业财务管理，企业财经管理对企业的稳健运营，长久发展具有重要意义。但是现在企业的财务管理水平不高，仍然存在诸多问题，对企业的健康发展有着很多不利影响。因此，新时期企业应当深入分析企业管理中存在的问题，改变管理理念，建立健全的财务管理体制，完善财务基础工作，规范操作程序，加强审计监督，提高财务人员综合素质，切实改善财务管理状况，提高公司的竞争实力。

关键词：财经管理；存在问题；解决策略；探讨

前言

改革开放以来，我国的经济在迅速的进步，尤其是加入WTO后，我国的企业遇到了前所未有的机遇，同时也面临着严峻的挑战。对于我国的企业如何在竞争日益激烈的金融市场中立足和长远发展关系到很多企业管理和社会管理方面的问题，而财务管理作为整个企业管理的核心，如何加强财务管理制度的建设非常重要。企业的财务管理对企业的发展和成长起着举足轻重的促进作用，但现阶段我国很大一部分企业受传统体制和宏观经济体制的影响，企业内部财务管理水平不高，融资较难，财务管理人员素质不高，投资能力较弱且缺乏科学性，财会制度不健全等等问题，使企业在财务管理方面存在自身发展和市场经济不适应的情况。本文针对目前企业财务管理的这些问题，进行了分析，并提出了一些改进措施，希望能够给我国企业的财务管理人员提供一点帮助。

一、企业财务管理的必要性及其重要意义

1.促进企业经济快速稳定发展随着改革开放以来，我国社会在飞速的发展，与此同时，各种类型的企业也如雨后春笋般出现，而企业的生存与发展需要各种规章制度的约束与管理，更需要不断的提高企业的利润，改善员工的待遇，不断的为企业注入新鲜的血液，以此增强企业的生命力，在发展中满足人们的物质基础，同时提升人们的精神文明建设。对于人们日渐提高的生活与精神文明要求，企业要实现长远稳定的发展，就需要制定科学有效的财务管理制度，这也是企业发展与成长的必经之路。2.促进企业的长远发展随着市场经济的发展，我国企业所应用的财经管理制度已经不能够满足当下企业的发展速度，也不能够与现在的科学发展观相适应，甚至有些企业的财经管理制度会影响或拖累自身企业在创新和科技方面的进步与发展，因此，企业需要提高自己的科学管理水平和技术手段，具备一定的科学措施才能在如今的市场中稳步发展。为实现企业的可持续发展目标，必须加大企业财务管理方面的投入力度，以财经管理为重点，逐步实现企业的科学化规范化管理，最终促进企业茁壮成长，使企业稳步发展。3.解决企业内部各种管理问题目前我国市场中存在的各种大型企业、中型企业和微小型企业中，有很多企业在管理运行中都会遇到管理方面的难题，如市场的诸多不确定性和不可测性，都会导致企业的运行不畅甚至使企业出现亏损状况，更有甚者会直接公司倒闭。而出现这些状况的主要原因就是资金的管理不当，财经管理出现漏洞，致使企业的资金亏损，最终导致企业关闭。由此可见，财经管理在企业运行发展中的重要作用，企业必须要提高财经管理水平，以解决传统企业运行中出现的管理问题，只有这样，企业才能顺利发展，稳定运行，才能在激烈的市场竞争中保住自身地位的不变。

二、企业财务管理中存在的问题

财务管理涉及面广，综合性强，因此在企业管理中具有重要的作用，但我国企业目前财务管理水平较低，影响了企业的发展，其具体不足主要有以下几点：1.企业内部管理水平较低，财务管理有名无实(1)资金管理不到位，造成资金闲置或不足目前有很多公司对资金管理不够重视，比较随意，导致了严重的资金周转问题，一般有以下两种情况：第一种类型是企业认为现汇越多越好，所以在企业预留大量的现金，由于资金的长期闲置，导致很大一部分资金无法参与公司的运营生产，也不能参加经营周转，例如有的公司认为现金预留越多越好，于是预留比例过高，导致很多资金并没有真正参与生产经营，结果造成资金的闲置及其浪费现象。第二种情况恰好与第一种情况相反，资金的使用没有计划安排，大量的购置固定资产，造成资金短缺，所以一旦市场环境发生改变，企业将无法应对经营所需的资金，无法快速周转，出现财务困境。(2)应收账款控制不严格，造成资金坏账风险随着社会经济的进步，市场竞争越发激烈，信用销售越来越普遍，但是很多企业对应收账款的管理水平不高，没有严格的信用标准、信用条件及收账政策，结果造成资金的沉淀，无法有效的进行资金回笼，致使企业资金周转不灵，并隐含较大的资金坏账风险。对于企业应收账款的管理制度存在以下诸多问题：一是企业没有严格的赊销政策，管理标准模糊，盲目赊销，结果上当受骗，造成经济损失。二是资金回收期过长，没有严格的催收政策，对追款懈怠不着急，甚至有些资金会拖沓一年以上，给公司带来一定的坏账风险，同时造成资金闲置，还减少了利息的收益。三是应收款项无法追回，造成呆账、死账，给公司带来不必要的损失。由此可知，应收账款的周转缓慢对公司的风险性。(3)存货管理不完善，造成资金停滞在企业的日常管理中，对公司内部存货管理不够严格，很多公司在存货方面的管理制度不完善，对存货制度的执行力度不够，控制薄弱，同时占用大量资金储存货物，会造成期末存货占用的资金远远超过销售收入资金，结果造成资金的闲置与停滞，周转缓慢，而且大量存货容易导致货物的变质，造成一定的损失，且一旦市场经济发生改变，可能会导致货物的贬值，给企业带来经济损失。(4)企业缺乏高素质财务管理人才目前我国的企业管理人员大都还受控于传统的管理模式，他们过于追求企业的利润和产量，缺乏对企业高素质财务管理人员的培养，这对企业的长期发展是十分不利的。忽视对财务人员的培训对于企业是一种极大的损失，也在给企业的未来发展埋下了一定的隐患。由于传统企业对人才的吸引和培养都缺乏重视，导致该企业的财经管理水平远低于同行业的管理水平，降低了企业的竞争力。所以，传统企业要加强对人才的培养，要知道企业的蓬勃发展最不能缺少的就是高素质人才。2.财务管理人员责任不明确在传统企业中，财务管理体制存在责任分工不明确现象。企业往往更关注财务管理的最终结果，忽视了管理过程中的细节问题，尤其是管理人员的分配方面。在实际的财经管理工作中，往往财务管理人员职能和责任不够清晰明确，没有将具体工作细致分配给个人，工作人员状态不稳定，造成了工作效率的低下以及出现资金问题时的责任混淆不清。此外，有些事业单位中还存在一人身兼多职的现象，造成财务职权集中，破坏财务管理工作的良好氛围，降低工作效率的同时容易导致贪污腐败现象的发生。

摘要:财经管理工作为各个单位发展中的主要部分，工作中存在的不足将给企业和社会经济造成很大影响。因此，在文章中，针对财经管理创新性发展意义的分析，研究其存在的不足，并为其整体建设提供创新措施。

关键词:财经管理；工作不足；创新措施

传统方式下的财经管理工作都无法进行开展，受各个因素影响严重。通过实践工作的分析，引起财经管理工作不足主要是人员分配不合理，管理方式使用不当等。针对这些问题，需要为其提出合理对策，以实现多方面的建设和发展。

一、财经管理工作的创新意义

财经管理工作能否顺利开展，需要综合实践工作进行思考，研究其影响的原因，保证在多个方面发展下，促进财经管理工作的积极发展。一般情况下，需要对财经管理体系进行创新。财经管理工作体系的创新性发展具备十分重要的意义。在大多数发展条件下，主要体现在三个方面。第一，能推进我国的社会经济发展。随着我国国民经济水平的稳定提升，人们的生活质量、发展水平也不断提升。因为新时期发展下的人员更关注精神世界，财经管理制度随着社会的不断进步，对其进行优化和创新，不仅能达到更好服务，也能为我国的经济发展提供有效保障。第二，财经管理工作的创新性，也能为企业的可持续发展提供基础条件。基于创新发展理念，能促进现代社会和国家的健康进步和发展。传统方式下的财经管理工作已经无法满足时展需求，所以，对这种管理模式进行创新，将促进工作意义的实现和发挥。如果在企业内未实现科学化和合理化发展，财经管理制度不完善，将给企业的后期发展造成很大影响。因此，为企业的建设和发展提供合理的管理模式，能为整体进步提供更大保障。第三，财经管理工作的实施，也能在工作中对存在的财经管理问题进行解决。受多个因素的影响，财经管理工作在执行期间存在很多不足，为了对这些问题进行解决，需要企业在工作中不断探索，实现财经管理工作的创新性，这样才能在工作中对市场发展下的各个问题充分应对，也能避免企业发展问题的产生。

二、财经管理工作中存在的问题

在财经管理工作中，其存在的问题表现在多个方面。第一，财经管理工作人员分配不协调。由于传统管理模式的使用，更重视最终效果的实现。针对其产生的问题，并没有给予更多关心。对于人员的分配问题，未将其渗透到日常工作中，也没有将产生的问题进行落实，工作人员的工作状态不合理，无法保证工作效率的提升。对于一些兼职问题，也会存在专权问题，在该发展下，不仅无法为工作人员营造良好氛围，也会制约工作效率的提升。第二，管理模式和实际发展需求存在较大差距。为了对财务管理制度进行创新和改革，需要利用多种方式，保证工作效果的实现。受各个因素的影响，企业还未对其重点进行分析，未根据实际发展需求，实现整体的创新和建设，从而影响工作的可持续建设。第三，未认识到管理人员培训工作发挥的重要性。人才为我国社会积极发展的主要部分，只有对人才进行培训，才能保证工作专业性、自身能力的提升。在财经管理工作中也同样重要。人才能为企业的可持续发展提供动力，提高工作人员的自身能力和专业水平，能保证企业工作的优化完成。但是，在企业内部，未制定出完善、合理的人才培养目标，无法对工作充分认识，从而影响先进人才的积极培养。

三、财经管理工作的创新对策

2015年是村级换届选举年，开展村级财务换届审计监督，有利于加强干部监督管理，发现和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设。笔者长期从事乡镇农经工作，多次参与村级财务换届审计，现将审计工作中发现的问题及对策措施总结如下。

1存在的问题

1.1集体资产、资源流失严重集体资产、资源管理混乱，账实不符，如:变相低价出卖集体资产，出包集体资源。村干部以亲戚朋友的名义套购承包集体资产、资源。在出卖集体资产、出包集体资源时，没有召开村民代表大会并进行公开招投标，由个别村干部决定。

1.2集体资金坐收坐支、白条抵库现象依然存在一些村把上级的扶持款、赞助款、承包款等先开支、后入库，私设小金库，最后以发票、白条形式充账，出现坐收坐支、白条抵库现象，严重违反财经纪律。

1.3工程项目建设管理不到位近几年来国家对农业项目的投入力度加大，特别是对农田水利、新农村建设、农业综合开发、“一事一议”财政奖补等建设项目日益增多，但在项目建设中存在诸多问题，主要体现在项目发包未经村民代表大会通过，未经乡镇招标办招投标，分散承包工程，村主干私自发包，只有简单的协议，没有签订合同;有的有签订合同，但要素不全、条款不明等;有的只是口头协议。在项目竣工时无预算、决算书，验收人员签字只凭一张支款凭证，无正式发票。甚至支款人与签订合同的人不一致就付清工程款。超额支付工程款，有的工程未完工就付清工程款。

1.4债权、债务管理不规范主要体现在债权、债务长期挂账，得不到及时清理，往来款项长期挂账，应收款未能及时收回，应付款未能及时偿还付清，如:某乡镇15个行政村应收款达到611.2万元，主要是往年公路硬化工程预支款;应付款达到165.06万元，主要是村级借款、村干部往年工资、小工程建设款等。

1.5补偿款出现截留、克扣现象随着新农村建设、工业区兴建，以及高速公路、高速铁路建设等，农民被征用的土地逐年增多。在征地补偿款发放上，个别村出现截留、克扣现象。征地单位没有把专款直接转到被征农户的一卡通账上，而是转到村里账户，这容易给村干部在分配表上造假以可乘之机。

1.6同一项目多部门重复申报，套取项目工程款一个项目多部门重复申报，如:农村公路硬化，既可以从公路局申报项目，又可以从发改局申报项目，也可以从“农村一事一议”中申报项目;饮用水项目建设既可以从水电局申报项目，又可以从发改局申报项目，也可以从“农村一事一议”中申报项目。专项资金被套取，做不到专款专用，套取的资金私设小金库，形成账外账被私分，违反财经管理制度。

一、存在的主要问题及形成的原因

1存在的问题

固定资产管理不健全。主要表现在资产的形成上，不按时入帐；对已变卖、损坏、丢失、报废的资产未按有关规定进行帐务处理；对固定资产的正常使用过程中，不按照有关规定计提折旧或计提不足造成贬值损失。如：南辛店某村会计在两委不知情的情况下将本村小学私自抵押给本村村民，违反了固定资产管理制度，造成不良影响。

2出现以上问题的主要原因

（1）村组干部政策法规水平低。使党的农村政策和相关法律法规的贯彻落实打了折扣。

（2）财务管理制度执行不力,存在漏洞。一些村没有完整的会计制度和内部财务制度,有的村组虽然制定了有关制度,但在实际上却未执行,形同虚设。

（3）非生产性开支较多。目前，在农村集体生产项目少，公益性项目多，费用开支变形增大。如:新农村建设检查多，免不了出现接待事宜，执行零招待既不客观也不现实。

（4）很大一部分村报账员年龄偏大，待遇低。大多数每月仅领取130元左右，有的村经济条件差还不能及时发放，造成了报账员积极性不高，没有责任感。

近两年来，**经济开发区高度重视农村财务基础工作，从建立健全管理制度入手，强化四项措施，着力推进农村财务管理规范化、制度化，有效保障了农村集体经济的健康稳定发展。

一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础

开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。

二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质

针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。

三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能

重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。

四、强化考核管理，构建上下联动工作机制

一、农村财务管理存在的问题

（一）农村财务管理制度的问题

1、制度不健全。制度是用来约束规范人们行为的，然而有些村没有严格的财务管理制度，即使是有也未必按照制度照章行事；有些制度条款往往规定的不符合农村实际，面对社会千变万化的情况，一种条款形式难以解决农村存在的所有的问题；随着经济社会发展和相关新政策的出台，与其相应的管理制度迫切需要修订、完善和重修，以适应新形势，确保工作有章可循。

2、执行制度不到位。政策制度的出台往往带有浓厚的家长制色彩，各级组织越俎代庖的管理，有可能成为越位、错位的嫌疑，甚至成为违法的嫌疑；财务制度流于形式，公开后不能及时收集群众的意见和建议，没有相关的人员和机构对农民群众质疑的地方做出合理的解释；白条抵库和库存现金超额现象没有消除，严重违反了财政纪律。

（二）农村财务管理体制的问题

1、管理不严格。农村财务关键在于管理，而有的村干部疏忽管理，总认为只要将上级安排的事情办好就行，而不管群众满意不满意，表现在村干部多人经手现金，不按时交账，没有现金管理制度，失去有效监督，造成“公款私存”，“公款私借”，“公款私挪”等现象。

2、不按规定财务程序办事。村干部直接插手管钱管物、坐支收入，使财会人员、民主理财和民主监督形同虚设。村干部的考核主要以乡镇政府的相关部门为主，经营管理部门对村级财经人员失去考核约束，又由于村干部缺乏必要的财经法规知识和会计基本常识，不懂得资金收支的账务处理程序和有关时限要求，主观上无意识地违反了有关财经法律法规，以致造成财务管理的混乱。

3、财务手续混乱，眷属理财。许多村账目混乱，科目设置不规范，于是，多人收钱，多人管钱，多人用钱，长时间不交账、不结账、不记账成为当前农村村级财务管理中存在的主要问题。财务手续不健全，原始凭证没有审批人、经手人或验收人盖章就入账，公款私存现象严重。也有一些村负责人在选聘会计时，从个人利益出发，任人唯亲，人为地把村级管理人员配备成眷属型关系网，致使内部关系失控，丧失了会计岗位的监督作用。

一、创新机制

农村会计电算化是通过改革会计核算手段，购置电脑设备和财务软件，变手工记账为电脑记账，使会计核算实现现代化和信息要求。

农村会计委派制是由村组织按农经部门的统一要求和条件，推荐会计候选人员，由县级农经部门集中培训、考试合格后，颁发《农村会计证》，乡镇政府在合格人员中择优录用，列入乡镇管干部，统一下文，委派到各村，并报县农经部门备案。

委派会计的考核由乡镇政府组织进行，其报酬先由各村统筹回乡镇，再根据其工作量和各项工作完成情况确定报酬和奖励。委派会计的任免，由村组织经村民代表大会讨论通过，报乡镇农经部门审核，乡镇政府决定任免。

农村会计是指由乡镇设立农村会计中心，负责各村的会计业务。农村会计制的主要内容是：一项委托，二级审核，三权不变，四层监督，五个统一。

1、一项委托。村合作经济组织将村级财务书面委托给农村会计中心，书面委托协议由村民代表大会讨论通过。村级不再设专业会计，只设一名报账员。农村会计中心设立若干名会计，负责记账，每个会计负责5个村左右的会计业务。

2、二级审核。村和农村会计中心两个层次分别对村级财务进行审核。村民主理财小组和农村会计中心一方面每月对村级收支票据进行审核，合格后方可入账；另一方面每季度向群众公开财务时，对公开内容进行审核，确保村级财务如实向群众公布。

3、三权不变。村级集体资金所有权不变，集体资金使用权不变，集体财务审批权不变，从而确保村级集体资金不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。

一、健全农村财务管理机制，强化农村集体资产管理村级集体经济组织应按照《村集体经济组织会计制度》的规定，建立健全财务管理制度，做到帐簿齐全，记帐及时，独立核算，民主理财，规范管理集体资产，确保村集体经济组织资产的安全与完整。要在“村帐乡管”制度的基础上，探索村级财务管理新机制，加大村有资金乡镇代管力度。多途径发展农村集体经济，增强集体经济组织实力。所有村级资金都必须纳入村级财务，实行统一管理、使用。村级集体资金属于全体村民所有，任何单位和个人不得截留、无偿占用和私分。

二、合理使用村级资金，大力压缩非生产性支出村级资金的管理、使用必须严格执行有关财务管理制度。“三项资金”只能用于村(组)干部报酬、五保户供养和村办公经费。"一事一议"筹集的资金，必须专项用于村内兴办集体生产和公益事业。各项村级支出必须坚持勤俭节约、为民办事、实事求是的原则，大力压缩非生产性开支，减轻农民负担。要压缩村级补贴干部人数，村干部实行交叉任职，村民小组长由村干部兼任。坚决取消村行政招待费。要建立健全村级资金开支审批程序和审批制度。

坚持事前集体决策、事后审计监督和事中村、乡两级审核制度。凡村内举办集体生产和公益事业，必须坚持量入为出的原则，要经村民大会或村民代表大会讨论通过，并把项目建设和财务情况作为财务公开的一项重要内容。对违反规定，擅自借款发生的债务，要按照谁借款、谁负责、谁还债的原则处理。

三、全面规范村级财务公开，大力推进民主理财制度村集体经济组织要严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务公开暂行规定》和省有关文件的要求，全面规范村级财务公开，推进基层民主制度建设，保证农民群众直接行使民主权利，努力推进村民自治。村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况及其有关帐目，定期如实地向全体村民公布，接受村民监督。对村民关心的热点问题，要专项公开，重点解释。对村民提出的疑问，要及时作出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

对于重大财务事项，如村集体企业改制、经营项目的承包办法和承包指标、村组干部报酬、集体财产的变买和处理、大额开支等，必须及时提交村民会议或村民代表会议讨论通过。

要大力推进村级民主理财制度，普遍建立健全村民主理财小组。民主理财小组有权参与制订本村的财务计划和各项财务管理制度，有权检查、审核财务收支帐目，有权否决不合理开支，有权监督财务计划和各项财务制度的执行情况。民主理财小组应当充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期举行民主理财活动，并有完整的活动记录。真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

四、建立健全村级财务审计监督制度县、乡农经管理部门要加强对村级财务的审计监督。乡镇农经管理机构要有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离任审计，对水电费、发包及上交款、土地补偿费以及一事一议筹集资金等，应当定期进行专项审计，重点审计其筹资和支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占挪用和挥霍浪费等现象的发生。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。负责审计的单位应当根据审计报告作出审计结论，提出处理意见，报经同级人民政府同意，通知被审计单位，并向被审计单位的全体村民公布。在审计中查出侵占集体资产和资金、铺张浪费的，要责令其如数退赔；涉及国家工作人员及村干部违法违纪的，需要给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的法律责任。

五、认真抓好村级财会队伍建设农村财会人员要认真履行工作职责，认真完成好农村财会管理工作。农经部门要加强对农村会计的管理。村主要干部及其直系亲属不得担任本村的财会人员，会计和出纳要分设，村级财会人员必须经过培训并取得资格证书后，方可上岗。财会人员应当保持相对稳定，任何单位和个人不得随意撤换。财会人员的任免和调换由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并经乡镇农经管理机构审核同意后，方可任免、调换。