新加坡廉政文化论文范文

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一、依法保廉

立法全、执法严、处罚重是新加坡廉政文化建设取得成功的关键因素。

1.新加坡立法健全。新加坡从自治至今，一共制定执行了400多部法律。涉及廉政方面的有多部法律，如：《宪法》中规定了公务人员不得从事商业活动。《新加坡刑法典》中对经济犯罪和贿赂犯罪做出明确规定。《公务员法》对贪污贿赂犯罪的构成、惩处、侦察、起诉、审判等诉讼程序做了说明和规定。《防止贪污法》对受贿的内容、范围、形式和主体，尤其对整治贿赂的机构、职权和调查程序等都做了详细规定。《公务员规则和法律法规》和《公务员惩戒性程序规则》、《公务员纪律条例》对公务人员行为准则和行政处分做了具体规定。《没收非法所得法》详尽规定了法院在审理贪污犯罪案件中适用没收贪污所得的利益的命令的条件和程序，以及没收所得财产的范围，可操作性很强。《财产申报法》规定每位公务人员聘用前必须申报本人和配偶的财产情况，如发现收入与财产不相符，而又不能得到令人信服的解释，多余财产即当成贪污的证据被指控。《公务员指导手册》中对公务人员穿着、言行、奖惩、津贴等细小问题都做了周到细致的要求。健全的法律约束了公务人员工作和生活等各方面的行为，有效降低了腐败概率。

2.新加坡执法严格。李光耀说“：有法律而不严肃，绝不如没有法律。”无论职务高低、功劳大小，法律面前人人平等。新加坡原发展部部长郑章远因在任期间出现贪腐行为而羞愧自杀身亡，其妻女也远走他乡。原商业事务局局长格林奈因贪腐沦落为无房无业、贫穷潦倒的境地。詹德楠原是工商保安机构护卫组工作人员，负责护送运载货物的重型货车，曾5次与同事共谋接受运输公司人员放款检查的贿赂共计110元，法官判其坐牢6个月并退还110元贿金。在有法可依的前提下，新加坡政府有法必依，执法必严，违法必究，不仅显示了法律的威严，也为廉政文化建设奠定了坚实基础，为世界反腐倡廉事业做出了表率。

3.新加坡处罚严厉。新加坡以严刑峻法、铁腕护廉著称世界。其实在新加坡行贿受贿罪行最高惩罚只是罚款10万元或坐牢5年或两者兼施，甚至不及在公共场所涂鸦惩处严厉。之所以说新加坡对于贪腐的惩处严厉，表现在轻罪重罚。新加坡《防止贪污法》对贿金没有做最低金额的说明，也就是说，在一定条件下，给予或接受1元钱，都可以作为行贿或受贿，并接受坐牢等处罚。新加坡公职人员高额的贪腐成本，还特别的与养老金挂钩。偶尔喝别人一杯咖啡，就可能导致坐牢，一旦坐牢一天，就会失去辛苦一辈子获得的全部养老金。

二、以规固廉

一种文化生成一种制度，制度受特定文化背景的影响；文化建设也是以制度建设为基础，并通过制度来巩固。研究新加坡廉政文化建设就必须关注其公务员制度。拥有一支严肃、高效、廉政、求实的公务员队伍是新加坡廉政文化建设的重要保障。

1.选拔录用制度。新加坡公务员实行公开招聘、公平竞争、择优录用的制度。主要通过以下几种方式。一是面向社会公开招聘。应征者除了需要有大学毕业生学历和较强的工作能力外，还要具备较高的道德水准和个人素质，道德有失或有不良嗜好者在严格的审查中淘汰。二是挑选优秀高中毕业生进行培养资助。政府会为品学兼优的高中毕业生提供到国内外大学学习的机会，并为其发放助学金和奖学金。毕业后进入政府部门工作一段时间，协议限期满后可以双向选择。三是新加坡人民行动党还可以在全国范围的基层支部挑选优秀人员吸收入党成为一名公务员。四是国内成功人士在高层领导的推荐下入党并进入政界。通过各种措施吸收品学兼优人才进入政府工作，为创建廉洁高效政府做好人才储备。

2.监督管理制度。公务员的财产申报制度是新加坡一项重要的监督管理制度。公务员被聘任后必须申报本人及家庭成员的房产、股票、土地、汽车及其他财产。尤其是家庭成员在私人公司的投资收益与公务员职务相影响时必须申报以便接受监督。公务员不申报或虚假申报均属犯罪。不能对与之收入不相称的财产或财力做出满意说明时，无须证明任何具体贪污受贿行为，即可以贪污受贿接受刑罚。

3.社会保障制度。除了健全的法制、得力的措施外“，高薪养贤，厚禄养廉”的薪酬制度也是降低贪腐的重要因素。李光耀曾经说：“为党付出辛劳的党员必须付给他们可观的薪水，以俸养廉。”新加坡1989年上调后的公务员工资达到世界各国最高数。除了高薪外，公务员还享有比一般人高得多的医疗、保险、住房等方面的待遇。尤其是公积金制度，据统计新加坡高级公务员到55岁退休时，公积金总额相当于人民币400－500万元。这笔公积金在退休后保障富裕的生活没有问题。可如果因被全部没收以巨额的公积金作为代价，则损失惨重，一般人绝不敢冒这样的风险。这种具有新加坡特色的高薪养廉和中央公积金制度，不仅保障了公务员能过上富足的生活，又对公务员的贪腐行为进行了有效的制约。

三、以风促廉

1.最高领导人清正廉洁的作风，起到了率先垂范、以身作则作用。作为新加坡人民行动党的创始人和领袖的李光耀，具有高尚的道德情操、恪尽职守、克己奉公，在廉洁自律的政治作风方面也以身作则成为全社会的榜样和楷模。对待自己，李光耀除了工资外没有任何形式的其他收入。他居住的房子、日常办公乘坐的车辆、电话费等都是来源于个人支出。对待家人，李光耀曾在家庭会议上告诉亲戚朋友不要有靠他的权势而发财致富的幻想。对待朋友，为了维护新加坡国情30年建立起来的廉洁制度，他秉公办事。李光耀清正廉明、忠诚正直的作风也深深影响了身边的官员，他们中绝大多数在廉洁问题上都能以身作则、严于律己。也正是以李光耀为代表的高层领导人的身体力行才能赢得民众支持和信任，新加坡的廉政文化建设才能取得如此举世瞩目的成绩。

2.廉政清洁的社会风气。风气是一种文化，是一种习惯，是一种态度，也是一个国家有关廉政道德、法规、政策的综合反映。廉洁的社会风气必然是廉政文化建设的重要环节。新加坡不仅注重反贪法律和制度的建设，更看重清正廉洁的社会风气的形成。在新加坡无论什么人都敢于检举、投诉，因此，新加坡廉政文化建设工作取得了社会各界的支持、合作。新加坡前贪污调查局局长蔡子益说：“有个好的制度非常重要，但许多时候要靠制度是不够的，要取得成功，需要有个利于运作的整体风气。”当廉洁成为一种社会风气，反贪污的施行就必然能够获得公众的支持。

作者：田芸单位：黑龙江省社会科学院政治学研究所