矿山资源生态文明论文范文

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1生态文明建设存在的突出问题

1.1政府未将生态文明建设列入政绩考核依据2011年出台实施的《海西州年度目标责任考核奖励办法》中7个单项奖里没有直接涉及生态文明的奖项。在实际操作中，经济增长因素仍占据着主导，以增长率论英雄的传统还在继续，对企业环保准入却没有特别关注和严格把关，一些污染企业继续在城市“合法”存在。

1.2资源无序开发，自然环境破坏严重，矿山开采留下严重的生态隐患矿山开采，出现了难以修复的成片裸山、巨坑、渣山、渣滩。近年来，进驻柴达木的矿山企业为攫取经济利益，在生态敏感区域内违规开发现象屡见不鲜。———据海西州环保局资料，2014年初，分布在柏树山脉的15家石灰石开采企业因其剥离式开采方式，致使柏树山自然环境遭受严重破坏，累计破坏山体面积达4．44hm2，随意堆放的废渣量约为1181．7万m3，治理难度较大。虽然大部分企业已转移旺尕秀矿带，但其开采方式依旧，破坏依旧。———2014年7、8月间，多家媒体披露了青海木里煤田个别企业擅自变更开采方式并越界开采的问题，庆华集团破坏高原湿地等行为。政府要求的矿区采坑回填、渣山治理、植被恢复等工作难以落实，据报载，木里煤矿最大的“巨坑”面积达40多hm2。

1.3生态恶化和经济社会快速发展对生态环境的压力越来越大

1.3.1柴达木盆地荒漠化程度加剧据海西州林业局最新资料，全州已建立各类自然保护区6处，有9个保护区尚处于待批阶段，现有保护总面积63．5万hm2，占全州面积的1.1％。远远低于全省平均水平。近年，全州局部小灾年年发生，极端天气逐年增多。生态环境局部改善、整体恶化的趋势从根本上未得到改观。

1.3.2高原草甸鼠虫草害、荒漠化、水土流失依然严重以天峻县为例，因草场严重过牧等因素，全县以黑土滩为主的退化草场面积达33．3万hm2，超过全县草地总面积的20％；全县土地沙化面积达3．4万hm2，潜在沙化面积有近4．7万hm2；严酷的自然环境，使干旱、风灾、雪灾等自然灾害频繁发生，对于靠天养畜的草地畜牧业构成严重威胁。

1.4草原盲目灭鼠、农业过度依赖化肥、农药，为生态持续改善埋下隐患

1.4.1草原盲目灭鼠导致后患无穷2014年6月，《南方周末》报载《欧美前车之鉴，中国仍在重蹈覆辙，三江源灭鼠，半世纪的错误？》报道中写道：“这场由地方政府发动的‘赶尽杀绝’的人鼠大战已持续约半个世纪，耗资巨大，但鼠患却难绝。而在不少科学家看来，这种被视为‘草原害兽’的高原鼠兔，其实是高寒生态系统的关键种群，不应人为地灭杀。”学术界一致认为：鼠兔只是草场退化的结果而非原因。它对于维系高原生态系统的完整性有着极其重要的作用。然而，在海西州毒饵灭鼠仍然是“保护”草原的重要手段之一，几十年来鼠患不绝，甚至有局部反弹迹象。

1.4.2水土“过肥”，农作物过度依赖农药，环境与食品安全存在严重风险后果有资料显示，“我国在世界7％的耕地上养活了全世界22％的人口。却施用了占世界30％的化肥。”据研究，大量使用化肥会引起土壤氮磷的大量积累，从而会引起土壤化学性质恶化、环境功能退化，引发作物养分吸收利用障碍等一系列不良后果。据了解，全州2万hm2枸杞地里有近千名专门从事施化肥、打农药的务工人员，平均每公顷地的化肥和农药成本高达6000多元。这是全州各地水土“过肥”的一个缩影。长此以往，直接后果将是作物免疫力快速下降，发病率大幅提高，为暴发毁灭性、大面积的作物病虫害埋下隐患。进而酿成环境与食品安全无可挽回的高危风险。

1.5城乡环保与生态基础公共设施规划滞后的矛盾仍然十分突出如：排污管网、污水处理厂、休闲公园、河滨绿廊、标准化道路、公厕、垃圾房建设等等基础设施不健全，生态主体功能区基本公共服务水平低，发展滞后，亟待完善配套，生态和环保基础公共设施规划滞后的矛盾仍然十分突出。

1.6产业结构不合理，高耗能产业比重居高不下，减排压力大据海西州政府门户网站资料，“十二五”期间，由于我州结构性污染突出，工业污染源治理距全面达标还有差距，全州能源资源消耗强度将进一步加大。循环链接、综合利用的产业体系尚未形成，基础性产业发展尚处于初级阶段。一批基础性工业项目将相继开工建设和陆续建成投产，高耗能工业企业所占比重势必不断增加。能源消耗、“三废”排放必将明显上升，而节能降耗空间十分狭窄，能源消耗总量和单位工业增加值能耗将进一步增长；工业废水和工业二氧化硫排放量增长迅速，对全州生态系统构成潜在的威胁。

1.7政府部门和公众生态意识滞后根据调查问卷，绝大多数公众简单地将生态文明与绿色发展的水平、气候环境画等号。殊不知生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展的程度，包含人本身对生态文明重要性的认识水平、生态保护法律体系的完善程度等等内容。但是，有相当一部分干部群众没有从思想上对生态建设工作引起足够的重视。

2对海西州创建生态文明先行区的几点建议

2.1制定科学的奖惩考核机制，政府正确引导经济发展方式工作考核内容直接影响着各级干部对于生态文明建设的重视程度。因此，将生态文明建设水平作为领导干部考核的重要依据，势在必行。此外，政府要通过统筹生态建设、政策建设、健全法律制度、提高生态保障和发展生态科学等职能行为，强化对企业和公众行为的约束和引导。

2.2提高全民生态意识，提高公众参与度生态文明建设，不是某一个部门的任务，而是全社会的共同参与。每个人都应当有保护生态的态度，并自觉身体力行。要加强生态立州重要意义的宣传。确立高度的全民生态忧患意识，坚持将公众参与视作生态文明建设最可依靠的力量。

2.3加强制度建设生态文明制度主要包括健全自然资源资产产权制、覆盖全境的生态保护红线体系、覆盖所有官员的生态责任追究、生态绩效考核制度体系、覆盖全空间和全流程的生态环境监管体系等等。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。因此，要尽快在制度建设方推出有利于环境的一系列政策；以法律形式确保可持续的经济生产模式。

2.4优化产业结构

2.4.1提高传统优势产业，做大战略性新兴产业在新一轮的发展中，必须坚定不移地加快改造传统产业，在油气勘探开发和加工，盐湖化工等优势产业领域注入新的发展模式，做大高原特色生物产业链。大力推动太阳能产业、设施—流的煤基多联产项目、世界先进的盐湖提锂生产工艺以及生物医药等新兴产业。

2.4.2着力构建循环性产业以柴达木循环经济实验区建设为契机，着力构建高原特色生物、有色金属（镍）等六大循环型产业链，并辐射带动循环性农牧业、服务业产业体系，提高循环经济在国民经济中的比重。

2.5矿产资源有序开发、依法治理

2.5.1立即叫停违规企业不顾牺牲自然环境的无序开发加快划定祁连山区域生态红线。木里煤矿、庆华集团在青海湖水源地进行违规开采活动，是进驻柴达木盆地矿山企业无视生态后果无节制开发的一个典型案例。对此，要采取零容忍态度，坚决制止。树立起保护好生态就是对国家的最大贡献的思想意识。按照新环保法的要求，对祁连山区域加快划定生态红线，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

2.5.2加大开采区的生态环境整治力度，在生态修复上做到还清旧账，不欠新账引导开发企业树立高度的生态良知与生态正义感，并以负责的态度处理好矿床的生态修复，煤炭企业要最大限度地实行井工开采，杜绝出现新的裸山、渣山和巨坑。对于个别违规企业，按照青海省政府《木里煤田综合整治工作实施方案》，责令其如期完成整改，并加大环保设施投资建设力度，做到开发和保护并重。

2.6强化措施，缓解生态系统超负荷压力要结合地方实际，通过全面推进环境综合治理，推进循环发展、低碳发展，促进资源节约和综合利用；实施重大生态修复工程；通过生物净化、工业污染治理、农业面源污染治理、生活污染源治理等方式和手段综合施治，逐步缓解生态系统所承受的超负荷压力。

2.7纠正农牧业发展中的错误做法

2.7.1按照“绿色环保”的农村经济发展新思路，大力推进农业有机化种植大力提倡柴达木绿色无公害农牧业发展，坚决纠正以牺牲生态为代价，片面追求产量的错误做法。化肥、农药的过量施用的教训有史可鉴。枸杞、肉苁蓉等产业在为地方经济注入强大活力的同时，还带动了区域气候的改善，凸显了耕地的生态价值。为此，各级党政部门要尽早确立“绿色环保”的农村经济发展新思路，实现农业绿色有机种植，引导农民普及化肥和农药的相关知识，使他们能够合理、适量使用化肥、农药。创立柴达木有机农作物品牌。

2.7.2以更加科学和为子孙后代负责的态度，纠正牧业发展中的一些错误做法要敢为人先，果断作为，立即全面叫停毒饵灭鼠破坏生物链、效果不明显，在农业科技领域尚存在异议的做法。积极探索有效的草原鼠害治理方案，借鉴世界各地治理鼠害的成功做法，树立敬畏自然的工作态度，采取恢复生态链的方式控制草原鼠害。以防招致更加严重的生态灾难。

作者：林才让太单位：德令哈市园林站