协调统筹生态文明论文范文

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一、创新环境系统管理机制

建立以“实时动态监测、评价分析及科学研究、综合决策和快速反应”为一体的环境管理体制。以环境资源保护的整体性特征和一体化为要求，整合环境资源的管理职能，推进环境资源管理体制改革；建立环境保护和资源利用的统筹协调机制，实现统一规划、统一建设和统一标准，优化环境资源配置。建立以企业、集团为代表的第三方环境资源管理体制；开展各类规划的环境影响评价、环境验收及环境影响后评价。

二、推动区域协调统筹合作

根据《沈阳市十二五环境保护规划》和生态功能区划的要求，加强苏家屯区与沈阳市其它区县以及周边县市的信息互动，推进区域内生态环境保护下的生态产业发展与大型机场设置的圈方面合作。建立区域联动及监管考核机制，实习区域统筹合作机制的创新，建立完善的区域水环境、大气环境质量考核指标体系，通过组织开展区域内的生态联合执法检查，进一步落实区域联防联控规划的各项任务。从区域统筹的角度考虑，实施严格环境准入制度，建立信息共享与信息通报的建设项目环境影响评价区域会商机制；重点区域的新建项目应引进先进的生产技术及最严格的环保要求来严格控制新增污染物排放量；引导区域内环评及重点产业发展环评，促进新的合理布局；提倡改善能源消费结构，发展清洁能源，加强高污染燃料禁燃区划定工作，控制煤炭消费总量，实现区域经济的绿色转型。

三、推进城乡统筹联动机制

以新型城镇化建设为契机，将居住空间、产业发展、农田保护、生态保护与公共基础设置配置合理布局与规划，着力推进城乡规划、要素配置、基础设施、公共服务于产业发展的一体化建设。早日将“路网”、“电网”、“水网”、“气网”、“生态网”、“信息网”覆盖城乡，构建城乡基础设施规划和建设统筹机制。联动协调推进城镇化和新农村建设，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射，建立健全以城带乡、以工促农的长效工作机制，着力构建新型工农关系和城乡关系，不断提高城乡协调发展水平，逐步缩小城乡基础教育体系、文化服务体系和公共卫生体系的差距。抓好农民培训和就业援助工作，统筹推进进城务工经商农民向城镇居民转化。建立功能完善的社会保障体系，深化城乡居民养老保险改革，完善城乡居民医疗保障制度，健全城乡居民最低生活保障制度，提高社会保障水平。

四、推进区域流域环境管理

强调进一步强化区域的生态系统管理机制，针对流域开展一级生态管理，将行政、市场及社会调整机制综合运用起来，共同解决当前资源紧张、生态保护低下及生态系统退化等问题，实现社会经济发展和环境保护的双赢。在经济发展中，从生态系统保护角度出发，应以“生态优先”为原则，进一步完善制度与相应的政治体系，使人类的社会活动规范化，以期达到政府管理体制逐步代替传统市场体制。以强化生态文化教育制度为核心，以生态经济激励制度及生态环境保护法的落实为途径，为人居生活环境提供制度和政策保障，实行节能减排制度、政绩考核制度和一票否决制度，以制度规范行为，引导发展。

作者：张华单位：沈阳市环境保护局苏家屯分局环境监察大队