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为有效地控制和减少森林火灾事故发生,保护森林资源,促进林业经济可持续发展,特制定本责任书。
责任目标
确保本年度无重大森林火灾、无人员伤亡事故,年度森林火灾发生率不超过1次/万公顷,受害率不超过1%,力争无森林火灾事故。
责任单位
各村民委员会
责任措施
(一)建立健全组织指挥机构
及时调整充实各村森林防火领导小组,由村支部书记或村主任担任组长,代表村两委行使森林防火职权,村森林防火领导小组要进行二次以上例会活动,专题研究、部署森林防火工作。各林业承包大户要按照《森林防火条例》要求落实森林防火责任制。
(二)层层落实责任制,逐级签订责任状
各村要分别与自然村、学校、山主签订好责任状,并要求各自然村、各家各户、进山作业人员落实签订责任合同,划分落实森林防火分片包干挂钩责任区,实行村干部包组、组包户、护林员和承包人包山场地块,做到人员、地点、职责三落实。林业承包大户要与其聘用的巡山员、护林员签好责任状,落实相应责任。
(三)认真做好宣传教育,提高全民防火意识
1、进入森林火险期,各村要充分利用标语、广播、宣传车、电影、案例等媒体组织开展二次以上声势较大、有影响的森林防火宣传活动。
2、进入森林火险期,各村要坚持做好鸣锣告示和车载喇叭宣传,要落实、配备好鸣锣员,高火险天气要坚持天天鸣锣,并有专人负责,确保警钟长鸣。
3、坚持开展以学校为阵地的“五个一”森林防火宣传活动,确保森林防火宣传活动列入学校教学工作计划,发动学校学生向家长、邻居农户上门口头告示和书面传单宣传,从而在全社会形成一种“森林防火,人人有责”的良好氛围。
(四)切实加强火源管理,坚决查处违章用火
各村要把查处违章用火指标任务下达、分解到包村干部,要组织林业承包大户安排的巡山员、护林员与村林业、治安、生态林护林员一起巡查火源,并建立严格的出勤考核制度,做到见烟就查、违章就罚,并将查处情况及时张榜公布,以起到宣传警示作用。进入农事用火高峰期,各村要组织人员深入开展山边林缘可燃物集中烧除工作,减少火灾隐患。
(五)切实做好扑火各项准备,积极扑灭森林火灾
1、各村要结合实际建立完善《火情报告制度》和《森林火灾处置预案》,一旦发生森林火灾,按照分级负责要求启动扑火预案,及时处置森林火灾。
2、各村、林业承包大户要组建一支以基干民兵、当地强劳动力为主力的应急扑火队,各村、林业承包大户要配备30—50把以上扑火扫、劈刀等扑火工具。
3、森林防火期间,一旦发生火情,村主干必须第一时间亲临火场,靠前指挥组织村应急扑火队全力扑救,并及时报告乡森林防火指挥部。林火扑灭后,必须组织足够人员看守火场,防止死灰复燃。未按规定到现场指挥扑火或扑灭前擅自撤离的,一经查明,追究相关责任人责任。
(六)积极配合有关部门,查处森林火灾案件
各村、林业承包大户对发生的每起森林火灾、火警事故,都要积极协助森林公安部门及时查清、查实,做到准确无误,严厉打击毁林犯罪活动。
(七)积极抓好生物防火林带建设,提高防火抗灾效能
各村、林业承包大户要根据生物防火林带规划设计,按15米/公顷的国家标准逐年营造木荷、杜英、火力楠等防火树种,形成防火隔离带,并配套设置简易了望台哨,高火险期安排人员每天上午10时至下午6时上哨,一旦发现火情立即报告乡政府值班室或乡林业站。
(八)认真做好值班和调度汇报
各村、林业承包大户在森林火险期间要坚持24小时值班和领导带班制度,保证岗位不断人,通讯信息畅通无阻。同时,要按规定时间,及时上报森林火灾情况,做到如实、准确、及时。
奖罚办法
乡对各村按认真履行森林防火职责、措施到位、无火灾的分别给予林地面积1万亩以上的村500元、林地面积1万亩以下的村300元的标准进行奖励;同时按发生面积50亩以下的森林火灾每起罚200元、面积大于50亩小于300亩的森林火灾每起罚500元、面积大于300亩的森林火灾每起罚1000元的标准进行处罚。
考评时间
本责任书考核期为防火年度,责任期、考核期自2012年9月1日至2013年8月31日止。