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年以来我财产保险公司开创了蓬勃发展的新局面:业务持续快速增长,功能作用不断增强;市场格局发生了新的变化,改革创新取得了新的突破;发展环境有了新的改善,保险监管不断完善和加强。在取得成绩的同时,同发达地区相比,我财产保险公司发展仍然存在困难和不足。因此,研究我财产保险业运行情况,深入分析财产保险运行特点和趋势,准确反映财产保险市场发展导向,制定我财产保险公司运行发展的战略,成为公司运行发展的共同需求。
一、近年来公司运行基本情况及主要做法
(一)基本情况
过去三年是财产保险公司的发展进程中重要的三年,虽遇到较大的困难,但取得较好的成绩。财产保险公司干部职工在党的十七大、十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想的指引下,全系统广大干部职工牢固树立“发展是第一要务”的思想,万众一心,团结奋斗,克服重重困难,公司发展取得了显著成绩。
1.保费收入实现快速增长
全年保费收入累计达到**亿元,完成董事会下达保费计划的106.86%;15家省级分公司全部超额达成保费计划,全年实收保费累计达到亿元,应收保费控制率达到2.25%,低于董事会下达计划5.75个百分点,领先于行业水平。公司市场份额占到2.12%,排名市场第8位,15家省级分公司全部进入当地市场前6位,市场话语权和影响力稳步提升。
2.投资收益保持良好水平
去年,面临资本市场低迷的不利形势,公司及时优化资产配置结构,加大固定收益类资产配置比例和杠杆操作力度,同时采取有力手段,积极应对利率和汇率变动风险,投资收益保持了较好的水平,成为全面达成经营计划的重要一环。全年累计资金运用余额达到65.11亿元,实现投资收益1.81亿元,账面浮盈0.99亿元,投资收益率为4.97%,高于董事会下达计划1.47个百分点,其中:委托投资实现收益1.55亿元,委托投资收益率为4.92%;三年期圆丰产品投资收益率达到7.05%,五年期圆丰产品投资收益率达到5.46%,高于各自保本收益率(三年期5.248%、五年期5.182%)。
《条例》实施后,湖南省汝城县黄由俭、邓柏松等5人向县政府递交了《政府信息公开申请书》,请求公布有关原县自来水公司改制的调查报告时,却遭遇障碍。之后,黄由俭等人向人民法院提起了诉讼。这是《条例》正视实施以来,全国首例“政府信息不公开”的行政诉讼案。
但汝城县政府坚持认为调查报告只是供领导参考使用,不属信息公开的范围。法院认为5人不具备诉讼主体资格。报告也没有对其权益造成损害,并以本案“涉及企业改制问题,不属于行政诉讼范围”为由不予受理。
以上案例中体现出:
首先,政府信息公开的范围界定不清,《条例》的第二章对应该公开的信息类型进行了列举。然而《条例》对此规定却表述非常含糊。实际上,各级政府经办的事多不胜数与之相比,《条例》中规定的信息公开类型表述笼统,公民在申请公开某个具体信息时,往往不能找到与之精确对应的条款,给政府部门留下了过大的自由裁量空间。所以本案就出现县政府拒绝公开的理由是调查报告不能代表政府意见,只是供领导参考使用,政府调查报告不属信息公开的范围。
其次,政府信息公开的法理基础是公民的知情权。但是,权利的实现必须要依赖相应的制度保障。如果没有救济制度,那么无论获取政府信息的权利设计得如何严密,它也难逃被束之高阁的命运。
一、政府信息公开的司法救济制度中存在的问题
《条例》第三十三条规定政府信息公开的救济制度。而且根据该条第二款规定公民、法人或者其他组织提起信息公开行政诉讼针对的是行政机关在政府信息公开工作中的“具体行政行为”,其次,从侵害的权益的种类来看,仅宽泛地限定为“合法权益”。
根据案例分析救济制度中存在的问题:
第一章总则
第一条为贯彻执行地质灾害防治“预防为主”的方针,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命、财产安全,促进凤凰路经济社会的可持续发展,根据《地质灾害防治条例》、《云南省地质灾害处置规定》,制定本预案。
第二条突发性地质灾害是指崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷灾害。
第三条地质灾害应急工作实行统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则。各社区居委会、村委会、办事处有关部门要加强地质灾害防治工作的领导,做好地质灾害应急抢险的准备工作。
第四条发生地质灾害或出现险情,应启动应急预案,成立地质灾害抢险救灾指挥部,在区政府、街道办事处的领导下,统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。
第二章地质灾害等级和灾情报告
第五条地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小,分为四个等级:
一、特大型:因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上的;
一、独立学院“市场调查与预测”项目教学法的实施流程
(一)准备阶段准备阶段即市场调查项目启动之前需要完成的工作,一般来说,准备阶段在学生了解了市场调查与预测的基本理论之后就可以进行了。准备阶段需要完成的任务主要包括:(1)了解“市场调查与预测”课程的基本内容。学生应知道该课程在营销课程体系中的地位和重要性,同时了解市场调查与预测的含义、分类以及一般的流程等基本理论知识。(2)提出了项目总要求。教师对学生提出教学项目实施的总体要求,布置项目任务,同时明确组织纪律、成绩评定方法以及分组的原则等。尤其注重安全教育,确保学生在外出调研时的人身及财产等安全。(3)组建项目团队。根据班级人数确定团队的数量,一般每个团队的人数在6~8人;男生、女生进行搭配,以此提高学生调研的安全性;同时促使男生女生之间进行更好的交流,提高学生沟通能力。
(二)项目教学法实施阶段项目教学法的实施阶段要求学生在教师的指导下,按照市场调查与预测的基本步骤完成一项市场调研任务。1.确定市场调研主题要求小组内部进行讨论,确定市场调研的主题,并由教师对市场调研的主题进行审核。在对调研主题进行审查时需要注意两个问题:(1)调研对象最好是学校内部或周边的一些企业。学生可以选择学校内部的餐厅、超市或者学校周边的一些小企业进行调查。在调研内容方面可以要求学生选择微观环境进行调研。例如,消费者行为、消费需求调查或者某项产品的发展前景、品牌评价等。(2)调研主题要恰当,不应该太大或者是一些陈旧的主题。选题太大,不能具体到某一个方面,导致涉及内容过多,市场调研过程中无法进行深入的调查和分析。2.撰写调研策划书学生根据所选择的调研主题,撰写调研策划书,并提交教师进行审查。调研策划书编写的主要目的在于为后期市场调研的实施提供基本思路。调研策划书的主要内容包括:调研主题,并对调研主题进行细化,调研时间和调研的进度安排,明确每个阶段的任务;调查的地点,调研的方式和方法,使用人员访问调查还是电话调查或者网络调查法等;调查资料的整理和分析方法;市场调研的费用预算以及人员的分工安排等。学生提交调研策划书之后,教师应及时进行评阅,并针对调研策划书中不合理的地方与学生进行沟通交流,确保学生能够按照更加完善的调研方案来实施市场调研工作。3.设计调查问卷设计调查问卷即学生按照市场调查问卷设计的要求,根据所确定的调研主题设计一份完整的调查问卷。(1)问卷的结构必须完整、合理,严格按照市场调查问卷的结构进行安排。学生在实际操作过程中容易出现的问题主要表现在两个方面:一是调查问卷的标题直接采用“调查问卷”的字样,未能点明调研主题;二是调查问卷中背景资料部分放在最前面,不符合市场调查问卷设计的原则。(2)调查问卷表达与格式要符合要求。调查问卷的表达要通顺,具有逻辑性,避免出现语句不通顺,有错别字的情况。同时,格式方面,排版要美观、大方。4.抽取样本抽取样本要求学生按照调研策划书中所确定的抽样方法抽取样本作为被调查的对象。抽样方法可以使用随机抽样或非随机抽样,根据笔者的教学经验,大部分学生为了方便采用非随机抽样中的任意抽样方法,以节省时间,增加调查数量。5.调查实施调查实施阶段即要求学生根据所确定的调研方案,实施问卷调查。(1)各团队要根据市场调研策划书方案,完成至少30份调查问卷。(2)调查实施过程中团队内部要进行明确分工,由队长进行分工安排,明确各自职责。(3)鉴于问卷数量相对较少,要求学生外出访问的时间最好集中在一天之内完成。6.调查资料的整理分析及调研报告的撰写学生在完成调查问卷的收集之后,应利用定量或者定性分析的方法,对调查数据进行整理和分析,得出调查的结论,并撰写调研报告。调研报告是评价学生成绩的重要依据,因此,调研报告必须严格按照市场调研报告的结构进行撰写,避免出现结构混乱,思路不清晰的问题。得出的调查结论要具有科学性。调研报告中所列出的图表、数据等,不能简单的罗列,要进行详细的解释和说明。
(三)汇报及评定阶段学生完成调查报告的撰写之后,需要提交电子版、打印版的调查报告,同时将调查报告做成PPT在课堂上进行展示,进行交流和沟通。这样使各团队之间互相学习,认识自身在项目完成过程中的经验和不足之处,加深对市场调研过程的理解。对学生成绩的评定首先根据学生的综合表现对该团队总体情况进行评定,然后依据团队各个成员的具体任务及分工情况对各个成员进行评价。(四)成果的应用对于比较优秀的市场调研报告,教师可以指导学生进行修改、完善,与学生调研的相关企业部门进行交流和沟通,让他们对学生的市场调查成果进行评价,如果有条件,可以将调查报告中所提出的建议和对策应用到企业的经营实践中,为营销决策提供依据。成果的实际应用更能够鼓励学生积极参与到市场调研的项目过程中来。
二、独立学院“市场调查与预测”项目教学法实施的保障条件
(一)转变思想认识项目教学法的实施要求学生和教师必须转变思想认识。首先,对于教师来说,要改变过去传统的教学理念,要以培养学生综合能力,提高学生素质为宗旨,由信息传递者的身份转变成指导者,为学生项目教学法的实施提供有利的条件;其次,对于学生来说,要充分认识到现代社会对市场营销人才的要求,改变原来被动接受知识的状态,积极主动的参与到项目教学过程中来,完成市场调查项目的实施过程。
(二)建立有效的评估机制以团队为单位完成项目任务,难免出现“搭便车”的现象,要避免这种情况的出现,需要建立有效的评估机制,督促每个学生都积极参与进来。对于成绩的评定,既要根据团队的综合表现给予团队总体成绩评价;同时也应根据团队成员的分工及表现情况对不同的成员进行成绩的评定,在学生的总成绩中,团队成绩和个人成绩各自占一定的百分比,一般团队成绩占到60%~70%;对于个人成绩的评定,可以由团队内部的成员进行互评。
(三)争取学院的支持项目教学法的成功实施同样离不开学院的支持。需要学院各个部门进行积极的配合和支持,首先,在教学时间上,要根据项目教学法的特点灵活安排教学时间;其次,为教师提供培训机会,让教师能够有机会深入企业,了解企业的实际情况,这样才能使教师在项目教学法的实施过程中更好地对学生进行指导。
第一章总则
第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理,落实生产安全事故责任追究制度,防止和减少生产安全事故,根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律,制定本条例。
第二条生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理,适用本条例;环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故的报告和调查处理不适用本条例。
第三条根据生产安全事故(以下简称事故)造成的人员伤亡或者直接经济损失,事故一般分为以下等级:
(一)特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
(三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
(四)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的事故。
近日,国务院研究室、中央党校研究室、研究室、中国社会科学院等部门的最新一份关于社会经济状况的调查报告出炉了。该报告较详细地记录了社会不同阶层的经济收入。其中列出城市高、中级公务员收入已经超过西方欧美发达国家公务员收入及中产阶层。
高干子女掌控五大经济部门
该报告表明:在金融、外贸、国土开发、大型工程、证券五大
领域中担任主要职务的,有百分之八十五至九十是高干子女,实际上已形成了官僚资产阶级。
三千高干子女,拥有资产二万亿
该报告披露:至年三月底,内地私人拥有财产(不包括在境外、外国的财产)超过五千万以上的有二七三一0人,超过一亿元以上的有三二二0人。超过一亿元以上者,有二九三二人是高干子女,他们拥有资产二万零四百五十余亿元。他们较集中在以下八个省市:广东省,一五六六人;浙江省,四六二人;上海市,二二五人;北京市,一九五人;江苏省,一七二人;山东省,一四一人;福建省,九十二人;辽宁省,七十九人。
亿万富豪资产来源主要靠权力
亿万富豪的资产来源,主要是依靠家庭背景的权力,有合法的,有非法的,有合法下的非法所得,主要有以下多个方面:(一)以引进外资(包括驻外中资到内地投资)从中获取回佣。(二)进口、引进成套设备,一般比国际市场高出百分之六十至百分之三百。例如,从意大利引进制造皮鞋的自动流水线,国际市场价二百万美元,广东、江苏引进同一型号,报价分别为六百万美元及七百二十万美元。一套年产五十万吨化肥成套设备,国际市场价二点二亿美元,山东、辽宁以四亿美元报价引进。(三)操控国内资源、商品,出口获利。(四)国土开发、地产倒卖,靠银行借贷,无本获暴利。(五)走私、逃税,每年走私进入市场的日本、欧洲轿车三万至四万辆。(六)金融机构无抵押信贷,资金外流到个人口袋,这也是金融机构坏帐的主要因素之一。(七)独家或霸占大型工程承包。高速公路百分之八十五由私企承包,承包商是当地高干亲属。一公里程的高速公路,能获利七百万至一千一百万。(八)抽逃资金到个人帐户,一般通过金融机构、中资进行。(九)操控证券市场,制造假信息勾结金融、传媒造市,从中获利。
第一条为进一步加强政府责任体系建设,强化行政责任制,促使行政领导恪尽职守、依法行政,确保政令畅通,提高行政效能和依法行政水平,防止和减少行政过错,建设廉洁、勤政、务实、高效政府,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等法律、法规和有关政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条行政责任问责制,是指市人民政府对行政责任问责的对象在其所管辖的部门和工作范围内,由于故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,造成工作损失,或者损害行政管理相对人的合法权益,在社会上造成不良影响和后果的行为,进行责任追究的制度。
第三条行政责任问责的对象(以下简称行政问责对象)为市人民政府各部门(包括市人民政府各组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位)和各县(市、区)人民政府的行政主要负责人。
第四条行政责任问责制,按照行政机关行政首长负责制的工作规则,坚持实事求是,权责统一,有错必究,追究过错与责任相对应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。
行政问责对象在问责程序启动前后,都有义务主动纠正错误,积极采取补救措施,尽量避免或者减少不良后果的发生。
第五条任何单位和个人均有权向市人民政府报告、举报行政问责对象不履行或者不正确履行法定职责的情况。
第六条行政问责对象有下列情形的,应追究其行政责任。
(一)行政首长对国家法律、法规、规章或者上级行政机关的决策和部署执行不力、效能低下,有下列情形之一的,应当问责:
一、会议制度
1、科技局会议主要有全体会议和局长办公会议。
2、科技局全体会议由局长、副局长及全体工作人员组成。会议由局长或副局长主持召开。科技局全体会议每月至少召开一次。会议的主要内容是传达贯彻县委政府的主要会议精神和党的科技方针政策,研究安排部署县委政府以及上级业务部门下达的工作任务,讨论研究科技局的重大事项。
3、科技局局长办公会议由局长、副局长、办公室主任组成,会议由局长或副局长主持召开。局长办公会议一般每月举行一至二次,根据工作需要,可临时召开。会议的主要内容是研究讨论科技局急需办理的事项。
二、工作制度
1、实行行政首长负责制,局长领导和主持科技局的全面工作,副局长协助局长工作。
2、局长召集和主持科技局全体会议和局长办公会议。科技局工作中的重大事项,必须经科技局全体会议或局长会议讨论决定。日常工作按照分工负责处理。
3、副局长按分工负责处理分管工作,工作中的重要情况或重大事件要及时向局长报告;遇到重大疑难问题,应认真进行调查研究,向局长提出解决问题的建议或意见。受局长的委托,负责其他方面的工作或承担专项任务。