安全管理创新范文

摘要:针对电力企业安全管理的难点，提出开展以“零隐患、零违章、零伤害”为目标的安全“三零”示范区建设，在安全管理创新上进行探索。通过引进新的安全理念、建立相互支撑的规章制度、推广安全信息化、搭建“互联网+”平台等创新管理模式，将安全意识内化为安全技能、固化为作业标准、转化为安全习惯，改变了痕迹管理重的现象，初步形成了人人都在履职、人人都在监督、人人都在指导的全员安全管理格局。

关键词:“三零”;创新;全员安全管理

20世纪80～90年代，“零事故运动”作为一种安全活动传入中国，在宝钢集团、东风汽车等公司开始实施。2006年中日两国政府签署了《加强中国安全生产科学技术能力计划》，在示范区引进“零事故”运动。目前“零事故”活动已经在煤炭、钢铁、化工、机械等领域进行了较好的中国化实践，但在电力行业中的实践比较少。2017年重庆能源投资集团要求各二级单位探索建立安全“三零”示范区。

1安全管理难点分析

重庆旗能电铝有限公司(以下简称“旗铝公司”)是重庆能源投资集团下属的二级企业，主要生产单位是发电分公司和铝业分公司。发电分公司2×330MW燃煤机组为铝业公司电解铝生产提供电力保障。公司安全接受地方政府、能源集团的双重管理，安全管理按照工贸行业、高危行业、冶金行业、电力行业的多重标准接受监管。关于监管存在以下几方面难点。一是检查标准不统一。各政府部门之间、上级部门与行业之间检查标准不统一，检查时变化性大，需要针对不同的检查对象整理资料。二是安全履职痕迹管理重。各种培训、学习、检查、整改、帮教、应急演练等资料都需要文字材料记录和签字，要安排专人进行整理，挤压了各级管理人员到现场安全检查的时间。三是设备长周期运行欠修。作为自备电厂，机组运行时间超过8100h/a，设备检修时间短，面临设备欠修的困境，一些设备缺乏历史检修数据，跑冒滴漏问题时有发生，这给检修维护工作增加了许多困难。四是管理人员少、知识欠缺。发电分公司现有职工159人，设安环科负责安全专职管理，配备3人，虽设有兼职安全员，但他们的安全知识相对欠缺。

2“三零”示范区建设创新措施

2017年发电分公司率先开展安全“三零”(“零隐患、零声音、零伤害”)示范区创建工作。制定了既符合生产实际，又高于现有管理标准的示范区目标:在安全标准化建设的基础上，以创新管理为主线，示范区范围内任何时期都不得出现重大隐患;一般隐患和缺陷要在24h内消除(零隐患);不发生任何装置性违章和非装置性违章(零违章);不发生任何一起人员轻伤或者人为设备损坏事故(零伤害)。示范区创建在创新管理方面开展了以下工作。

2．1理念创新

各科室：

为认真贯彻落实全市社会管理创新工程推进大会精神，深入推进全委社会管理创新工作力度，根据《市委市政府关于深入推进社会管理创新工程争创社会管理示范城市的实施意见》文件要求，结合我委工作实际，现就开展社会管理创新工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。本委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把满足社会发展需要、化解社会矛盾作为加强社会建设的基础，把新经济组织和新社会组织作为加强社会建设的延伸，把基层基础建设作为加强社会建设的根本，把群众工作作为加强社会建设的法宝，把信息化建设作为加强社会建设的手段，把社会主义法律体系作为加强社会建设的重要依据，切实增强社会建设和社会管理能力，积极创新理念和思路，全面提升本委社会建设和社会管理的工作水平。

二、工作任务

1.深化矛盾纠纷化解工作体系建设。强化领导干部接访、下访、回访制度，深入开展“三解三促”等活动，及时妥善处理群众合理诉求，维护群众根本利益。完善社会稳定风险评估机制，研究制定经济社会发展重大决策部署和制定下发相关的政策、措施、指导性意见前，广泛征求社会各界及专家、学者的意见和建议，并进行评估论证。积极协调做好全市重大项目建设过程中出现的问题，充分发挥重大项目办的协调作用，主动、积极、灵活处理好一般问题，及时向上反应需市领导协调的问题，确保重大项目建设高效推进。

2．深化公共安全保障体系建设。认真做好国防动员办的各项基础工作，确保国防潜力数据真实无误，为应对突发性公共安全事件物资调集提供准确数据。牵头组织好项目竣工验收工作，突出安全生产设施设备的检查，把新上项目的安全监管机制从源头上落到实处。

3．深化信息网络安全管理体系建设。积极参与信息网络安全管理，高度关注网络舆情动态，安排专兼人员定时上网浏览热点论坛，及时掌握群众关心的热点、难点问题，并进行正面疏导和处置。

为进一步贯彻落实通江县教育局中小学幼儿园推进社会管理创新试点动员会议精神，积极探索推进我校社会管理创新工作，全面提升我校的社会管理水平，着力解决影响学校平安稳定的源头性、根本性、基础性问题,切实维护学校正常的教育教学秩序和师生的合法权益，努力办好人民满意的教育，根据通江县教育局《关于印发〈通江县中小学幼儿园推进社会管理创新试点工作方案〉的通知》（通教发[2011]31号）要求，制定如下试点工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、服务为先、全员参与、科学管理的原则，积极探索推进社会管理创新的方法和措施，不断建立健全校园综治维稳机制，凝聚教育合力，努力维护校园平安、和谐、稳定，提高办学质量，进一步夯实学校“三全”精细化管理基础，努力推动学校科学、持续、健康发展。

二、工作目标

通过建立和完善“矛盾纠纷化解体系、校园治安防控体系、各类组织服务管理体系、公共安全管理体系、应急管理体系、法制教育和道德教育体系、舆情监管体系”等社会管理创新项目，促进我校平安和谐稳定形势持续好转，学校管理能力和水平显著提高，为更好地服务社会、服务家长、服务学生，切实推动办好人民满意教育营造和谐稳定的校园环境再上新台阶。

三、主要内容

（一）学校成立社会治安综合治理工作领导小组

组长：

为认真贯彻党的十八大精神，进一步加强社会建设、创新社会管理、改进社会服务，着力提高社会管理的科学化水平，现结合我县交通运输工作实际，制定如下社会管理创新工作要点。

一、基本原则

坚持科学谋划、稳步实施。立足于我县交通运输实际，科学谋划社会管理创新的新举措、新方法，进一步夯实思想基础、工作基础、法治基础、群众基础，建成科学先进、规范顺畅、严密高效、利民惠民的新型社会服务管理体系。

坚持服务全局、统筹兼顾。紧紧围绕加快推进“大港口、大通道、大物流”建设任务，正确处理好发展、改革和稳定的关系，坚持把推进社会管理创新作为服务经济社会全局的重要内容，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，为经济社会发展提供坚强保障。

坚持以人为本、服务民生。把维护群众的根本利益作为社会管理创新的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，做到服务为先、民生为重，关注民意、维护民利，推动社会管理由“控制型管理”向“服务型管理”转变。

二、重点工作

（一）建立健全社会管理组织体系

1、整合基层力量。进一步加强基层党组织建设、综治维稳队伍建设、群众自治组织建设，有效整合综治、信访等各方面工作力量，建立健全以局主要领导、分管领导、总信息员为核心，局属各单位一把手为骨干，基层信息员为基础的网格化组织体系，实行网格化管理，进一步明确网格化组织体系内各级层联系群众、掌握民情、解决矛盾、维护稳定等网格管理职责，确保各司其职，管理到人。

摘要：农业机械化的应用范围在现代农业中不断扩大，然而，当前我国农业机械化应用水平却偏低。在此背景下，应创新农业机械管理，最大限度提升农业机械的管理水平。本文具体论述了农业机械的管理创新与发展途径，旨在为实现农业机械化提供重要的理论依据，供读者们参考。

关键词：农业机械；安全管理；途径

一个国家农业机械化水平将直接关系到国民的生产生活质量，提升农业机械化水平意识是促进农业发展的最主要措施。对此，我国作为传统的农业大国，为切实缩短城乡之间的差距，必须对农业的机械化推广工作给予足够重视。唯有努力促进我国农村农业逐步实现机械化生产，方有利于提升农村地区的农业生产力，继而推动农业经济与社会效益的共同提高。

1加强农业机械管理创新与发展的意义

农业是我国不断发展中的支柱产业，所以需要保证我国农业的持续发展，合理提升粮食的产量。然而，在当前我国农业发展过程中还存在着一系列的问题，尤其是农业机械化应用水平偏低的问题，严重影响了我国现代农业的发展。因此，需要不断创新农业机械管理和农业生产方式，最大限度提升农业机械的使用效率［1］。在我国农业机械化的管理过程中，相关法律法规还不够完善，农业机械化管理机制不科学，为了推动农业更加稳定健康的发展，需要及时完善相关法律法规，为农业机械的管理提供制度依据，从而推动农业机械发展。

2农业机械管理创新与发展的对策

2．1提高对农机化重要性的认识，加大宣传力度

要想切实推动我国农业机械化的发展，仅是依靠农机部门的力量尚远远不足。对此，各级部门均应对此给予高度关注，并将对农业机械的管理应用及安全管理目标纳入自身的管理议程中，只有这样才能激发广大农民对农业新机具的使用热情，继而提升农民对新技术的认知。

1煤矿安全管理创新的意义

我国经济的发展不可或缺的就是资源，包括人力资源和自然资源，在自然资源中煤矿资源的重要性更是不容忽视，开采煤矿资源成为我国基础产业，其安全生产必须得到重视。随着煤矿企业数量的不断增加，大型国有煤矿企业的不断发展壮大，煤矿企业的内部结构及管理模式等都需随着改变，安全管理方式也需有创新性的改变。

2煤矿安全管理创新分析

2.1理念创新理念创新是指改变原来比较传统的思想，取其精华去其糟粕，使其更能适应当下煤矿行业的发展，能够正确认识并处理生产与安全的关系，社会义务与安全以及经济效益与安全的关系。在我国，不论是大型国有煤矿企业，还是小型的地方企业，都需要树立严谨的工作态度和安全意识，企业管理层必须把员工的人身安全放在第一位，注重安全发展，安全开采。要改变其传统的以经济效益为首的观念，不断探索发现快速发展与安全发展间的客观规律，最终做到两者的有机结合，实现又好又快的科学的可持续发展。努力实现理念创新，使煤矿安全管理得到突破性的发展。

2.2文化创新企业文化是一个企业在建设中不容忽视的方面。在安全管理方面，安全文化也是不可或缺的。企业必须在整体企业大文化下，建立安全文化，鼓励甚至要求公司员工熟记安全文化，有利于企业的操作技术水平和工作人员的安全文化素质得到提高。员工的安全意识提高了，那么他们在进行煤矿挖掘以及其他工作时懂得自我保护，注重自己的人身安全，使得员工安全与生产安全得到统一。在实际操作方面，企业首先需要招聘有企业文化建设方面资质的人员对企业安全文化进行建立及完善；其次，企业要设立相应的培训机构或者聘请外部专门的培训机构，根据安全文化安排具体的培训课程；接着，分批次安排员工进行免费培训；最后，对培训过的员工进行考核，对考核通过的员工给予物质或精神上的奖励，以激励更多员工自愿的进行培训。公司在完成培训后，仍然不能过于放松，仍需要对员工进行不定期检查，或者是不定期的加强培训。因为，员工只有在意识上认可这种文化，行为上才会遵守及履行这种文化，所以，企业文化创新势在必行。

2.3科技创新科技是第一生产力，先进的科技带来先进的技术，先进的技术更能保证煤矿开采的安全性。目前我国的煤矿行业形式是生产能力在不断的加强，但落后的技术及技术装备严重拖了后腿。所以，企业必须加快对煤矿行业科学技术进行创新改革，更新现有的技术装备及技术实施结构，以适应煤矿行业生产能力的加强，促进煤矿行业的可持续发展，也能在科技进步的过程中，提升效益。针对上述讲到的瓦斯危险，需要将强这方面的技术研究，例如，瓦斯监测系统、瓦斯预警系统、瓦斯排放系统、以及员工可以佩戴的瓦斯过滤装置。还有，煤矿从矿井里运输到地面上的过程中，运输装置的创新也显得尤为重要，目前能做的就是加强刮板运输机和皮带运输机的强度，暂时解决运输问题，加强生产安全，减少事故发生率。

2.4制度创新这里指的制度主要是煤矿企业为了保障自身安全而建立的安全生产制度。首先，从国家方面来讲，国家已经针对煤矿企业安全问题拟定并颁布了多条法律法规，对违反行为的责任追究也是很严格的。其次，煤炭企业自身在遵循国家法律法规的前提下，完善企业内部的制度，包括运输制度、质量检测制度以及生产安全保障制度等。

2.5机制创新机制创新是煤矿安全管理创新的核心，机制创新包含多方面内容。

作者：吴鸿飞单位：余姚市姚江水利管理处

施工监控管理创新

水利工程建设很多时候都需要解决构件结构内部的受力不均衡等一系列技术问题，先进的新技术、新工艺、新材料、新设备随时推陈出新，在施工监控管理方面面临着比较复杂的程序与人员素质要求。为了应对水利工程建设施工监控管理方面的难点，许多地方通过建立健全质量责任制来创新施工管理，重视安全生产监督，给全国其他地区提供了重要的参考思路。

他们的主要做法包括落实监理人员岗位责任制、规范与健全审核批准程序、按规定组织分部工程验收并提出相应的质量评估报告、建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度、制定安全生产规章制度和安全生产操作规程、建立施工安全生产及文明施工不良行为公布制度和档案库、创见施工特种作业人员持证上岗制度并制定应急救援预案等。此外，在监管体系之外，建立对企业负责人、项目经理、安全管理人员安全生产知识和安全管理能力考核制度以及施工特种作业人员持证上岗制度，制定应急救援预案等也在可考虑的范围内。在实际操作中，配置专门的技术人员负责检查和督促施工，完善安全保障体系。

通过对建设各方单位违规及不良行为的记载建档和公布，在有关单位资质审查、市场准人、招投标资格审查、项目经理及其他相关资格人的资格审核等方面，依法进行行政处罚，这样有效确保水利建设施工管理规范行为的良性循环、良性发展。这些富有创见的水利建设施工监控管理创新举措在实际运用中对实施地的水利建设整体施工管理起到了良好的推动作用，受到实施单位领导与员工的一致好评。

施工审查管理创新

在水利工程建设的施工审查阶段，最难处理的，也是最容易发生的矛盾就是合同外工程量及单价核定的问题，因为这关系到施工单位与工程承接单位之间的利益冲突。现实情况是，施工单位往往寻找各种借口多计、多报或重复计量、分项列支。为了解决这一施工审查阶段相互间“扯皮”的复杂局面，准确核定合同外工程量、合理计价，我国有些地区开创性的实施了“施工利益群体集体审查”制度，很大程度上优化了施工审查管理过程，既节省了审查时间，也提高了工作效率，有效的控制了施工单位与工程承接单位之间互相“扯皮”现象的发生。

具体做法是，由水利建设施工指挥部建立由业主标施工段负责人、工程科长、指挥部负责人、监理和设计代表参加的施工联系单集体审查制度，集体审查期间，通过各施工段之间互相比较、与类似工程比较、与合同内价格比较，在监理与业主取得一致意见的前提下，合理确定合同外的项目、数量及单价，杜绝了相互间的“扯皮”。另外，有些地区由于地域特点，水利工程多以中小型为主，严格执行国家行业标准，有时会出现适用标准过高而导致投资浪费的情况，有时又出现标准不具体而无法对质量实施有效控制的情况。因此针对这一情况，很多地方都创新型的制定了适合本土的水利工程建设的施工审查与质量管理制度和标准，这样很好的实现了因地制宜，优化资源方面效果突出。

《河南建材杂志》2014年第三期

1安全问题

安全在任何场所都是一个敏锐的话题。在建筑施工中，员工的人生安全应放在第一位，但现实中经常能从电视新闻中看到这个工地、那个施工场所出现事故,说明了我国施工管理存在许多安全问题。1）监督管理机构的设置问题。在地方监督管理机构有质量安全管理部门、安全监督站和工程质量监督站，各部门处理问题的执行标准不一致，导致在管理过程中各部门都缺乏权威性。2）国家安全生产相关法律法规不够健全,执行时做不到有法可依，即使是有些相关法规有明确的规定，一些行政部门也并非按规定执行。3）员工缺乏安全意识的学习,现在工地员工基本都是农民工或是临时工，安全意识非常淡薄，公司应多组织员工学习安全知识，提高员工的素质。

2关于加强建筑施工管理的几条措施

既然施工管理中存在着许多问题，我们就要采取措施来解决问题，让工作有序不乱地进行，提高工作质量，具体包括以下几条措施。

2.1施工前充分准备在建筑施工前，一定要在了解工程整体情况的前提下做好施工准备，切忌盲目工作。首先，要了解施工图纸和相关的技术操作规程。施工单位在施工前必须组织专家进行图纸会审,在充分熟悉设计要求及细节的前提下,明确工程质量的标准。其次，要熟悉施工组织的设计,包括施工顺序和方法、采取的技术措施、施工过程中的进度等要求,对于施工过程中的薄弱环节和关键环节,一定要做到心中有数。最后，要对施工现场进行实地勘察。在掌握整个工程运作的基础之上，全方位地做好工程项目的现场勘查工作。通过这些施工前的大量准备，才能更好地实施管理,做好本职工作。

2.2做好施工过程控制工程施工中，一个科学可行的进度计划是施工前必须制定的。进度计划是在把握工程的基础上确定工程施工进度,因此具有可预见性和灵活性。管理人员在工程施工过程中根据进度计划进行人数配置、机械设备的周转和资金投入分配等。为了保证项目总目标顺利实现，应编制各阶段详细具体的进度计划，比如施工分段计划、旬计划、周计划和月计划等。施工成本的控制问题也是重点内容，做到施工过程中各项消耗都控制在计划成本之内，对于特殊情况须上报审批后方能执行。作为项目负责人要对成本控制的具体计划了然于胸，及时掌握盈亏情况，对造价与成本相差较大的项目要迅速有效地采取措施，保证工程的造价在成本的计划之内。工程质量的控制，直接关系项目成功与否，所以相关负责人要严格规定验收标准，把握材料的质量和最后工程质量，对于易出现质量问题的地方要加强检查力度，实行问责制，谁监督谁负责。

2.3提高安全责任意识在施工管理中安全管理占首要位置。施工企业要加强施工人员的安全教育，特别是那些施工前线的农民工、临时工和文化素质水平不高的员工,要他们加强和树立安全施工意识，做到自觉遵守安全行为规则和施工管理规范,能够采取安全防范措施。施工企业还要经常组织员工进行安全教育培训和讲座，全面展开安全教育活动，这样不仅加强了员工的安全意识,更对管理层人员进行了安全知识的巩固。在项目施工中认真落实规定的安全生产责任制，严格做好“三检”工作，即班组自检、项目部抽检和监理验收。总之，违规施工带来的安全问题要坚决杜绝。然而许多建筑企业不遵守安全规则，违规操作施工，造成我国安全事故频发。也有一些施工企业缺乏生产经验，在追求最大利益时对安全成本投入很低。国家的行政执法机构（如质量安全管理部门、安全监督站、工程质量监督站）要明确自己的执法定位，完善自己部门的运行机制，做到敢执法、勤执法，结合我国的具体国情设置施工安全监督管理模式，以确保执法机构的权威性和有效性。