浅谈地方高校图书馆文化精准扶贫战略范文

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摘要:文化精准扶贫对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重大战略意义。地方高校图书馆只有树立文化精准扶贫的理念，着力加大对贫困群体的信息培训力度，与基层图书馆加强合作，并建立文化精准扶贫的激励机制，才能推动地方高校图书馆文化精准扶贫向纵深方向发展。

关键词:图书馆;EFE矩阵;IEF矩阵;文化

精准扶贫扶贫不单纯是一个经济概念，正如我们现在为了实现“两个一百年”的奋斗目标，努力全面建成小康社会，是五位一体的逻辑整体，包含政治、经济、文化、社会和生态五个层面。［1］。贫困具有二重属性，分别是物质贫困和精神文化贫困。文化权利作为人的基本权利之一，在贫困地区经常被人们遗忘［2］。精神文化贫困在贫困地区往往比物质贫困更加普遍，需要注入智力思维，着力推动文化精准扶贫。文化精准扶贫是为了提升贫困地区人口的文化素养和知识水平，主要通过文化设施、文化产品、文化服务和文化产业等手段，对贫困地区因地制宜地开展精准扶贫的活动。［3］。2015年12月，国务院扶贫办、文化部等七部委联合发文《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，指出:“实现基本公共文化服务标准化、均等化，最艰巨、最繁重的任务在贫困地区，加快推进贫困地区公共文化服务体系建设，是服务脱贫攻坚大局、构建现代公共文化服务体系的重要任务［4］。以新时期贫困地区公共文化服务体系为标准，不断提高贫困地区居民的整体文化素质，奠定贫困地区经济发展的基石。”高校图书馆有利于推动国家文化战略和文化精准扶贫战略的实施，从教育部对高校图书馆的社会定位来看，参与社会公共文化服务是高校图书馆的重要职能，因此高校图书馆参与文化精准扶贫是社会服务的题中之义。目前，高校图书馆参与文化扶贫还处于尝试阶段，研究文化精准扶贫战略有利于高校图书馆在扶贫领域中找到战略定位，从而更好地服务社会。本文根据战略管理理论，运用EFE和IFE矩阵分析法对高校图书馆文化精准扶贫的内外部环境进行评价分析，确定高校图书馆文化精准扶贫战略，为全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战奠定良好的现实基础。

1．EFE和IFE矩阵的概述

1．1EFE和IFE矩阵的内涵

EFE矩阵是外部因子评价矩阵，主要是基于对外部环境影响因素进行分析。外部因子评价矩阵重点分析外部环境所面临的机遇与威胁，针对机遇与威胁设计相应的指标，赋分评分计算机遇和威胁两大因子的加权分数和总分数。IFE矩阵是针对内部环境影响的因子进行评价的一种矩阵，主要应用于分析企业内部、行业内部环境存在的优势因子和劣势因子进行综合分析和评价的方法［5］。EFE和IFE矩阵的构建主要分为三个步骤:第一，根据研究对象设计10－20个关键因子，为了研究更有价值，需要用数据进行描述关键因子;第二步，根据描述的关键因子在研究对象中的重要性赋予相应的权重，赋值范围0．0－1．0，对关键因子的赋值系数之和必须等于1;第三步，根据研究对象对每个影响因素的反应性，对每个指标进行赋分，赋分区间是1－4，每个数字代表研究战略的有效程度，1代表较差，2代表一般，3代表较好，4代表很好，根据评分结果评判研究战略的有效性。用每个因子的权重值乘以评分结果计算得出该因子的加权分数，对所有因子的加权分数进行求和计算，得出该企业的加权总分。最后根据内外部环境的加权总分与平均分数进行综合分析，确定研究对象的发展战略［6］。

1．2EFE和IFE矩阵的应用

EFE和IFE矩阵最广泛的研究对象是企业的竞争战略，综合分析企业面临的内外部环境，分析企业内外部环境中的机会和威胁因子、优势和劣势因子，构建内外部分析评价矩阵，采用定量研究和定性研究的方法，并且将SWOT分析法与EFE和IFE矩阵进行结合，评价分析企业的发展战略主要应用于评价企业的竞争战略，引入定性分析的方法有利于弥补定性分析的短板，让评价结果更加有信服力、实践性和应用性［7］。根据研究方法的内涵和特点，可以分析研究对象的战略有效性、是否和实际情况契合，将EFE和IFE矩阵的研究方法与地方高校文化精准扶贫战略结合起来进行分析研究，对地方高校图书馆文化精准扶贫面临的机会和威胁因子、优劣势因子进行矩阵评价分析，并与SWOT分析法有机结合，评判我国地方高校图书馆文化精准扶贫的战略选择。

2．地方高校图书馆文化精准扶贫的EFE和IFE矩阵分析

2．1地方高校图书馆文化精准扶贫的EFE矩阵

地方高校图书馆文化精准扶贫的EFE矩阵主要是对地方高校图书馆文化精准扶贫面临的机会与威胁因素进行分析。经过分析调查研究，文化精准扶贫战略面临的外部环境主要包括:国家战略、党和政府的领导、国内外扶贫成果的借鉴、各级政府、社会组织等方面因子，对上述因子进行分析评价，邀请有关扶贫领域的践行者、有关专家和地方政府分管扶贫领域的官员对上述因子进行选择，专家经过选择之后确定12个外部环境的关键因子，赋予关键因子相应的权重，并根据指标对发展有效性的不同反映程度进行评分(具体见表1)，用各指标权重与评分可以计算出对应的加权分数，把地方高校图书馆文化精准扶贫的机会因子进行相加得出总分数1．64，威胁类加权总分数为1．48，面临的机会大于威胁，这就需要我们抓住外部机会，积极努力消除威胁，把地方高校图书馆文化精准扶贫的内外部关键因子的总分数进行相加得到3．12分。外部关键因子的最高分为4分，最低分为1分，平均分为2．5分，地方高校图书馆文化精准扶贫的外部因子评价总得分为3．12，表明地方高校图书馆文化精准扶贫所面临的机遇相对多一些，3．12并不是很高的分数，因此我们要继续认清地方高校图书馆文化精准扶贫面临的外部环境因子，抓住地方高校图书馆文化精准扶贫的战略机遇，进一步提升地方高校图书馆文化精准扶贫的深度和水平。

2．2地方高校图书馆文化精准扶贫的IFE矩阵

地方高校图书馆文化精准扶贫的IFE矩阵主要是分析地方高校图书馆内外部的优劣势，邀请高校图书馆扶贫的人员、高校扶贫人员，以及专家学者进行赋分筛选确定11个关键因子，按照同样的方法进行评分加权，计算得出总分为(见表2)。内部关键因子的最高分是4分，最低分是1分，平均分是2．5分，总得分是2．62分，表明地方高校图书馆文化精准扶贫内部优势大于劣势，因此我们需要进一步抓住地方高校图书馆的内部优势，减轻劣势的影响，积极推动地方高校图书馆文化精准扶贫向纵深发展。

3．地方高校图书馆文化精准扶贫的SWOT矩阵分析分析

3．1地方高校图书馆文化精准扶贫的SWOT矩阵定性分析

对地方高校图书馆文化精准扶贫的内部影响因子和外部影响因子进行综合评价分析，结合目前地方高校图书馆文化精准扶贫的现状，可以得出地方高校图书馆文化精准扶贫战略的SWOT矩阵。根据地方高校图书馆文化精准扶贫的EFE矩阵关键性因子，机会方面主要是:党和政府的坚强领导和各级政府的积极贯彻实施，威胁主要是剩余脱贫攻坚地区县级图书馆资源匮乏和贫困文化根深蒂固;根据地方高校图书馆文化精准扶贫的内部环境影响因子进行分析，得出其关键作用的优势是:地方高校图书馆的资源优势、技术优势，劣势是缺乏专项的资金支持和有效的激励机制，制定地方高校图书馆文化精准扶贫的SWOT矩阵(见表3)。因此，要将地方高校图书馆文化精准扶贫的SO战略和WO战略相结合，借助内外部环境的优势和机遇，充分提升地方高校图书馆文化精准扶贫的水平。

3．2地方高校图书馆文化精准扶贫的SWOT矩阵定点分析

根据地方高校图书馆文化精准扶贫的内外部环境影响因子的加权总分，可以在SWOT矩阵分析上得出有且只有一个点(2．62，3．12)(见图1)，这个点经过分析地方高校图书馆文化精准扶贫内外部环境影响因子，决定地方高校图书馆文化精准扶贫战略。地方高校图书馆文化精准扶贫的SWOT矩阵定点M(2．62，3．12)的确定，需要建立直角坐标系，以地方高校图书馆文化精准扶贫的内部的优劣势为横坐标轴，以外部的机会和威胁为纵坐标轴，以(2．5，2．5)为坐标原点和圆心，作半径2．5的圆，可以发现M点坐标在优化机会型象限内，表明地方高校图书馆文化精准扶贫战略是需要进一步优化。

4．地方高校图书馆文化精准扶贫的建议

通过对地方高校图书馆文化精准扶贫进行定性分析和定量分析，地方高校图书馆文化精准扶贫战略需要抓住现有的战略机会和政策优势，同时需要破除外在的威胁因子和消除内部劣势，根据这样的形势，提出地方高校图书馆文化精准扶贫进一步提升的建议。

4．1树立文化精准扶贫的理念，构建地方高校图书馆精准识别机制

地方高校图书馆扶贫首先需要树立文化精准扶贫的理念，文化精准识别是地方高校图书馆文化精准扶贫活动开展的第一步，掌握精准扶贫的精准信息十分必要，才能精准施策。通过与乡村负责人、农家书屋管理员进行无缝对接，建立有效的贫困识别机制［8］。精准识别机制包括精准识别贫困对象、精准分析致贫原因、精准脱贫方法等内容。通过与县级扶贫单位、村干部进行交谈和信息收集，实地走访调查确定扶贫对象，地方高校图书馆文化精准识别帮扶对象是开展文化精准扶贫的开端。掌握精准识别的对象信息，才能准确分析致贫原因找到精准对策，这是文化精准扶贫的内在逻辑路径。

4．2着力加大对贫困群体的信息培训力度，提升信息检索能力

贫困对象贫困的一个重要原因是文化水平不高，信息量不足，信息检索能力弱。农村贫困人口掌握信息的渠道大多是通过电视，对于智能手机和互联网的操作几乎不会，因此，信息掌握水平较低。在文化致贫因素中，信息数据掌握的能力不足是贫困文化程度低的重要影响因子。随着现代自媒体、新媒体的不断发展，大数据和互联网的深度融合发展，提升贫困对象的互联网水平和信息检索能力已经势在必行。高校图书馆要在这方面加强与基层政府之间的合作，邀请互联网专家和农业专家联合进行互联网知识和农业方面知识进行培训，让贫困农民掌握一定的知识，用知识改变落后思维，了解互联网最新信息，跟上时展的步伐。根据精准扶贫信息，地方高校图书馆需要建立数据库，因地制宜，根据不同的贫困户采取不同的扶贫策略。

4．3地方高校图书馆与基层图书馆加强合作，拓宽服务范围

基层图书馆技术能力相对较低，对于图书系统设备维护不到位，贫困地区的图书馆由于缺乏资金的支持，缺乏优质的图书资源。地方高校图书馆可以利用丰富的图书馆藏资源和优秀的技术人才，为贫困地区的图书馆提供多元支持，包括技术支持、资源支持和管理培训支持。地方高校图书馆为贫困地区提供的技术支持主要是指，根据高校图书馆现有的技术和高素质的馆员对贫困地区的图书馆进行互联网技术指导、设备维修技术指导。强大的技术支持提高贫困地区图书馆的运转效率，有利于贫困地区图书馆适应大数据时代，让当地贫困人口更加方便地利用公共文化资源;地方高校图书馆可以利用自己丰富的馆藏图书资源为贫困地区提供一些图书，为当地贫困户提供书籍资源，加大对贫困户的智力扶贫。地方高校图书馆可以鼓励优秀馆员去地方基层图书馆进行挂职锻炼，对贫困地区图书馆进行管理培训，为贫困地区图书馆提供管理经验和培训服务。

4．4建立文化精准扶贫的激励机制，提升馆员基层服务意识

地方高校图书馆的文化精准扶贫激励机制主要体现在政府、高校和高校图书馆三个主体方面。省、市两级政府在开展文化精准扶贫工作，需要通盘考虑，利用高校图书馆的优势文化资源，将其纳入文化精准扶贫的主体范畴，并且给予地方高校图书馆相应的政策倾斜以及专项资金;高校作为高校图书馆的直接管理层级，应将文化精准扶贫纳入图书馆年度考核的指标体系中，根据图书馆的文化精准扶贫成果和优秀个人给予精神、物质和职位上的奖励，鼓励更多的人投入到基层文化精准扶贫工作中。高校图书馆根据在文化精准扶贫工作中贡献值的高低，作为年终考核的重要指标，对优秀人员年终考核等级评定为优秀。总之，对于文化精准扶贫工作建立完整的激励机制，有助于高校图书馆馆员积极投入到扶贫一线，推动文化精准扶贫工作不断深入。

参考文献:

［1］赵振华．正确理解如期全面建成小康社会［J］．求是，2015(9)．

［2］闫小斌．贫困地区文化扶贫之价值目标:走向空间正义［J］．图书馆建设，2017(1)．

［3］曲蕴，马春．文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径［J］．图书馆杂志，2016(9)．

［4］徐春．高校图书馆参与文化精准扶贫模式探析［J］．图书馆研究与工作，2017(6)．

［5］弗雷德•R•戴维．战略管理:概念与案例［M］．北京:中国人民大学出版社，2012．

［6］徐英，白华．基于EFE和IFE矩阵的高校创业教育发展战略研究［J］．黑龙江高教研究，2014(9)．

［7］王广军，柏智勇．基于EFE和IFE矩阵的永嘉县森林旅游发展战略研究［J］．中南林业科技大学学报:社会科学版，2012(5)．

［8］李薇．高校真人图书馆助推文化扶贫的思考［J］．图书馆工作与研究，2017(5)．

作者：程锦 单位：运城学院