文化产业发展问题探讨范文

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[内容提要]

在新时期，如何发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，实现兵团“稳定器、大熔炉、示范区”三大功能，这一现实问题摆在了我们的面前。认真分析当前师市文化产业和文化事业的现状，从经济社会发展全局的高度谋划文化产业发展，对于实现新时期兵团“三大”作用，推动兵地融合发展、促进社会和谐和长治久安具有重要意义。

[关键词]

铁门关市；文化产业；现状；对策

在新时期，如何发挥好兵团调节社会结构、推动文化交流、促进区域协调、优化人口资源等特殊作用，实现兵团“稳定器、大熔炉、示范区”三大功能，这一现实问题摆在了我们的面前。认真分析当前师市文化产业和文化事业的现状，从经济社会发展全局的高度谋划文化产业发展，对于实现新时期兵团“三大”作用，推动兵地融合发展、促进社会和谐和长治久安具有重要意义。笔者就如何加快培育和推动第二师铁门关市文化产业发展进行了深入调查和研究。

一、二师铁门关市文化产业发展现状

二师把文化建设作为“惠民工程”的一件实事来做，努力做到结构好、布局好、效果好、可持续，不断完善公共文化服务体系、加强公共文化产品和服务供给，开展了形式多样的文化活动。2014年，二师推进文化强师建设，大力实施文化惠民工程，29团、30团再次荣获“全国文化建设先进县”称号。组织各类大型文艺演出50余场次，开展兵地文化体育交流100余次，观演群众超过5万余人。据兵团第二师铁门关市2014年国民经济和社会发展统计公报显示，2014年，二师全年在中央级和省级新闻媒体刊用稿4676篇（幅），比上年增长7.1%，其中刊用报刊广播稿件544篇（幅），增长7.9%，电视稿件980篇，增长12.4%，网络稿件34000篇（幅），增长6.0%。2014年全年出版《绿原报》153期，发行报纸11800份。年末电视综合人口覆盖率为99.1%，广播综合人口覆盖率为99.5%。2014年，师市文化、体育和娱乐业固定资产投资完成5426万元，同比增长709.9%。据二师铁门关市政务网第二师文化产业发展现状数据显示，目前全师有师级文化中心1个、团场文化活动中心14个、农家书屋336个、数字电影放映队16个、文化共享工程县级支中心5个和138个文化广场，农家书屋借阅人数达11万多人(次)，数字电影放映2130场，观影人数达23.8万多人(次)。全师共有7个单位获得“兵团级先进单位”称号，其中二十九团、三十团荣获“全国文化建设先进县”称号。文化市场经营场所99家，兼职执法人员40人；共有职工业余演出队15个；各类民间艺人13人。

二、师市文化产业发展存在的问题

（一）对文化产业发展的重要性认识不够当前，尤其是十七届六中全会以来，在贯彻落实中央关于推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的过程中，二师的职工群众文化活动逐步丰富起来。广大干部职工群众对推动文化产业发展的必要性重要性也有了比较深刻的认识。但是有些部门和单位的干部职工对什么是文化产业、为什么要发展文化产业、怎么样发展文化产业等一系列问题还不清楚，认识比较肤浅，仅仅停留在表面。主要领导干部从思想观念上不重视或错误认识文化建设。有人认为发展经济增加职工收入才是最主要的，还有人认为文化建设要等到经济发展到一定程度再说，文化建设主要是依靠兵团或国家投资解决的问题，团场没有财力发展文化事业。

（二）对文化产业发展政策落实不到位主要表现在以下三个方面：一是缺乏规范的领导机制和运行体制，不能推动文化产业发展。文化产业的发展壮大，离不开健全规范的领导机制和运行体制。受兵团特殊体制的制约，以及重视程度不够等原因，大部分团场还没有成立负责牵头文化产业发展的领导机构和组织，即使举办一些职工文化活动，也还是按照传统的管理方式，由政工部门负责协调。二是相关部门也制定了文化产业发展的措施和规划，但是有些措施和规划没有得到有效地实施，还仅仅停留在喊口号、以文件落实文件的层次上，在落实的过程中也没有结合本部门的工作实际，缺乏可操作性，致使制定的措施如纸上谈兵，一纸空文。三是缺乏规范的文化产业管理体制。兵团具有自己的特色文化，就是红色军垦文化。由于现有体制等方面的原因，特殊的体制制约，兵团特有的军垦文化资产没有充分发挥作用，没有很好地去开发和挖掘，最根本的原因之一就是缺乏规范的文化产业管理体制。兵团现有旅游业的管理开发问题，也反映出兵团文化产业管理体制的不足。

（三）文化产业发展资金投入不足随着城镇化建设进程的加快，二师文化产业发展建设专项经费紧缺，尤其是贫困团场，比如223团。近几年来，在经费并不宽裕的情况下，对公共文化设施建设虽然也给予了大量投入，但这些投入远不能完全满足基础性文化建设和职工群众文化活动开展的需要。因活动经费影响，一些职工群众喜闻乐见的文化活动的开展、特别是文艺节目的排练演出受到影响。由于资金投入不足或缺口较大，造成有些团场文化设施、文化资源和文化产业项目处于零开发和浅层次开发状态，文化资源浪费现象较为严重。

（四）团场缺乏发展文化产业的人才文化产业的发展壮大，追根结底离不开人才的积极参与。从调研情况来看，当前二师严重缺乏文化人才。因岗位编制影响，多数团场目前还没有从事文化工作的专职人员，文艺创作、表演、管理等专业人才缺乏问题比较突出，严重制约着文化产业的发展。团、连几乎没有对口专业院校毕业的人才，重大节日搞文艺活动，都要到本单位以外聘请导演，增大了文化活动经费开支。即使建设了文化中心等公共文化设施，其运行和管理需要专职人员承担。随着团场文化事业的繁荣发展，专业文化队伍的建立、人才的培养势在必行。近年来，师市加大了基层宣传文化骨干人才的培养力度，在师党校连续两年开设师市基层宣传文化骨干培训班，也取得了初步成效。

三、加快和推进师市文化产业发展的建议及对策

（一）要进一步转变观念，加强顶层设计，推动文化事业全面发展、文化产业快速发展要对公益性文化事业和经营性文化产业有清醒认识，彻底扭转对文化行业认识的误区。比如有些人错误地认为：“文化行业是非生产部门，没有经济价值，只会花钱，不能赚钱。”作为精神生产范畴的文化产业，有着与物质资料生产不同的特征和属性。文化产业是内容产业，是跟文化有关联，要靠内容来驱动，我们要树立内容为“王”的意识。所谓“内容”，主要就是指文化产品所包含的信息、知识、思想性和艺术性。文化产品具有满足精神文化需求的功能，比如增加知识、交流思想、传递信息、娱乐身心、涵养性情、丰富审美、宣泄情感等。要突出内容，产品和服务具有娱乐性、参与性、体验性。铁门关市十六届四次全委扩大会议指出，要坚持文化引领，凝聚维稳戍边强大正能量。要抓住兵团推进“环塔里木文化传播与共建共享”工程建设的机遇，统筹谋划、主动对接，把握关键、重点突破，加快构建覆盖师市、带动周边、辐射地方的现代公共文化服务体系。重视意识形态阵地建设，进一步健全舆论引导体制机制，提升对突发公共事件和社会热点问题的舆论引导能力。加大政策引导力度，推动文化事业全面快速发展。坚持开展兵地文化共建活动，着力在双语教育、文化引领、民族团结、宗教和谐等方面先行先试、取得突破，为推动兵地各族群众交往交流交融筑牢思想基础。文化产业产生的边际效应巨大，在兵团未来的经济社会发展中，要抓住中国丝绸之路经济带和兵团推进“环塔里木文化传播与共建共享”工程建设的机遇，把发展文化产业纳入到师市经济发展的“十三五”总体规划中去，使之成为真正具有全局性影响的支柱产业。

（二）加大政策引导和扶持力度，积极推动民间投资文化产业2015年，新疆旅游将出组合拳，逐步扩大“新疆人免费游新疆”的范围、完善旅游标识标牌、推进自驾游和文化旅游……提升旅游核心动力。近日，自治区旅游局在官网公布《新疆旅游新业态100个重点项目名录》，全疆100个旅游新业态重点项目预计总投资547亿元，目前已完成投资140亿元。2014年，兵团印发了《兵团关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，提出要进一步拓宽民间投资领域和范围，并要求兵团各级各类资金对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待，扶持民营文化企业发展，给予民营文化企业与国有文化企业同等的优惠政策。2015年5月29日，新疆文化产业商会成立基金池，并与中国银行股份有限公司乌鲁木齐解放路中心支行及招商银行股份有限公司乌鲁木齐分行签订《银企战略合作协议》，此举有助于推动文化产业金融更好的服务于新疆文化产业的发展。为了使新疆文化产业发展壮大，具备规模性，新疆文化产业商会成立基金池。对发挥商会的民间性的天然优势和特点，优先为商会成长型、创新型的中小会员企业提供全方位、一体化的投融资服务，探索出一条在资本运作方面大联合、共发展的企业发展之路。新疆的文化产业占比可能不到5%，应该说有很大的发展空间。新疆文化产业相关政府部门要通过进一步完善公共服务体系，制定相应的政策法规，为文化产业创造合适的条件，只有这样，才能积极推动文化产业的发展。在二师铁门关市成立以前，旅游等相关工作都归属到宣传部、办公室等部门，随着二师、铁门关市“师市合一”管理模式的落实，政府职能部门的进一步完善，文化、旅游等工作可单独设立专职部门进行研究和规划，从而促进二师旅游文化的发展，文化产业投资要发挥优势，落实自治区和兵团有关发展文化产业的规划和政策，进一步细化措施，认真梳理本地优势文化资源，做好相关项目规划，积极向社会资本推介，吸引民间资本向文化产业聚集。

（三）对二师特有的文化资源进行全面的调查和挖掘二师所在的巴州有着丰富的文化资源，这里是古丝绸之路中道的必经之地，有堪称世界之最的人文景观——楼兰文化，有渠犁国、楼兰等神秘的西域三十六国和罗布泊，有米兰古城、小河墓地、楼兰美女等一批的珍贵的文化遗产，有铁门关、巴仑台黄庙、天鹅湖、博斯腾湖等名胜景区，文化资源丰富。二师与巴州在地域上相融合，二师也可以充分利用本地文化资源，促进文化产业的发展。像33团把沙漠文化主题公园纳入小城镇整体规划之中，30团依托古西域三十六国之一的“渠犁国”，打造渠犁文化园；36团依托本地资源，打造了“子母河”品牌红枣。利用本地特色，焉耆将美食与旅游、文化相结合，打造了“回民特色小吃”展销会；依托罗布泊文化，尉犁县每年举行各种大型的文化节；依托博斯腾湖，博湖县打造了著名的冰雪节和捕鱼节。

（四）加快推动传统媒体与新媒体融合发展，注重发展文化信息产业随着信息时代的不断发展，也相伴产生了与信息有关的的文化产业，如微信、微博等新的文化业态。利用微信、微博等平台也产生了很多新业态。今年二师铁门关市新闻网、政务网先后改版，为更好地服务职工群众和引领先进文化起到积极作用。目前，各单位利用微信公众平台也建立了很多公众帐号，但像由二师政研室建立的“漠杨”这样有影响力的公众帐号并不多。从“漠杨”来看，虽然它提供了文学艺术、新闻、职工教育管理等多方面的内容，但缺乏互动性。这也说明了目前师市软件开发人才的紧缺。把这一公众号放在整个新疆来看，与地方政府公众号相比，还仅局限于师市内部，对外的微信公众号的影响力还有限。要发挥兵团特殊体制的优势，特别注重微信公众平台的建设，真正把它打造成有影响力的公众号。如下图2015年新疆微信公众号影响力排行（0322—0328）显示，巴州在线、文明梨城大家谈等本地公众号连续多个月在新疆微信公众号影响力排行中位于前10名之内。随着经济社会的发展以及卫视频道节目的竞争，本地广播、电视、报纸等传统媒体的受众越来越少，加快传统媒体与新媒体的融合发展已成趋势。随着通信技术的发展和资费的进一步降低，越来越多的职工家庭选择安装电信、移动或联通的宽带及IPTV，本地电视受众群众进一步被挤压。任何一篇宣传报道如果没有受众看，那它将没有任何影响力。虽然近年来师市已加大了对广播电视数字化的改造和投入，但就这么几年的时间，由于师市媒体本身缺乏自有资金，当地方已经实现有线电视“三网融合”，节目互动点播时，我们还停留在只是传播数字电视信号，导致了我们受众的流失。所以我们要加快推进电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为统一的信息通信网络——“三网融合”，不断巩固我们的宣传文化阵地。同时传统的报纸、电视等媒体也要更加注重微博、微信、手机等新媒体和载体的融合发展，尽快抢抓舆论引导和信息传播的制高点，并且要高度重视“内容”建设，不断提高公信力，真正使传统媒体的“产品”职工爱看爱读。

（五）加大文化产业人才的引进和培养文化产业需要一些高端人才，一定要有经验，但我们现在的人才培训系统都偏向于为基层培养政工干部、新闻宣传报道工作人员。比如从事传媒工作的，都偏向于制作新闻，也就是培养新闻采编人员。但我们也应该清醒的认识到，文化产业中也有一批人是来自于传统媒体或者搞艺术创作的人群。文化产业的发展离不开人才的培养，尤其是在当前人才快速流动的时代，我们更要在本地区挖掘出一批有潜力、有创新思维的文化艺术人才，并通过一批人才的引领，不断扩大人才的聚集效应和带动力。比如要发挥《铁门关文艺》等内部刊物的平台作用，为创作型作家提供更好的平台。总之，文化产业的发展与经济发展密切相关，而且不可能一蹴而就，这需要一个漫长的过程。相信在不断的变革和创新中，第二师师市文化产业终将发展成为推动师市经济文化发展的重要组成部分。

作者：梁金枝 潘嫣君 单位：中共新疆生产建设兵团第二师党委党校