行政文化传播的运行系统研究范文

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借鉴文化的研究内容主要是行为和行为模式、人际关系、心理现象、认知与符号、文化残余等客观文化材料。因而，行政文化传播的主要任务是对行政行为、行政关系、行政心理、行政认知与符号等客观材料进行研究，探寻行政文化信息系统良性循环的机制。

行政文化传播的构成要素和传播模式

1．行政文化传播的构成要素。行政文化传播作为文化传播的组成部分，把社会信息系统中与行政管理有关的部分及其运行规律作为研究对象，考察系统及其各部分结构、功能、过程及其互动关系，笔者参考美国传播学者H．施拉姆1954年在《传播是怎样运行的》一文中对于传播要素的归纳将其总结如下：传播者———行政主体。指的是传播行为的引发者，即以讯息发出的方式主动作用于他人的人。在行政文化传播中，传播者称为主体，既可以是个人，也可以是行政组织或社会群体。受众———社会公众。即讯息的接受者或反应者，传播者的作用对象。作用对象一词并不意味着受传者是一种完全被动的存在，相反，他可以通过反馈活动来影响传播者。行政文化的受传者同样也可以是个人，或行政组织和社会群体。行政文化信息。指的是由一组相互关联的有意义的行政符号组成，能够表达某种或完整行政意义的信息。媒介。又称传播渠道、信道、手段或工具。媒介是行政文化信息的搬运者，也是将传播过程中的各种因素连接起来的纽带。在行政文化传播系统中，媒介是多种多样的，可以是人的口口相传，也可以是信访活动或听证会等。反馈。指受众对接收到信息的反应或者回应，也是受众对传播者的反作用。获得反馈信息是传播者的意图和目的，发出反馈信息是受众能动性的体现。事实上，构成与影响传播过程的因素是多种多样的。其中，信息可以分解为符号和意义，这种分解在本文中是十分必要的。因为本身行政文化本身也分为三个层次：物质—行为模式—意识形态。下文将进行具体论述。

2．行政文化的传播模式。以上五种要素是行政文化传播系统运行得以成立的基本条件，他们是缺一不可的。

行政文化的传播层次及其内涵

1．行政文化的传播层次。任何行政实践活动都是具体的，行政文化即是在历史的传承和特定社会发展时期共同影响的背景下形成的综合有机体。行政文化的传播主要包括三个层面：技术体系、社会行为体系和价值观念体系。技术体系是文化传播的表现形式和传播载体，包括行政符号、传播媒介等客观材料。“行政问题是十分复杂的，有许多信息和资料需要交换”，行政个体和组织通过接触符号和媒介来收集行政信息，通过科学方法和技术手段来分析理解行政信息，通过沟通网络完成对行政信息的交换和沟通，最终促成行政行为和活动。怀特对于“技术体系”的决定作用极为重视，他认为文化进化的程度，与人类获取生存与发展所需要的能源的技术水平密切相关。技术体系的发达与丰富，决定了文化整体的发达与丰富。社会行为体系是行政文化传播系统的中层结构，包括主体对于行政体系的结构、运转程序、决策过程、行政人员对行为态度的控制，以及行政客体按照共同的价值观念、道德规范、行为准则来监督和调整自己的日常行为，使个体行为与群体行为相一致，齐心协力实现行政目标。这些行政行为、行政过程和结构组成行政文化的中观层次，即社会行为体系。这一层次包括了行政生活的方方面面，是经过行政生活逐步形成的，其内容具有普遍意义。行政价值观念体系是行政文化传播系统的深层结构，也是行政文化的核心。行政文化的价值观念体系是行政主、客体对行政价值物、行政价值关系、行政价值创造活动及其结果的反映，以及由此而形成的较为稳定的心理取向、评价标准和行为定势。其实质就是行政主、客体需要和利益的内化。丰富多样的技术体系表现形态和直观的行政行为体系都是围绕作为核心的价值观念生发出来的。技术体系、行为体系、价值观念体系之间的关系是互相影响、层层深入的，而非单纯的非此即彼或非彼即此的单项决定、单向控制与制约。

2．行政文化传播的深层内涵。价值观念系统是行政文化传播系统的核心，一旦价值观念发生冲突就将促使整个行政文化系统更新。社会的巨大变迁一方面使传统价值观所表现出来的旧观念、习惯、风俗及其他不同的文化形式仍在传播的过程中控制着人们的生活；另一方面新的价值观开始影响人们的思想与行为，但是这些新的价值系统和行为规范虽然产生但却不能对全社会发挥约束功能。在这种情形下，系统地更新行政文化技术体系，改善行政文化的社会行为体系，促进价值观念相互碰撞、冲突，实现从价值观念到文化模式的更新，将有利于最终促进社会的发展和转型。（本文作者：刘然单位：中南大学公共管理学院）