农业科技创新与推广体系的运用范文

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在农业科技成果开发的同时，日本也十分重视农业新技术在农户之中的推广。日本现代农业推广制度始于1948年《农业改良助长法》的颁布，在该法的指导下，政府农业推广机构通过精通地域农业知识的普及指导员与农户的直接衔接，以技术为核心，针对农业新技术、新知识和地域农情相关的各种问题，提供持续性的技术服务，推动农林渔业可持续发展。日本政府的农业科技推广组织严密、职责分明。日本的农业技术推广服务被称为协同农业普及事业，最高机构是农林水产省农蚕园艺局设立的普及部，负责全国农业技术推广的规划、经费预算、组织协调、成果管理以及专门技术员的资格考试、普及员培训等各都道府县农林水产部下设农业改良普及中心，负责本地区农业技术推广规划设定，改良普及员的资格考试、录用和安置，编制农业技术推广资料等。

除了政府的农业科技推广之外，日本民间机构日本农协更是基层农业科技推广的主力军。1947年日本颁布了《农业协同组合法》，次年在该法的指导下成立了“日本农业协同组合”（简称日本农协）。日本农户90%以上参加了农协，农协在基层农业科技推广方面起到了政府农业科技推广组织无法比拟的作用。《农业协同组合法》规定农协“要为组合成员提供农业经营和技术指导服务”以及“提供农村生活与文件事业改善”，还规定营农指导体系的相关收费，这些规定构成了日本农协营农指导事业的指导思想。营农指导员通过家庭访问、举办讲习会、现场指导和专门咨询等形式，为组合成员或部分农民提供服务，以达到农业技术提高和生活改善的目的。经过60多年的发展，农协的营农指导队伍不断扩大，在农业组织培育。新技术和新品种引入、农业机械化推广、产地联结等方面发挥了重要作用。

一、农业科技高素质人才的培养

日本是一个教育强国，其高等教育水平在世界位于前列。日本各高校对农业相关学科专业也十分重视。据统计，2000年日本4年制本科大学有604所，其中，国立大学99所，公立大学61所，私立大学444所。设有农学部的大学有52所，含农学类学部60个。

进入21世纪，日本大学的农学教育逐步向多学科、跨门类、综合型学科发展，其高校农学专业教育具有以下特点：一要求学生在学习之前先到学校农场和农户劳动，边实践边学习农业技术、经营、管理等知识；二要求学生住进专门的集体宿舍（注：日本绝大部分大学都没有集体宿舍，学生往往在学校附近租房居住），目的是加深友谊，培养合作精神，相互鼓励，逐步使学生关心和热爱农业；三教师来源主要是是农业推广机构的改良普及员、农业试验场职员，教学内容与当地推广的技术，社区农业、经济紧密结合；教师要始终通过实践起到表率作用。

除了大学之外，日本还要农业职业学校434所，其培养方式为理论联系实际，使学生及学会种植、养殖等基本技能，又能熟练地掌握农业生产经营和流通相关知识。政府还在全国各地经常举办各种形式的短训班，向青年农民传授科学技术知识。日本农业中科技贡献率高达70%，正是有赖于日本农业高效的科研成果与农业科技高素质人才的培养。

二、对中国的启示

中国人多地少，十几亿人口的“吃饭”问题和8亿农民的增收问题始终是国民经济发展的头等大事，农业科技发展不管是在过去，还是在今后一段较长的时间，对解决“三农”问题，促进农村小康社会建设，均有重要作用。今年中央一号文件的颁布显示了中国在加强农业科技创新与建设相关体系的决心，也坚定了各级农业科技从业人员的信心。在中国农业科技创新与相关服务体系发展目标明确，发展模式逐渐清晰的当今，借鉴邻国日本先进经验与做法有一定意义。

1、发挥政府主导作用，加大农业科研投入农业科研事关国计民生和社会稳定，政府必须在农业科研活动中发挥主导作用。正如前文第二部分提及，日本国立农业科研机构的经费几乎100%来自国家政府，公立农业科研机构经费90%以上来自当地政府，因此日本建立了一套完备的农业科研体系。近年来虽然中国农业科研投资强度有所提高，但是与国外农业科研投资仍有很大差距。国家应该切实落实“科教兴国”的战略，针对农业科研公益性强的特点，为农业科研项目提供稳定和充足的经费，并有计划地为科研单位配备先进和急需的设备，帮助农业科研工作者改善工作条件，同时保障农业科研工作者的生活待遇，使农业科研工作者能够免除后顾之忧，集中精力进行农业科研攻关，提高工作效率和科研水平。为了进一步增加农业科研投资强度、改善科研条件，在加大国家财政对农业科研投入的同时，也要积极鼓励相关涉农企业增加对农业科技方面的投入，积极发挥市场需求、社会需求对农业科技进步的导向和推动作用。农业科研单位应开拓创新，促成农业科研成果的有效转换。

2、调动社会力量，构建全方位的农业科技创新与推广体系民间农业科技服务体系与农民的生活息息相关，与政府主导的农业科技服务体系一道共同为农民提供服务。在日本的农业科技体系中，以日本农协为代表的民间机构在农业科技创新和技术指导中发挥积极作用，为农户提供从生产到销售的一体化服务。中国民间的农民合作经济组织要在基层很好的发挥效力，就必须积极取经日本农协，按“群众自愿，民间主导”的原则鼓励农民加入各种合作经济组织，提高组织化程度，使农民能通过所参加的农民合作组织得到农业科技信息，有效提高农业科技推广的效率。同时政府要制订各种法律及相关政策，积极引导并扶持民间农民合作经济组织的良性发展。政府和民间要共同创造条件，发挥新型农业经营主体在农业技术推广中的作用，积极构建全社会力量广泛参与，分工协作，服务到位的全方位的农业科技创新与推广体系。

目前中国正在进行农业现代化建设，依赖科技进步提高农业综合生产能力是现代农业的一个显著特征，尤其是在中国人多地少，农业资源有限的条件下更具有极为重要的意义。因此在未来的农业科技发展中，中国必须放眼世界，坚持开放和革新的战略，学习和吸收日本等发达国家先进的科技创新与推广体系，继续加大对科技的投入，完善科技激励机制，充分发挥社会和民间力量的积极性，培养高素质的农业科技人才，才能适应新形势、新农村发展要求，加快农业现代化进程。

作者：张璇单位：华南农业大学人文与法学学院