水生态文明城市的建设范文

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1乌海市水资源现状

1．1地区概况

乌海市是内蒙古西部一座新兴的工业城市，位于黄河中上游，地处宁蒙交界处，市辖海勃湾、乌达、海南3个县级行政区，总面积1754km2，人口55万。现在乌海市已形成能源、化工、建材、冶金四大支柱产业，正加快推进国家级煤焦化和氯碱化工基地建设，力争打造成为全国最大的PVC生产基地、交易中心及全国重要的煤焦化生产、加工基地和交易中心。

1．2水资源现状及存在的问题

1．2．1水资源状况乌海市位于自治区西部干旱地区，属严重缺水城市，全市可利用水资源量为2．14亿m3，其中，地下水允许开采量为1．2315亿m3，黄河水指标0．5亿m3，中水0．26亿m3，疏干水为0．1亿m3，降水形成的地表径流可利用量0．05亿m3。黄河是乌海市唯一一条过境河流，境内全长105km，多年平均流量862m3/s，多年平均径流量272．6亿m3。

1．2．2水生态环境状况乌海市地处乌兰布和、库布其、毛乌素3大沙漠边缘，年平均降水量仅160mm，年平均蒸发量3286mm，是自治区典型的干旱少雨地区。辖区内16条季节性河流，降水形成的地表径流可利用量仅0．005亿m3。随着经济社会的快速发展，水资源供求矛盾越来越突出，水资源紧缺问题是制约乌海市经济社会发展的主要瓶颈。在干旱少雨、荒漠化严重的环境中，水生态建设就显得更为重要。

1．2．3存在的问题一是水资源紧缺的实际问题。乌海市水资源利用已经达到2015年的总量控制红线，没有进一步开发利用的空间。水资源紧缺是制约乌海市经济社会发展的瓶颈。二是水系建设还比较滞后。乌海市各山洪沟防洪基础设施薄弱，流域水土流失严重，侵占河道的现象日渐增多，致使河道萎缩严重，对所在地区城镇的防洪安全构成了严重威胁。三是生态安全屏障建设不足。乌海位于三大沙漠的交汇处，生态基础脆弱，植被建设及绿化工作任重道远。四是水生态文明意识仍很薄弱。尽管在节水、保水、护水等方面开展过宣传教育工作，但离水生态文明的要求相差甚远。

2创建水生态文明城市的基础条件

近年来，乌海市立足城市长远发展，紧密结合本地特点，从产业转型、生态建设和水资源管理等方面加大工作力度，高度重视水生态文明建设，不断加强水资源的科学利用和节约保护，陆续实施了“黄河海勃湾水利枢纽”、“甘德尔河水系治理”、“千里山水库”等一批重点水利工程;结合地区实际，建设水生态亮点，以防洪水系为主线，大力建设龙游湾湿地，形成“点线面”一体的环城水系工程;积极落实最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设。

3发展水生态文明的基本思路

全面部署水资源管理、水系联通、湿地保育、水污染治理、水土保持、防洪安全保障、水生态文明意识教育等涉水事务，以水生态文明建设促进当地的全面发展。一是要坚持“尊重自然，保护优先”的原则，优先考虑黄河的保护，保护沿河湿地等河流生态系统;二是坚持“全面统筹，梯次推进”的原则，处理好本地生态文明建设和黄河保护的关系，将水生态文明建设融入到经济、政治、文化和社会建设的各方面和全过程当中;三是坚持“改善民生，促进发展”的原则，改善乌海居住及发展环境、保障水安全、提高城市品味，使水生态文明建设成果惠及民生;四是坚持“彰显特色，科学谋划”的原则，合理构建水生态格局，针对区域水生态环境特点提出针对性的建设任务和措施，积极探索和创新，形成可供类似地区借鉴的区域水生态文明建设模式。

4打造乌海水生态文明城市的具体措施

4．1围绕“乌海湖”建设健康水生态体系以黄河海勃湾水利枢纽工程建成蓄水为契机，实施乌海湖东岸岸线综合整治工程。以山洪沟治理为依托，建设集“防洪减灾、美化环境”于一体的城市防洪体系工程。多措并举建设“乌海湖”健康水生态体系。

4．2建设绿化供水工程，打造绿色生态安全体系根据生态绿化需要建设绿化供水工程，围绕生态绿化，实施一批绿化重点工程，建成一批公园绿地，打造绿色生态安全体系。

4．3落实最严格的水资源管理制度构建最严格的水资源管理制度框架体系，完善配套规章制度，全面提高水行政执法效能。对各项指标进行分解落实，并严格考核。深入开展水权转让工作，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。加强饮用水水源地保护，严格水功能区划管理，加强入河排污口管理工作。

4．4加强乌海市水文化体系建设结合乌海黄河沿岸长河、大漠、高山、戈壁、古烽火台、村舍、田野所形成的独特自然风光，依托已建成的黄河海勃湾水利枢纽工程，做足山水文章，规划建设跨黄河两岸，融“高山、大漠、湖泊、湿地、绿洲”为一体的独具特色的西部漠上景观城市，打造“沙漠绿洲”，建设“水上新城”。

5建议

5．1健全管理机制严格执行国家及内蒙古现有法律法规，逐步由行政管理向规范化、科学化和法制化过渡，最终将发展成为以行政法为主体的科学管理。逐步整合现有水资源市场，由专门机构统一负责取水、供水、用水等不同水资源调配环节，逐渐形成取水有计划、供水有保证、用水有目的的新型水资源管理模式。

5．2推进水管理体制改革结合新一轮行政管理体制改革，按照分级管理、属地管理原则，建立健全权责明确、分工合理的职权体系。对照涉及水行政职权的国家法律、法规和内蒙古地方性法规，对条件成熟的部分管理职能逐步下放调整到位。

5．3完善水资源管理制度，落实最严格水资源管理全面建立覆盖市、区的“三条红线”控制指标体系，尽快出台相关制度文件，进一步加强水资源管理制度体系建设。确立实行最严格水资源管理制度的主体责任和监督管理的主体责任。

5．4积极构建水利投融资平台为进一步科学合理开发和配置乌海市水资源，推进水利投融资平台建设，形成政府引导、市场运作、社会参与的现代水利多元化建设新格局，推进全市水资源的合理开发和有效配置，理顺全市涉水项目管理体制，加快水利基础设施建设步伐。

作者：国世龙 王力飞 单位：内蒙古乌海市水务局 内蒙古乌海市海南区水利局