我市区域性重大动物疫病联防联检模式范文

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1动物疫病防检现状

目前，仅有狂犬病的联防联控工作在甘肃的天水、陇南，陕西的宝鸡、汉中和四川I的广元五市间进行了开展。庆阳市地处甘肃东部，陕甘宁三省的交会处，境内国道211、省道202两条主干线纵贯南北，国道309、省道303线横穿东西。地势南低北高，山、川I、塬兼有，沟、峁、梁相问，由于特殊的地理条件，导致目前我市的联防联检工作难以开展，致使动物疫情经常在我市传入、发生、流行，主要表现在以下几个方面。

1．1免疫失败或免疫工作不彻底，直接造成了动物疫病的发生和流行。动物免疫接种是动物防疫工作中的一项基础性工作。对动物实行预防接种是防止动物疫病发生流行的有效途径。但在基层实际工作中，以下几方面原因直接造成了动物的免疫失败：一是动物防疫网络不健全。防疫经费短缺，技术设备严重不足；二是基层防疫力量薄弱，技术人员素质较低，甚至是非专业人员，直接影响技术性极强的免疫工作的效果；三是防疫监督力度不够，免疫后监测工作不到位，免疫工作不彻底留有死角，有的甚至出现免疫造假现象，即对未实施免疫的动物直接佩戴耳标就出具检疫证明；四是群众防疫意识淡薄，由于他们为了降低养殖成本，拒绝给动物打疫苗，偶然出现免疫应激死亡，各种补偿处理措施不到位，直接影响群众的配合。

1．2动物疫情发生流行时，不相互通报，处理措施不到位。从近几年我市疫情发生现状来看，大多数都属于输入性病例所引发。例如2009年6月5日省动物疫病预防控制中心确诊合水县西华池镇许某的5头发病猪为猪瘟，因其于5月l9日和24日从临县购回48头仔猪因5头带病而导致自养的89头猪也被一起扑杀，损失惨痛。我国对死亡动物发生死亡后的无害化处理法规尚未完善，尤其是一类动物疫病发生时，必须扑杀阳性及同群动物，而国家相应赔偿不能及时到位，导致群众将畜禽死尸随意乱丢，甚至将检出的染疫动物贩卖到其他地区，被不法分子加工上了餐桌。

1．3动物防疫监督力度不够，报检制度落实不到位。白2000年农业部颁发的13号令《动物免疫标识管理办法》(现改为《动物标识和养殖档案管理办法》)和14号令《动物检疫管理办法》以来，动物上市交易运输、屠宰都要求佩戴免疫标识(耳标)和检疫证明，这对动物的免疫产生了较好的效果，触动了广大养殖户的防疫意识。但在实际工作中，未能真正体现出“以检促防”的效果，“防检结合”力度不够，有的防检人员贪图小利，投机取巧，对毗邻接壤乡镇有意留有免疫死角和免疫空白点，甚至出现免疫造假的现象，即对未实施免疫的动物直接佩戴耳标，出具了检疫证明，这种违法行为显然有悖于动物免疫的真正动机，更谈不上免疫的成功。同时由于经费不足，县、乡级技术设备差，实验技术人员缺乏等原因，基层对动物实行免疫后，监测力度不够，免疫效果监测跟踪不到位，有的甚至注射后就不闻不问。

2联防联检工作新模式

联防联检工作的重点是规范毗邻交界地区防疫检疫行为，核心是执行产地统一收费，严格按照属地管理原则开展工作，关键是加强毗邻接壤乡镇防疫、检疫人员管理，不贪图小利，不越界操作，相互尊重，相互配合，协同搞好工作。切实杜绝疫情在我市八县辖区内传入、经过和发生、流行，确保我市八县辖区内动物及畜产品安全。

2．1建立联防联检防御网络。全市辖7县1区即辖环县、华池、庆城、镇原、宁县、正宁、合水七县和西峰区，116个乡镇，3个街道办事处，1257个行政村，国道211、省道202两条主干线纵贯南北。国道309、省道303线横穿东西，构成“两纵两横”公路主骨架。我市在搞好本市辖区内动物疫病防控的同时，要积极与周边接壤邻省市县动物防监部门联系，即与北邻陕西省吴旗、定边及宁夏回族自治区的盐池县；南与省内相连的平凉市的崆峒区、泾JIl县及陕西的长武、彬县、旬邑县；西接宁夏的同心、固原县；东接陕西省的宜君、黄陵、甘泉等县。建立友好往来关系，互通动物流通信息，开展协作稽查，联合处理，充分发挥“外堵内灭”的防控作用。形成“提前、及时、有效”的防控网络机制。

2．2联防联检工作要遵守以下各项原则，创造性的开展工作。一是坚持依法原则。八县(区)开展动物疫病联防联检工作，必须遵守“动物防疫法”、“重大动物疫病防控条例”等法律、法规和行政规章，遵守有关规范和技术标准，共同取证、联合处理兽医卫生案件；二是遵守属地管理原则。以县为单位，对辖区内发生的防疫、检疫、消毒和监督、监测等事项，以属地动物防疫监督机构为主进行处理、处罚、收费和执行。共同采取警告、责令改正等违法行为纠正措施；三是实行“激励报检、重罚逃检”的原则。对于主动提前报检的动物及产品，按收费标准底线收费，并实行优惠待遇；对不主动报检或逃避检疫的，就高或加倍收费，并按规定处理处罚。四是采取相互协作原则。相互联系、相互配合、相互协助、相互促进；五是坚持经常交流原则。经常交流工作经验，取长补短；经常相互参观考察，激励促进；经常友好往来，建立友好站所。从而形成动物疫病防控合力，依法、有序、创造性的开展工作。

3联防联检工作措施

3．1加强组织领导，定期召开联防会。搞好动物联防联检工作，既是畜牧业生产的需要，也是人民身体健康的需要。我们要站在畜牧事业的战略高度，站在群众利益无小事的高度，加强组织领导，健全机构，切实履行政府抓动物防疫工作的职责，各地主要领导是动物防疫工作的第一责任人。组织定期召开联防会议，交流工作经验，互通信息、加强协作、增进友谊，共同讨论确定“流通环节动物疫病联合防检工作协议书”及其“实施办法”，研究探讨加强体制和长效机制等问题，分析重大动物疫病流行趋势和防控措施，协调解决工作中存在的问题。

3．2加强业务人员的培训。通过对业务技术干部的培训、考核，选拔出业务精、能力强、懂法律的检疫(监督)员组成八支“动物疫情联合防控稽查队”，具体负责各县出入境运输监督报检点工作、公路运输稽查工作和执行联合防控任务。

3．3加强动物防检疫工作，积极发挥联防联检作用。各县在搞好本辖区内产地检疫、屠宰检疫、市场监督和运输报检的同时，采取一系列行之有效的联合防控措施，全面开展八县连片辖区内市场、运输等流通环节动物疫病联防联检工作。一是经常联系沟通。做到“六个互相”，即“互相随时联系、互相通报信息、互相配合处理、互相往来沟通、互相协作协助、互相激励促进”；二是及时通报信息。做到“五通报、五联合”，即“互相通报周边县疫情动态，联合普查疫情；互相通报动物流通趋势，联合无害化处理病害畜禽；互相通报常年动物贩运户，联合追查疫源；互相通报绕山窜梁赶运路线，联合监测疫情；互相通报立案查处案件结果，联合处理违法违章案件”；三是统一规范。做到“四个统一”，即“统一确定收费标准；统一抽样送检；统一确定免疫、签定间隔时间；统一实行报检从优和稽查从严”；四是越县境执行公务。做到“三个允许”，即“允许稽查队成员跨越异县辖区监督点开展工作，但必须要有当地检疫稽查人员参与；允许稽查队成员跨越异县进入市场对本县的贩运户的违法违章行为进行批评、警告，但不得擅自实施补检、补免、消毒和处罚、收费等事务；允许对进入异县的染疫动物进行遣返原地处理，但对临床检查健康的动物必须由所在地动物防疫监督机构就地依法处理”。从而保证联合防控工作的顺利实施，形成强大的防控合力，形成主动提前报检和主动接受监测的良好的检疫风气。促进产地检疫、屠宰检疫等各项检疫业务规范化顺利开展。为提前、快速、准确的发现疫情，为及时、有力、有效的依法打击偷检逃检和贩运病害动物的行为发挥重要的作用。

3．4要把消毒灭源工作作为联防联检工作的重点。开展消毒灭源工作，是消灭病源，消除疫情隐患，防止重大动物疫病发生的有力措施。各地务必高度重视，做好组织发动工作，要把消毒灭源工作作为联防联检工作的重点，制定好科学的联防联检消毒方案，与相关部门作好协调，切实解决经费和物资的落实，确保消毒灭源工作的顺利开展。开展消毒灭源工作要突出抓好以下几点。一要将规模饲养场(户)、定点屠宰场、畜禽交易市场等场所作为消毒灭源行动的重点，完善消毒制度和消毒措施。对散养户饲养的畜禽圈舍及环境，要组织消毒小分队，逐村逐户进行，消毒次数不少于两次，确保不留隐患，不留死角。二要严格按照有关程序，规范实施消毒。消毒前必须清除污物、粪便及垫料等。屠宰场、苗猪市场等牲畜交易场所必须对运载牲畜的车辆及工具进行全面彻底的消毒，屠宰场每日清洗消毒一次：活禽交易市场要严格执行休市消毒制度。三要选择有效的消毒药物。必须选用对重大动物疫病病源有良好灭杀效果的消毒药品，如溴氯海因、二溴海因等制剂。同时要严格按比例配制，用足药量，确保消毒效果。四要做好消毒纪录工作。五要及时开展补免工作。在消毒灭源工作的同时，对口蹄疫、高致病性禽流感、猪链球菌等重大动物疫病要边消毒、边普查免疫情况，对已过免疫保护期的畜禽要及时开展补免工作，提高免疫密度，巩固防疫成果。

3．5实行防疫责任和责任追究制度，严把辖区内畜禽进出关。各地要在市政府的统一领导下，在市防治重大动物疫病指挥部的具体指导下，认真贯彻“政府保密度，部门保质量”的工作机制，签订动物防疫责任状，切实采取“部门包乡镇、乡镇包村委、村委包村组、村组包农户”的“四包”工作措施，做到一级抓一级，层层抓落实，哪个环节出了问题，就追究哪个环节的领导责任。在调运高峰期，要实行准调证和风险金制度，在本辖区主要道路进出口设立畜禽报检点和观察栏，建立健全报检制度。对从外地运入的畜禽必须先进入观察栏饲养观察，待检疫合格后才可运入。严禁从疫区贩运相关动物及其产品进入我市，对违反规定的除没收风险金外，还要依法作出处理，严防疫情进入我市。

3．6染疫动物及染疫物品的无害化处理。对染疫动物及动物产品、废弃物的无害化处理是彻底根除疫源、防止留下疫病隐患和造成疫病扩散的一项重要措施．是涉及动物生产、加工、防疫卫生、疫病诊断控制各个环节生物安全的一项重要工作。动物疫情发生时，联防联检新模式要求必须立即就地无害化处理病害畜禽，并且造册登记清楚，向毗邻省市相关部门互通信息，以最大限度地减少传染性物品的散播，彻底掐断疫源。

3．7加强疫情监测和报告制度，主要是及时互通信息。各地要定期在本辖区内进行疫情大普查，要逐组、逐户、逐栏认真查看，一旦发现疫情，必须立即按程序上报，并要求作出无害化处理，防止疫情扩散和蔓延。要坚决杜绝瞒报、缓报、谎报和阻碍他人报告疫情的现象，对违法违规行为，要追究有关领导和责任人的责任。及时互相通报周边县疫情动态，联合普查疫情；互相通报动物流通趋势，联合无害化处理病害畜禽；互相通报常年动物贩运户，联合追查疫源：互相通报非法运输路线，联合监测疫情；互相通报立案查处案件结果，联合处理违法违章案件；达到信息提前、信息共享、力量互借的作用，从而使本县范围和跨省市县域多个层面都形成联合预防、预警和控制动物疫情网络系统，更好地实现动物疫病的“早发现、早预防、早控制、早扑灭”的作用。

3．8落实奖惩措施。为了更好地促进联防联检工作的顺利开展，全面完成联防联检工作任务，按照奖优惩劣的原则，以奖惩责任人为主，落实奖惩活动，并在每年组织定期召开的联防会议上公布。