文化旅游业发展举措研讨范文

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文化旅游产业发展存在的问题

钦州文化旅游产业虽然有了较大发展，但仍然处于起步阶段，文化旅游产业在自身发展中还存在诸多困难和问题。主要表现在:

(1)文化旅游基础设施和功能服务设施建设滞后，文化旅游接待措施品位不高，缺乏个性化服务的主题酒店和特色旅馆。住、购、娱等场所与城市、景点文化氛围未能很好地融为一体，最为明显的是景区景点基础服务设施建设缓慢，品位低;

(2)文化旅游资源开发整合总体不足，由于文化旅游发展资金投入少，导致了钦州城市丰富的历史文化旅游资源没有得到合理、有效的开发和利用。因此，全市文化旅游资源尚处于散、弱、差状态;

(3)产业规模不大，产业基础薄弱，产品结构单一，产品互补的优势未能充分发挥，也未形成跨区域的大型旅游企业集聚，市场竞争力差，对经济发展的带动力还不够强;

(4)文化旅游专业人才队伍建设滞后。服务质量有待进一步提高。文化旅游行业管理部门队伍有待充实。在企业队伍中，高职称、高学历的专业人才偏少，尤其是文化旅游产业方面的专业管理、策划、经营、促销人才比较缺乏;

(5)对历史文化内涵挖掘不够，城市及景区景点的规划建设缺乏历史文化个性特色，文化旅游资源保护意识也不够强，深层次的历史文化底蕴没有得到充分的挖掘;

(6)饮食文化品位不高，还没有树立本地特色饮食品牌。比如钦州传统的猪脚粉等风味小吃，基本处于零散经营状态;

(7)文化旅游纪念品品种少，规模小，研发、销售及宣传力度也不够，在国内还没有真正形成自己的品牌。比如钦州坭兴陶艺产品还存在品种少、工艺粗糙、品位不高等诸多问题。其它旅游商品的生产销售也不成规模，来钦州的游客不知道到哪里购买旅游纪念品;

(8)对发展文化旅游产业的认识不够。没有把文化旅游上升到作为一项产业来谋划。目前，有的同志对发展文化旅游产业的认识还比较模糊，对文化旅游产业是一个具有较强相关带动效应的综合性经济文化型产业的认识还不够到位，对文化旅游资源的开发利用也重视不够;

(9)文化体制改革有待加强和创新，文化旅游产业没有完全走入市场，还不能形成事业建设靠政府、产业发展靠市场的格局。文化与旅游结合发展领域也不宽广，合作机制不顺畅，未能形成发展合力。

钦州发展文化旅游产业的优势

钦州作为一个有着1400多年历史的岭南古城，有优越的区位、发达的交通网络、丰富的自然资源和深厚的文化底蕴等优势，有雄厚的临海工业基础，发展文化旅游产业有着得天独厚的基础条件。

(一)区位及交通优势

钦州地处广西北部湾经济区的中心位置，毗邻粤港澳，距离越南的鸿基港和海防分别是120公里、160公里，距离菲律宾的马尼拉836公里，距离新加坡1338公里。在广西14个地级市之中，钦州距离南宁首府最近。众所周知，南宁是广西的经济、政治、文化、信息中心，又是中国—东盟博览会的长期举办地，因此，钦州获得的信息是最便捷的。在交通网络方面，钦州拥有亿万吨的深水良港，有高铁、高速公路，向东连接北海和广东，向西连接防城和越南的滨海一级公路，交通网络十分发达。

(二)促进产业融合优势

旅游业是一个独特的动力产业，它的发展和扩大对相关行业形成一种动力，延长产业链，不仅刺激了直接为之提供服务的产业，如交通、住宿、餐饮、娱乐、商业、景区等行业。所以，通过发展文化旅游产业，不仅会带动本地文化旅游产业的发展，也会带动整个钦州社会经济文化水平的综合性提高，从而成为区域经济长足发展的有形载体。另外，通过对钦州文化旅游资源的挖掘，使整个文化旅游产业在商业化运作的同时丰富内在文化内涵，将当地主体文化和客体文化融入旅游产业中，并依托工业化的合理开发利用，以一种可以被旅游消费者所接受的形式呈现，将传统的文化旅游产业通过产业化发展的形式壮大起来。

(三)政策优势

随着北部湾经济区开放开发的进一步深入，以及《广西北部湾经济区发展规划》和《广西壮族自治区旅游业发展“十二五”规划》的全面贯彻实施，整合钦州港国家经济技术开发区、保税港区、整车进口口岸、全国加工贸易梯度转移重点承接地等核心战略资源，政策叠加。钦州作为西部沿海开放城市，享有更多的国家和自治区给予的优惠政策。这些政策将给钦州文化旅游产业发展带来巨大的机遇。

钦州市发展文化旅游产业的对策

纵观国内外发展文化旅游产业的先进经验，并结合钦州实际，笔者认为:加快钦州文化旅游产业的发展，坚持规划引领是实现文化旅游产业健康快速发展的根本;创新经营管理体制是增强文化旅游产业发展活力的有效途径;政策扶持是实现文化旅游产业可持续发展的保障;区域合作是拓宽文化旅游产业发展空间的关键;人才培养是保证文化旅游产业发展的重要支撑。为此，笔者提出如下对策:

(一)强化政府主导作用，加大政策扶持力度

一是尽快编制《钦州文化旅游产业发展规划》。政府及相关部门要进一步强化对文化旅游产业的主导，指导各县区或旅游景区在科学处理好保护与开发的前提下，尽快制定出台适合本地或景区发展的高水平的规划，促进钦州市文化旅游产业健康、有序发展;二是尽快出台进一步加强资金和环境扶持的政策办法，在财政、资金、土地、税收等方面对文化旅游产业给予大力支持，鼓励促进文化旅游基础设施和功能服务设施的建设完善。

(二)突出重点，抓好文化旅游产品开发

文化旅游产品开发要以钦州特有的“历史文化、滨海生态、自然山水、生态农业”等资源为依托，突出优势。一是突出滨海特色，重点抓好三娘湾、沙角、麻蓝岛、龙门群岛、茅尾海等滨海景区(点)的综合开发，深度开发观海景、观海潮、看海豚、滨海垂钓、海鲜品尝和销售、海上游乐、海上运动、休闲渔业和海港工业等项目，打造独具特色的钦州滨海生态休闲渡假文化旅游精品;二是突出自然山水和生态特色，抓好八寨沟、王岗山、六峰山、五皇山、越洲天湖等景区建设，大力发展森林生态、乡村民俗文化、山林湖泊、特色“龟谷”农业观光游等;三是突出钦州历史文化内涵，抓好刘冯故居、中山街骑楼、大芦村、千年古陶等景点的挖掘和包装，大力发展历史人物、民间建筑、佛教文化和民间工艺等历史文化体验游。把采茶戏、跳岭头等文艺表演与文化旅游有机结合起来，活跃旅游演出市场，充实旅游活动的文化内涵，提高旅游活动的文化附加值。积极打造文化演艺品牌，突出鲜明的地方文化特色。

(三)加快文化旅游公共服务体系建设，增强旅游服务功能

一是完善旅游交通配套设施建设。围绕钦州历史文化、钦州滨海、钦北森林生态、灵山乡村民俗、浦北山林湖泊等片区的重点景区抓好旅游景区与景区、景区与城区之间的道路建设，设立通往景区的旅游观光巴士和旅游专线车，提高钦州市旅游目的地的可进入性和便捷性;二是完善旅游服务设施建设，加快钦州城区、县城和主要景区高档次酒店或富有特色的宾馆、餐饮、购物、游览和文化娱乐场所建设。抓好城区、景区景点道路、码头、停车场、厕所、供水、供电等公共设施建设。完善城区和景区内的旅游交通指示牌、说明牌、旅游交通图和游览图等。在公共场所设立旅游信息服务中心等。

(四)加强区域合作，强化旅游宣传促销

一是不断探索宣传促销模式，继续办好国际海豚节、观潮节、蚝情节、荔枝节、千年古陶旅游商品博览会等大型节庆活动，不断策划新的节庆活动，培育新的旅游宣传促销品牌;二是采取宣传画册、书籍等多种形式，包装和策划钦州文化旅游产品，利用市内外电视、报纸、互联网等各种媒体，宣传钦州文化旅游资源，推介钦州文化旅游产品;三是加强区域合作，以中国—东盟博览会、泛北部湾和泛珠三角的合作为契机，主动寻求和加强与泛北部湾、珠三角城市和东盟国家的交流与合作，进一步整合区域文化旅游资源，拓宽客源市场。

(五)加快文化旅游企业经营体制改革

鼓励和支持有条件的旅游服务企业通过资本、管理、技术合作等形式组建联合体，到境外开办、经营旅行社、饭店和其他旅游项目或设立分支机构，实现跨区域、网络化、多元化经营，加快文化旅游服务企业与国际接轨。吸引境外投资者来钦州市创办独资和合资旅游服务企业，引进和推广国际先进的文化旅游开发方式、管理方式和服务方式，提高竞争能力和管理水平。

(六)加强文化旅游行业规范管理，加大文化旅游市场的综合治理

一是对文化旅游经营单位、导游等的诚信实行公告、奖惩和旅游投诉披露等制度，不断探索对各类涉旅单位的管理办法和服务质量监督方法;二是加强文化旅游安全管理，建立文化旅游安全警示预报、突发事件预警和应急求援机制，进一步强化安全防范措施;三是加大文化旅游执法力度，认真贯彻国家有关文化旅游市场管理法律法规，完善文化旅游市场综合治理机制，建立旅游、公安、工商、交通、物价、卫生、质监等部门联席会议制度，严肃查处和打击无证经营、强迫交易、强行服务、价格欺诈、虚假宣传等违法违规行为，规范和净化文化旅游市场秩序。

(七)加强文化旅游人才培养，提高文化旅游队伍素质

加强文化旅游人才教育基地建设，充分发挥本地旅游院校、旅游中等职业教育和旅游培训机构的作用，加强同国内外旅游院校和培训机构的交流合作，抓好旅游业发展急需行政管理人才，职业经理人、短缺专业人才和复合型人才的培养。大力推进岗位培训，实行文化旅游从业人员资格认证和考试制度，抓好文化旅游从业人员岗前和在岗技能、职业道德、观念、态度、作风和纪律培训。建立人才激励机制，鼓励引进国内外高层次文化旅游科技人才和管理人才。创新文化旅游用人机制，改善文化旅游人才结构，努力提高文化旅游队伍的整体素质。

总之，钦州发展文化旅游产业具有独特的优势和潜力。我们要以四大特色文化旅游资源(海洋文化、历史文化、生态文化、民俗文化)为依托，充分利用好国家及自治区给予的各种优惠政策，努力打造独具特色的城市文化旅游品牌。同时，充分发挥文化旅游产业在经济社会发展中的优势作用，扩大钦州影响力，提高钦州知名度，加快提升钦州发展的软实力，全面促进钦州经济社会繁荣发展。

作者：薛静娟单位：中共钦州市委党校