浅谈文化产业促进城市创新驱动发展范文

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摘要:城市创新驱动是以创新为核心驱动力的城市发展新模式。城市通过创新获得发展新动能，实现城市转型升级，推动经济发展。其落脚点在于塑造城市形象，提升城市品质。文化产业在促进传统产业结构调整、助推工业化城市向现代化都市转型、引领数字科技、以时尚消费促进城市综合发展、提升城市文化品味和吸纳劳动力方面都为城市创新驱动提供了最佳的发展策略选择。以省会城市石家庄市为例，以文化产业与城市创新驱动发展融合为视角，通过对石家庄文化产业发展现状和问题的研究，在创意、制度、产业、科技、人才等五个层面提出可行性对策，以实现文化产业发展与城市创新驱动的有效对接，进而为打造创新型城市提供路径指引。

关键词:城市发展;创新驱动;文化产业;跨界融合

1文化产业对城市实现创新驱动发展的意义

1．1理念契合

发展文化产业实质上就是发展绿色GDP，符合可持续发展理念。文化产业不仅仅表现为经济发展的软实力，而是会产生直接的、巨大的经济价值。以作为时尚产业核心的纽约为例:时装产业已成为纽约经济的重要组成部分，每年为纽约带来经济收入约27－30亿美元，其中服装批发约16亿美元，定制加工业超过5亿美元。每年约有2．3万个成衣商到纽约来选购服装，为当地提供1．5亿美元的收入，每年吸引观光游客约12．5万人来纽约购物，为酒店业、餐饮业、旅游业和其他商业领域留下10亿美元的消费。可以说文化产业能够创造经济价值，增强城市服务功能，改善城市发展环境，为城市的可持续发展提供产业支撑、财力支撑和精神支撑。［1］

1．2目标契合

文化产业的发展有利于打造人类精神家园，是人类社会文明的高级形态，有利于提升城市品质和城市居民的生活质量。一个城市发展文化产业的过程，是城市的发展与文化资源有效开发的有机结合，是城市精神、城市价值、城市风采的浓缩和展示。在当今城市化过程中，大力培育和发展积极健康、富有特色的城市文化，发展文化产业，有助于塑造城市形象，提升城市品质。这与城市创新驱动发展追求的终极目标是一致的。党的报告明确指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。［2］文化产业的快速发展可以有效地满足新时期的文化需求，促进城市文化积累和发展，提升城市品质和人民生活质量。

1．3手段契合

城市创新驱动发展应该确立企业技术创新主体的地位，大力推进创新型孵化器建设，注重科研成果的研发投入和转化，构建科技成果转化平台，提高新技术产业的产值。未来的文化产业的发展一定是科学技术、数字媒体带动型的体验式的产业模式，可以为整个城市创新驱动的发展提供新的产业平台和项目支撑。目前文化产业的发展强调互联网载体、IT技术手段的应用，如文化产业运作的“直播+分享+会员”商业模式，VR和AR技术的充分应用，新型演艺、游戏、体育、会展发展过程中互动体验，人工智能、物联网、大数据、娱乐机器人等出现，都将极大地促进科技成果的创新、转化和应用。总之，文化产业的发展适应城市创新驱动发展的时代要求。“十三五”时期我国明确提出创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念。发展文化产业是对这一理念的贯彻落实。近年来，随着我国文化产业的发展，我国文化消费不断增加，产业结构得到了优化，文化产业对国民经济的增长贡献率不断提升，创造值由最初的3440亿元，占GDP的2．15%，增加到2014年的24017亿元，占GDP的3．77%。［3］据国家统计局的数据，2016年文化产业增加值为30254亿元，首次突破3万亿元，占GDP的4．07%，首次突破4%。在我国北京、上海、广州、江苏等地文化产业已初具规模。随着数字文化产业的发展，文化产业与科技结合日益紧密。文化产业新业态形式的出现和文化创意技术水平的发展，为城市创新驱动提供了产业支撑。

2创新驱动背景下石家庄文化产业发展现状

为贯彻落实创新驱动发展战略，我国各地区纷纷制定了符合本地发展的文化创新政策，力求通过文化创新创造活力。其中，以河南省开封市文化产业发展为例，开封市将文化产业与创新驱动紧密结合，为城市发展注入了活力，实现了城市的转型升级。开封最初只是一处单纯的旅游参观城市，在融合城市文化后经过不断探索创新，挖掘文化元素，现在已然成为一个以宋文化为特色的全国知名旅游城市。开封市整合文化资源，借助现代科技的创新对原有城区风貌进行打造，实现了旧区与新城的交相辉映，并使二者形成有机的整体。此外，开封创新文化业态形式，发展文化旅游、餐饮、演艺、休闲娱乐等文化重点产业。随着《大宋•东京梦华》实景剧的拍摄和更新，开封已培育出全国知名自主创新的文化品牌项目，成为其他地区文化产业借鉴发展的典范。［4］近年来，石家庄市致力于推进文化改革发展，坚持创新驱动引领城市发展，加速文化产业发展。为打造创新驱动体系，激发城市发展活力，石家庄市做出了许多努力和尝试。当下文化产业现状主要可以体现在GDP比重发展、行业领域发展以及政策规划等方面。从GDP比重上来看，石家庄市文化产业增加值占GDP比重超过4%，并呈现持续增长的趋势，成为支撑市区发展的重要力量。从行业组织建设看，石家庄市专业性文化产业社会团体不断完善和发展，2007年石家庄市成立动漫协会，2009年组建河北省文化产业协会，在此基础上，2011年又成立中华文化促进会。此外，石家庄市多次举办国际动漫博览会和河北省特色文化博览会等活动，满足人民群众的精神需要。从政策法规方面，石家庄先后提出并执行了多项意见和规范，强化政策支撑，完善政策和建设，综合运用文化产业公共政策工具分析当地的发展。“十三五”规划中尤其强调同城整区、省市共建、市场运作、资源共享的原则，在主城区、正定新区、西部山前和环城水系等建设一批地标性、名片性文化设施、文化产业园、大型文化产业项目(如目前大型在建项目西部长青)。

3创新驱动发展下石家庄市文化产业发展制约性因素及对策研究

3．1创新驱动下石家庄市文化产业发展面临的“瓶颈”问题

3．1．1科技成果转化不足，缺乏创意输出创意输出来源于创意资源，通过新思路的引入，实现城市创新驱动。石家庄地区自然文化遗产丰富，作为河北省省会城市，博物馆、图书馆、艺术馆等公共平台资源丰富。但这些创意资源未能得到有效地开发和利用。文化活动开展不足，综合运作能力较低。从文化产业发展的层级来看，石家庄市文化产业核心层发展不足、份额较低，使得城市整个文化产业创新创意输出不足。市区内文化产业核心层、相关层和外围层从业人员比例为40∶30∶30，资产比为25∶22∶53。［5］内部结构要素间的不合理导致了整体运行质量的低下。创意领域局限性较强，仅仅停留在产品设计和开发上，在传统产业、市场营销等方面未能实现与创意的充分融合。

3．1．2制度体系欠缺，管理模式有待创新城市创新驱动包括制度方面的创新，同样文化产业的发展也需要制度方面的保障。当下石家庄市文化产业发展与规范缺乏法制支撑，政府集成创新能力不足。具体表现为:第一，部分文化事业单位与政府关系界限不清晰，尚未建立现代企业制度，与行政管理部门之间的关系存在交叉;第二，产权关系不明确、职责不明导致了资产效益较低，产业结构不平衡;第三，政府补贴力度不足，缺乏有效的支撑。文化部门管理服务能力有待进一步提高。相关文化部门还存在政策执行能力低、责任落实不到位的现象，未能为文化产业的发展提供良好的政策和市场环境，公共文化服务还存在不到位的地方。［6］制度体系的不完善，政府集成创新能力的不足为文化产业的发展带来了阻碍。

3．1．3新型业态发展不足，产业结构有待提升城市创新驱动需要产业支撑，而文化产业新型业态的培育符合城市创新驱动发展的要求和方向。当下石家庄市文化产业发展还存在一些问题，新型业态发展较为缓慢，缺乏有效创新。产业链上下游之间的联系较少，文化市场发育尚不成熟，未能形成较大规模。文化消费场所没能有效开发使得文化消费条件不足。文化需求略显乏力，特别是数字文化产业消费不足，文化消费市场需要进一步完善发展。同时，文化产业的发展缺少有效评估体制。文化产业数据共享机制的不足、统计监测的不到位，使得文化产业发展与统计部门脱节，对创新驱动贡献力不明确。

3．1．4文化与其他产业跨界融合度低，科技驱动力不足文化与金融业融合不足，财政补贴力度较小，缺乏文化产业投融资体系。以石家庄动漫产业为例分析，虽然专项资金额度在河北省占重要比重，但是同国内其他城市(北京、上海、深圳等)存在政策和资金两方面的差距，行业内存在求量不求质的问题。石家庄市龙头企业较少，通过国家动漫企业认定的有7家，仅占1．4%，出口企业更少，财政政策支持的不到位、产业跨界融合的不足影响了文化产业的发展。与此同时，文化与科技融合不足，科技驱动作用不明显。企业作为科技创新的主体在将科技转化为生产力方面贡献率不足。石家庄市文化企业以中小型企业为主，不能有效发挥辐射带动作用，企业自主创新能力不足。

3．1．5人才供给量不足，缺乏创新型人才人才作为文化产业发展的核心要素对城市创新驱动起着重要的作用。文化产业人才需要同时具备文化和产业两方面的知识，所以它的人才培养方式是复合型的。随着文化产业新兴业态形式的出现，转型发展的推进，教育呈现出培养人才滞后的现象。高素质文化产业人才的严重不足，成为制约产业发展的重要因素。城市创新驱动需要产城人文一体融合，让人才更好地适应人居环境。发展文化产业，培育相关人才，不仅需要培养一定数量的人才，而且需要注重对人才质量的培养。目前，我国文化产业人才分布不平衡，主要表现在行业和地区上。在行业上，大部分人才仍集中在国有企业和事业单位，在地区上主要集中在北京、上海等地，未能有效释放人才活力，新兴人才培育力度不足。

3．2文化产业促进城市创新驱动发展的举措

3．2．1进行创意输出，坚持“内容为王”文化创新实质是内容创新，是对创意资源的创造性开发，内容创新是文化产业发展的核心。随着各种“山寨”的风起，我国文化产业呈现出的更多是“中国制造”而不是“中国创造”。坚持创意输出，打造“内容为王”是实现文化产业促进城市创新驱动发展的关键路径。石家庄市中小型文化企业要树立自主创新意识，作为创新主体要实现包括新思想到生产、设计、加工、营销市场化一系列活动的创新。以石家庄市动漫产业发展为例，石家庄市动漫产业的发展需要打造精品内容，以“工匠精神”实现创新发展。目前，石家庄市专业动漫公司已发展到77家，相关公司2000多家，年动漫制作能力由原来的1000分钟达到了1．5万分钟。［7］石家庄市在发展过程中有计划地进行创意经济发展三步走，即创意街区———多元化的城市运营模式，吸引文化创意人才与机构，通过创意产业的兴起赋予城市街区新鲜持续的生命力和竞争力;创意产业———实现持续发展的战略转型，使城市从主要依赖自然客体资源的发展转向依赖人类主体资源，形成具有“城市名片”效应的创意产业集群，重塑城市形象;创意经济———具备综合驱动力的经济发展模式，强调消费引导经济、科技创新和文化创意等综合驱动力。

3．2．2完善制度体系，实现理念创新城市创新驱动要求制度建设的创新。制度创新首先需要理念的创新。而政府作为制度创新的主要发动者，要建设有集成创新能力的创新型政府。通过制定创新计划、加大财政对创新的投入、引进创新机制、搭建创新平台等举措推动制度创新。文化产业的发展也需要制度创新，在实现自身发展的同时，有效促进城市创新驱动。政府要高起点制定城市文化发展规划，引入高标准，优化产业结构和布局。要综合运用文化创意理论方法有效整合石家庄市及其周边特色文化资源，进行自主创新，形成特色鲜明的竞争优势。灌输城市文化的理念，在全社会形成创新发展的氛围，实现城市创新驱动与文化产业发展有机结合。石家庄市可在公共文化服务上下功夫，真抓实干，提升城市整体发展。石家庄市可开展丰富多彩的文化活动，例如设立“文化创意日”发挥人民群众的创新精神，提升文化底蕴。或依托市内省图书馆、省博物馆、艺术馆等文化场所有效组织民间艺术展示等活动。同时，要注重对不同阶段的青少年群体和创客群体的培养，有差异地进行文化教育，引领他们自愿参与到文化活动当中，提升自身艺术修养。政府要在实施过程中贯彻创新观念，建立健全制度体系，打造创新型政府。

3．2．3发展新型业态，提供产业支撑总体上讲，石家庄文化产业的业态发展要重视集聚效应和品牌效应。前者可以形成产业群(可以是数量的集群，如伦敦西区戏剧中心，也可以是产业链上游、中游和下游的集聚，如横店的上游影视拍摄与下游的影视旅游组合)，这样就可以创造更好的市场环境和投资机会;后者可以提升城市文化产业影响力。城市发展文化产业和开发文化项目过程中，大致有三个阶段:第一阶段是模仿与学习，第二阶段是形成自己的特色和品牌，第三个阶段是在文化产业行业内成为标杆，起到的是示范和引领作用。石家庄市目前迫切需要做的是形成自己的文化产业名片和品牌。在重视业态集聚和品牌效应的同时，也要重视互联网技术的革新带来的新的消费模式，以使文化产业创新发展平台得到有效拓展。新形态的出现伴随着新的产品形态、新的服务平台、新的交易方式、新的用户群体等一系列的出现。由此形成的新型业态和产业体系也促进着城市创新驱动发展。

3．2．4加强科技引领，拓展创新空间科技作为城市创新驱动的实质动力起着至关重要的作用。科技创新要求知识创新和技术创新，在文化产业中主要表现为与其他产业的跨界融合。数字文化产业的发展就是高新技术与文化融合发展的结果。它既是文化产业发展的新动能，也是城市创新驱动发展的新动能。为此，石家庄市近期出台了《石家庄市推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展行动计划》。［8］在接下来一段时期内，随着京津冀一体化的不断加强，石家庄市应有针对性地率先实行“文化+”战略，加快文化产业与金融、旅游、信息、服装、餐饮等服务业和制造业的融合，提升发展空间，增强灵活度。文化产业发展坚持文化传承与创新，提升城市人文空间设计品质，使文化建设与人居环境协调发展。企业作为技术创新的主体，在将科技转化为成品和生产力方面起着重要作用。文化企业发展应该融入现代科技，加强文化与科技的融合，提升企业自主创新能力。

3．2．5培育创新主体，建设人才队伍城市创新驱动需要人才驱动，同时文化产业转型升级对人才提出了更高的要求。政策立法可以随产业发展进行调整，而人才的培养则需要一个长期的过程。石家庄市应重视创意人才的培养，激励创新主体，建设人才队伍。应大力集聚高端人才，让各种创新要素围绕人才集聚;改变低成本发展战略，用创新要素驱动吸引人才。对人才的培养，首先需要一个稳定的环境和优厚的待遇。当下人才流动性使得当地文化产业人才流失。大多数人才选择发展前景较好的城市去发展，而欠发达地区人才贫血现象不断出现。政府要实施一系列措施留住人才，提供稳定环境，打造城市良好的文化氛围，推动城市创新驱动保障人才培养的环境需求。其次，针对文化产业重点领域增设相关机构注重对复合型人才的培养。创意阶层的崛起为未来城市发展提供了更为广阔的发展空间。可设立相关教育培训机构，从不同方面进行教育，培养具备多学科和能力的人才。最后，要加强各高校间联系，强化产学研一体化，推动文化产业学科建设，实现高校输出与企业人才的对接，建设城市文化产业专业智库。

4结语

总而言之，通过制度设计、产业引领和创意群体培养等方面的完善措施，文化产业作为一种新的产业形式逐渐发展并日益壮大，为城市创新驱动发展注入新的活力和内容。下一步应继续借助文化产业的自身推动力，因地制宜地促进城市优势文化产业的崛起，建设一批有特色、高质量文化产业项目，进而实现更加精细化的产业发展。

作者：杨亚东 常天恺 单位：河北师范大学