法律文化传统观念对依法行政的影响范文

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【摘要】

“依法行政”是依法治国的核心，“依法治国，建设社会主义法治国家”是国家一项重要治国策略，“依法行政效果”是依法治国成败的关键。当代依法行政属于现代意义上的依法行政，从根本上区别于古代行政。要进一步推动我国社会主义法治化建设，就必须对我国法律文化传统观念进行深入分析，批判继承，严肃对待法律文化传统观念对当代依法行政产生的负面影响。

【关键词】

法律文化；依法行政；传统观念；负面影响

一、前言

当代依法行政必须建立在民主政治与市场经济基础之上，必须以现代法治观念作为指导思想，而当下我国法律文化传统观念存在诸多与当代依法行政相悖的观点，并以不同方式影响着我国当代依法行政建设的顺利实施，因此，探讨我国法律文化传统观念对当代依法行政的负面影响具有重要现实意义。

二、“法就是法，法就是罚”的法律文化传统观念对当代依法行政负面影响

古代中国认为“法就是法，法就是罚”，这种古代法本质上起源于早期氏族间的杀戮，到春秋战国时期，法家对法的作用“原在禁奸，非为劝善”进一步加深。暴力惩罚是古代法表现出来的突出特征，并由历代统治者的不断完善，先秦言法，商鞅改法为律。中国古代法又是刑法或刑律的唯一功能，当下也有很多人认为法主要是针对暴力实施专攻的一种工具，并在实际行政过程中表现于两种情形：其一是行政执法人员只会把法律当做一种惩罚当事人的工具，对于立法目的与执法社会效果重视不足，比如加大处罚或罚款力度，以罚行政等都是对依法行政的典型异化；其二是部分公民对法律诉讼等观念持有畏惧态度，害怕涉及法律处罚，对法律维护自身权益信任不足。总的来说，无论是现代意义上的法，还是现代意义上的依法行政，其本质都应始终维护人民意愿，国家公务员与普通公民对依法行政和法都应有一个正确认知，强制性与惩罚性只是法律的一个层面，片面认为法就是刑，法就是罚的观点是错误的。国家公务员要充分履行职责，依法行使行政权力，重视法的激励功能，更好的服务于大众。公民也应积极学习法律相关知识，为依法行使公民权利与监督行政执法做准备。

三、“礼法结合，引礼入法”的法律文化传统观念对当代依法行政负面影响

礼法结合，引礼入法的观念存在两个鲜明特点：其一是执法要以成文法为根本依据，把不成文的礼当作最高准绳，而对礼的理解却各式各样，执法人员在具体执法中具备很强的主观随意性；其二是大部分人存在违法与非礼等同的社会价值观，出于礼而入于法，所以人们对与法律打交道有了偏见。我国礼法结合，引礼入法的法律文化传统观念对当代依法行政存在积极影响，本文就其负面影响而言主要表现在：其一很多行政机关畏惧充当被告角色，认为一旦与原告对簿公堂将会对自身产生诸多不利影响，为避免不必要的麻烦，这些行政机关在执法过程中一般采取避而远之的态度，甚至不惜牺牲社会公共利益与国家利益来保全自身权益，以免引起不坚持原则的相关法律纠纷。其二很多公民不愿意通过法律诉讼途径来解决问题，法庭官司对其心理和外在形象有负面影响，当碰到不公事件或自身权益受到行政伤害时，一般都采用私了或能忍则忍的态度。众所周知，依法行政实践过程中，行政诉讼对行政机关是否依法行政具有重要监督作用，也是维护公民个人合法权益与国家社会公共利益的有效途径。行政诉讼的产生，标志着社会文明步入一个新台阶。总而言之，国家行政机关及公务员应主动接受司法监督，积极履行自身法定义务，公民应敢于采用行政诉讼手段来维护自身合法权益。

四、“皇权支配法律，行政权决定法律”的法律文化

传统观念对当代依法行政负面影响法律在古代中国从属于君权，且尚未形成独立品格，封建时代的皇帝本质上是最高立法者，所有决断不受法律束缚，表现出皇权支配法律，法律是权利附庸的状况。我国两千多年的封建社会历史，地方行政官员与司法官员任职特色鲜明，皇权与行政权决定了法律以什么样的方式和内容产生，并支配法律具体执行。维护政治与社会秩序是法律制定的直接目的，维护君权，巩固中央集权专制主义是法律制定的根本目的。所以，我国法律文化传统观念基本特点表现为忽视个人价值，制约个人权利，从而实现社会秩序的维护效果。“皇权支配法律，行政权决定法律”的传统观念在当代突出表现在权大于法的思想，负面思想影响使得不少公务员在具体行政执法过程中忽视法律的约束效用，以权压法，以言代法，职位行政权力对司法权力造成严重干扰，公民合法权益失去保障。也存在行政权力行使过程中，部分公务人员从自身意志和利益出发解释执行法律，对本部门或地区的利益倾向明显。因此，在这些法律文化传统观念影响下，近年来被查处的公职人员违法行为对促进现代依法行政建设危害巨大，我国“反腐打虎”成效明显。

五、结语

综上所述，当代依法行政需建立在民主政治与市场经济基础之上，需以现代法治观念作为指导思想，所以我国法律文化传统观念需批判性继承，推陈出新，取其民主性精华，去其封建性糟粕，这对新时期中国建立现代意义上的依法行政观念，走法制化建设路线具有重要指导意义。

参考文献：

[1]赵志卫.论依法行政的法律文化基础[J].复旦大学,2013(09):22~26.

[2]史光灿.我国法律文化传统观念对当代依法行政的负面影响[J].上海市政法管理干部学院学报,2011(01):23~28.

作者：王仁兴 单位：中共莱西市委党校