廉政文化视角下的社会治理作用范文

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中国共产党一直将廉政建设作为加强执政能力建设的重要主题，进入21世纪以来,党又提出要大力加强廉政文化建设。高校要在廉政文化建设发展过程中，积极投身社会治理，发挥积极作用，做出应有的贡献。

一、廉政文化建设有助于高校参与社会治理

廉政文化是人们关于廉洁的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式及社会评价的总和，是廉洁从政行为在文化和观念上的反映。它既可体现在廉政理念的树立上，也可体现在廉洁从政行为的规范上。具体可分为四个方面:一是廉政的政治文化，要求掌握公共权力的人廉政自律，淡泊名利，恪守宗旨，执政为民。二是廉政的社会文化，要求在全社会营造良好的廉政氛围，让健康向上的廉政文化充实人们的精神世界，使优秀的传统廉政文化和道德风尚在全社会发扬光大。三是廉政的职业文化，要求各职业阶层的从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法。四是廉政的组织文化，要求国家机关、社会团体、国有企业等公共组织处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉政高效。从社会现实层面要清醒认识廉政文化建设的艰巨性。目前，廉政文化建设从文化认识的角度看还没有现成的文化模式，从廉政建设的角度看还没有现成的规章机制，从大众的心理角度看还没有激发足够的参与热情，从具体的实践层面看还没有形成既为广大群众喜闻乐见，又易于操作和监督的优化手段。另外，廉政文化建设理论上的要求与干部行为上的落差、规范上的偏差等问题的存在，直接影响廉政文化建设预期目标的实现，所以廉政文化建设任重而道远。

高校作为培养人的专门机构是一种特殊的社会组织，一方面拥有廉政文化研究的人才，能够成为廉政文化理论研究的主阵地，积极参与到社会治理的方方面面，主动承担起社会责任；另一方面，高校培养的人才将成为未来社会的主力军，廉洁从政思想建设好坏直接关系着未来社会发展的走向，因此关系重大。更为重要的是当前形势下，高校作为社会组织的一员，能够参与到社会治理之中，将有助于弥补当前社会组织机构不合理的现状，同时高校也必须参与到社会治理之中，从廉政文化建设理论视角来看，理论上高校能够不断提升认识，在实践层面大力弘扬和积极培育廉政文化，有利于增强人们对是非、善恶、美丑的认识、辨别与评价,有利于抵制消极腐朽文化的影响,从而有利于促进形成反腐倡廉的良好社会环境和文化氛围。

二、廉政文化建设有利于提升高校员工思想政治素质

廉政文化建设有利于高校师生员工树立正确的世界观、人生观和价值观。当前，由于信息获得渠道多元化及碎片化，个人理想与社会理想的差异和多元价值观念的冲突，造成极少数高校师生员工理想迷失、思想滑坡、信念动摇，世界观、人生观、价值观扭曲，亟须用正确的思想指引人生方向。加强廉政文化建设，通过廉政精神教育、廉政制度规范、廉政环境熏陶和廉政行为养成，使高校师生员工正确地认识和理解世界、正确地审视和对待人生、正确地选择生活道路、正确地把握生活准则，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉把个人的追求融入人民群众的共同追求之中，把个人的奋斗融入中国特色社会主义伟大理想之中。促使高校师生员工在错综复杂的社会现象中看清本质、辨明是非、站稳立场，增强对国家和人民的认同感，增强对集体组织的归属感，正确处理国家、集体和个人之间的利益关系，主动参与社会治理，自觉维护社会秩序，努力做到诚实做人，踏实做事，把廉政精神内化为自觉。

廉政文化建设有利于高校师生员工树立正确的社会公德、职业道德和家庭美德，树立良好的新时期大学生形象。社会公德、职业道德和家庭美德都是用来约束和规范高校教工行为的准则，是一种责任、一种义务、一种精神追求，个人品德的培养是大学生接受学校教育的内容之一。当前，文化观、价值观多元多变多样，致使一些高校师生员工的道德信仰趋向物欲化和虚无化，社会公德缺失、职业道德失范、家庭美德丧失、个人品德滑坡，严重损害了高校师生员工形象。廉政文化作为上层建筑，本质属于道德的教化，其建设的核心目标就在于将廉政自律的操守和价值观内化为普遍的道德认知和行为规范，从思想层面加深廉政观念，筑牢拒腐防变的思想基础。促使高校管理者带头践行社会公德，躬身实践职业道德，自觉遵守家庭美德，讲操守、重品行、做表率，以自己的模范行动促使高校师生员工自觉提升道德自律能力和道德实践能力，树立文明守礼、互助友爱的公德观，爱岗敬业、诚信奉献的职业观，以德治家、以廉保家的家庭观，做家庭美德的躬行者、职业道德的实践者、社会公德的维护者和个人品德的塑造者。

廉政文化建设有利于提升高校师生员工法律素养。法律素养，是指社会成员认知和运用法律的能力。当前，随着经济体制的深刻变革和社会结构的剧烈变化，特别是市场经济的负面效应和封建残余文化的影响，一些制度空白或制度冲突，导致一些成员钻法律空子，干损害国家、集体和他人利益的勾当，比如各种考试作弊、基建贿赂问题等等。加强廉政文化建设，用其中蕴含的清正廉政、遵纪守法、公平公正、正直自律的廉政价值观教育引导高校师生员工，促使高校管理者认真学习党纪国法和法律基本知识，认真学习行规行约，增强法律意识，强化法治观念，培育对法律和制度的“敬畏之心”，杜绝滥用公权，不断提高依法服务能力和依法管理能力，推动高校依法健康发展；使高校师生员工树立正确的法律意识和法制观念，自觉提升法律素养，始终在法律允许的范围内活动，在高校内部形成依法管理、依法经营、依法办事的良好氛围。

三、廉政文化建设视角下高校参与社会治理的对策探讨

全社会开展廉政文化建设，高校要积极参与其中，作为社会一分子治理好高校内党员干部和师生员工，更要做好未来国家建设者和接班人——大学生群体的公民意识教育，为四年后的社会治理提供智力支持。加强廉政文化建设，提升社会治理能力，高校首先要提高校内党员干部的法治意识。一是要党员干部模范遵守国家法律法规。党的十八大提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，这是法治中国建设的衡量标准。因此，高校各级党员领导干部要不断强化法律意识，要学法、知法、懂法，牢固树立法治观念，养成遵纪守法的习惯。做到凡是国家法律法规禁止的坚决不做，凡是国家法律法规要求做到的，就不折不扣地加以落实。二是要党员干部树立法律至上、任何权力都要受到制约的观点，要树立依法执政、依法行政的意识。对于高校各级党员领导干部而言，要受到“法无规定皆禁止”的原则约束，即无法律根据，就没有行使某项权力的权利。依法行使权力是法治精神的要求。任何行政行为，包括决策、指挥、引导和激励等，都需要严格依照有关的法律和组织规章进行，不可独断专行，把个人意志凌驾于法律和规章制度之上。党员干部自觉地规范权力行使，把权力置于全校师生员工的监督之下，才能有效防止各种滥用权力、以权谋私行为的发生。三是要党员干部在作风建设上“严以修身、严以用权、严以律己”。

党员干部自觉提高党性修养，增强自律意识，严以律己，遵守廉洁从政的各项规定，自重、自省、自警、自励，是廉政文化建设的内在要求。只有党员干部严格遵守法律法规，以党纪国法作为约束自己的起码标准，正确行使公共权力，廉洁从政就有了保障。高校还要针对大学生群体加强公民社会责任意识和规则意识培育。公民社会责任意识表现在公民对自己生活的社会和国家积极负责。每个公民都认为反腐败是自己的事业，每个公民时时处处以国家主人翁身份出现，及时向廉政机构检举、揭发腐败行为，向反贪机构提供查案的线索。当社会上出现了丑恶现象时，大家齐心协力，群起而攻之。当国家、集体的利益和人民生命财产受到损害时，大家挺身而出予以保护。这样，贪污腐败没了生存的土壤，全社会崇廉尚廉的良好氛围才能形成。规则意识是党员干部廉洁从政的基点，它是一种以公开、透明、民主、平等为价值导向的现代意识，反对各种形式的特权，反对一切潜规则与暗箱操作。各种特权行为和潜规则，是腐败现象赖以存在的社会基础，它滋生羡腐爱腐心理，使腐败行为“闻着臭，吃着香”，如果社会以享受特权为荣，缺乏起码的规则意识，腐败现象就会因获得大众心理的支持而更加猖撅，崇廉尚廉的社会氛围就不可能形成。廉政建设只有调动公民的参与热情，充分发挥公民参与监督的积极性，打一场人民战争，廉洁从政才能真正成为一种社会文化，反腐才能取得决定性胜利。

作者：王旭东 单位：辽宁石油化工大学马克思主义学院