项目群管理的大学文化建设研究范文

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“文化不仅是我们赖以生活的一切，在很大程度上，它还是我们为之生活的一切”[1]。在广义上，文化是人类所创造的一切物质产品和精神产品的总和；狭义上是指包括语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。大学文化，则是大学这个特定区域或者范围内产生的物质产品和精神产品的总和[2]。文化毕竟是形而上的。因此，也许可以这么理解，作为精神文化与物质文化的总和，文化要发挥潜移默化的引领、教导、熏陶作用，归根到底都是要依靠或者寄托于可以被感知的文化氛围、文化活动或者文化产品来产生和实现的。大学文化的建设过程，就是学校的广大师生员工通过各种制度、政策、措施、方法和手段，来促进和推动校园环境、文化活动等物质产品、精神产品不断产生、更新、升华的过程。正是因为大学文化建设是一个可以计划、组织、领导、控制的过程，所以这是一个项目管理的过程；也正是因为大学文化建设是一项系统工程，校园文化是由一项项具体的文化活动或者一件件实实在在的物质产品组成的，所体现的是文化活动或者物质产品的集群效应，其间各类文化活动以及所派生的物质产品都是服务于大学人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新四大功能或者战略目标的，所以大学文化的建设过程实质上就是文化活动以及文化产品项目群的管理过程。将项目群管理的理论导入大学文化的建设过程，是高校管理科学化的重要组成部分，可以促进大学文化建设更有计划、更有组织、更加可控、更富成效，从而实现有限资源使用效益的最大化，师生共享文化成果覆盖面的最大化，校园文化辐射社会的教化作用的最大化。

一、大学文化建设的现状分析及其成因

（一）大学文化建设的现状分析综观我国大学的文化建设，近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，大学文化建设虽然也呈现出方兴未艾的发展态势，但在这过程中却仍然存在着不少的问题。1.大学文化精神缺失，价值导向多元混乱大学虽然是社会的大学，但应该有着自己相对的独立性。然而近年来，随着大学服务社会功能的不断强调，大学知识资本的观念不断突出，大学行政化、企业化的现象越来越明显，大学追求真理、崇尚学术、自由批判的精神越来越缺失。大学管理中普遍采用的绩效评价机制，使得现在的大学更多地呈现出理性主义、功利主义的精神状态，缺乏了象牙塔中本应有的人文主义情怀和崇高理想。因为职称与绩效的指挥棒，教师们日益注重具有量化指标的科研成果，而忽视或者放弃难以评价衡量的教学质量，大学越来越不成为大学，而类似于科研院所。核心文化精神的缺失导致了价值导向的多元混乱，一些落后、封闭、保守的封建思想，影响了师生员工的创新意识和开拓精神；西方一些消极奢靡腐朽的思想观念和文化形态，也使一些是非判断分析能力和抵御侵蚀能力较弱的学生受到影响，功利主义、利己主义在校园中散播。2.大学文化缺乏特色，千校一面现象严重高等教育的大发展时期，一些学校抓住机遇，积极争取并校、升格、改名，由原来的专门类属学校向综合性大学扩展，学校发展因此进入了快车道。但同时也带来一些负面的影响，越来越多的大学趋同于一致而丧失了自己的特色。学科建设如此，文化建设亦然，相当一部分大学忽视甚至摒弃了学校的历史渊源，发展定位不够明确，文化建设更是一哄而上、人云亦云，毫无特色，呈现出千校一面的局面。在这种环境下，大学的个性逐步消失，学校的独特品味不再体现。仅以校训为例：校训是一所大学办学理念、文化传承和精神价值的重要体现，根据教育部2014年7月公布的数据，全国有着多达2542所高等学校[3]，但校训的个性却极其缺乏。《南方都市报》数据新闻工作室曾对909所大学的校训进行统计，发现这些大学的校训雷同度高，只用了605个汉字，其中“学”和“德”两字出现频率最高，均在400次左右，因此戏称为“团购”的校训[4]。《长沙晚报》对此评论道：文化贫血，校训才会如此雷同。3.文化建设精品不足，文化品牌观念缺乏在我国现行的体制机制下，要做好一件事，领导重视是关键。但对于文化建设来说，光依靠领导重视还远远不够。有的大学领导很重视文化建设，但对于文化的认识不足、品味不够，对大学文化建设也很难起到积极的推动作用。有的学校将大学校园文化简单地认为是组织一些文娱体育活动，或者等同于琴棋书画。诚然，这些健康的文娱活动很大程度上丰富了大学生的课余生活，提高了大学生的综合素养，促进了校园文化的发展，具有十分积极的作用。但由于对于文化建设的品牌意识不足，投入文化建设的精力和经费也不可能太充裕，因此大学的文化建设往往体现在局部的环境建设上、文本的制度建设上、大学生的文娱活动上，呈现出琐碎、凌乱、单薄、杂糅的态势。事实上，对于文化来说，坚持下去就是品牌，传承下去就是精品。一所大学的文化精品与教学、科研一样，同样可以成为大学的标志，成为大学展现形象的名片。橄榄球和篮球是美国大学体育文化精品的代表，美国大学橄榄球联盟和美国大学篮球联盟一样，入选美国最受欢迎的五大体育联盟行列，大学生球星们与那些职业球星一样，成为美国大学生竞相效仿和追捧的对象；耶鲁大学的学生音乐团体享誉世界，耶鲁合唱团TheYaleGleeClub，创立于1863年，常年拥有80名团员，主要演唱巴洛克、古典和民间歌曲，经常巡回世界演出；源于1829年，百多年来除了战争从未间断的牛津大学、剑桥大学的赛艇，迄今已经举办了158届，2014年曾吸引了近25万的观众汇聚在泰晤士河两岸观战；美国的哈佛大学与耶鲁大学也于1852年开始效仿，由此开创了北美大学体育运动的新纪元；我国的清华大学与北京大学于1999年也开始举办赛艇对抗赛，可惜仅仅进行了10届就无疾而终。4.文化管理观念滞后，科学管理水平低下文化建设应该是一项长期坚持的系统工程，是一项协调各方通力合作的系统工程。但在很多高校，由于缺少顶层设计和规划，或者即使有了规划蓝图，也往往因为人事变动而改变或放弃，因此常常注重短期效益和眼前利益，没有把文化建设放在学校发展的全局中、整体推进的背景下来规划考虑；大文化的意识淡薄，觉得文化建设就是宣传部或者团委的职责范围，缺乏通力合作的协作精神，没有切实可行的制度来加以保障，没有行之有效的激励措施来进行推动；科学管理的水平能力不足，对于文化建设的调研不足、认识不够，没有将文化建设放在教学、科研、人事、财务的高度去加以重视，投入的人力、物力、财力非常有限，一些文化建设项目启动匆忙、结束草率，缺乏文化建设项目管理或者项目群管理的理论分析与实践探索。

（二）存在问题的成因分析大学文化建设存在问题的原因有很多，涉及到文化自身的性质问题、文化发展的历史问题、我们国家一些政策环境和制度建设的问题、文化建设管理的模式传统而落后问题，等等。因为本文的主要研究角度是大学文化建设的管理问题，我们不再就其他方面的因素进行探讨，仅从大学文化建设的管理模式和方法的角度来看，制约大学文化建设的主要问题有以下几个方面：1.文化建设较为盲目，缺少必要的需求调研一些大学的文化建设者们并不真正明晰自己所在大学的历史传承，并不明确自己所在大学的特色与个性，也不了解现阶段的大学生喜爱什么样的文化活动，而只是根据上级主管部门的文件通知，根据学校相关领导的喜好或指示来组织一些文化活动。2.文化建设较为随意，缺少清晰的顶层设计大学文化建设没有放在学校发展定位的大背景下进行统一部署。发展战略模糊，既没有中长期发展规划，也没有阶段建设目标，这就导致文化建设的盲目性和随意性增大。3.文化建设四处开花，缺少统一的集成控制学校负责文化建设的统筹部门是党委宣传部，但具体到建设内容方面：负责制度建设的有党政办、规划办，负责环境建设的有后勤部门，负责精神文明的有宣传部、文明办，负责行为文化的有教务处、团委、学生处；此外，负责具体实施的还有各学院和一些教学单位。林林总总，不一而足。这么多的实施单位，没有一个强有力的指挥中枢来负责统一协调，必然导致混乱无序和资源浪费，最终必然影响文化建设的成果与效益。

二、大学文化建设项目群的特性

（一）项目群管理的理论项目群管理的理论无疑是基于项目管理而提出的。20世纪80年代中后期，社会环境的变化日益复杂，各类组织的规模日益庞大，以经济发展为表象的竞争日益激烈，对于未来发展战略的需求也越来越迫切。原有的项目管理的理论与方法明显已难以承载组织的需求，为了解决项目和战略的有机结合问题，使项目管理的目标方向服务于组织发展的总体战略，一些项目管理研究组织和专家开始考虑项目群管理的问题，并适时地提出了项目群管理的理论。美国项目管理协会(PMI)基于项目的联系提出:项目群是一组相互关联并需要进行协调管理的项目。日本工程促进会开发的AGuidebookofproject&programManagementforEnterpriseInnovation(简称P2M)认为:项目群是企业为实现整体战略目标而发起的一组项目，彼此独立或联系不大的项目组合不是项目群。Turner教授认为:一个项目群是指具有内在联系的若干项目，为了实现利益的增加而采取的统一协调管理。Gray教授从项目集群的目的出发认为:项目群是仅仅以协调管理或集成战略层面的报告为目的而进行的项目聚合。Ferns教授指出:项目群是对项目以协调的方式进行管理，通过对相关项目的结构和过程进行组织，以获得比单个项目管理更大的整体利益。Mark教授对项目群管理的定义是:为了实现一定的利益，对一组相关的项目进行集成和管理，而对单独的项目进行独立的项目管理时，这一利益将无法实现[5]。基于项目群与项目在战略需求上的本质差异，因此我们认为，项目群是一组服务于共同战略目标的相互关联的项目的组合；项目群管理则是“为了实现多个项目整体的战略目标和利益，而对一组项目进行的统一协调管理”[6]。以上的项目群管理的概念中有三个最为关键的因素，一是整体的战略目标和利益；二是多项目并行驱动；三是项目的统一协调管理。前者强调的是组织的战略目标对于项目群管理的重要意义，后两者强调的是对群内并行项目之间关系的正确认识以及所应采取的正确途径。

（二）大学文化建设项目群的特性大学文化建设项目群具有以下特性。1.需要统一的战略发展规划项目群之所以区别于项目和项目组合，其最主要的特征在于组织的整体战略目标和利益。大学文化建设项目群作为一个系统工程，必须围绕核心价值，服务学校发展定位，必须服从学校整体利益，必须得到广大师生认可。2.具有并列运行的项目组合项目群是一组拥有共同目标和利益的项目的集群，这些项目个体都围绕着项目群体预先设定的目标同时或者先后展开，所取得的效益和利益都服务于群体的共同目标。大学文化建设项目群包含了现代大学制度建设、大学环境文化建设、大学精神文明建设、大学行为文化建设等诸多方面（见图1），每个方面都可以由具体的许多具体项目组成。例如，制度建设中包括大学章程修订，环境建设中包含校园绿化、园林景观建设、校园标识系统设计制作等，精神文明建设包括社会主义核心价值观建设、文明修身工程、传承发扬传统文化等，行为文化建设包括各种文艺体育活动等项目。这些项目都围绕着大学的核心价值而运行，即大学的基本功能：立德树人，培养社会主义接班人；科技创新，服务国家经济社会发展；道德引领，辐射大学人文精神。3.需要统一的关系协调需有效的项目群管理是基于关系的，成立项目群管理主要需要协调的关系为：单个项目和项目群之间的关系、单个项目之间的关系、单个项目的目标与组织整体战略目标之间的关系。因为文化本身的复杂性，大学文化建设项目群的管理，尤其需要进行关系的梳理和协调，用以改善彼此之间的依赖关系，促进更为有效的信息沟通与更高效率的资源共享。4.符合生命周期的规律项目群的生命周期分为立项、筹建、实施、收尾四个阶段，四个阶段都有不同的任务安排，组织的战略目标和统一的利益驱动贯穿周期的始终。大学文化建设项目群的生命周期里，启动立项、策划筹建、组织实施、评估收尾等流程都有不同的阶段目标，学校的战略意图都必须融入这些目标，并且成为调节项目依赖关系的重要纽带。

（三）大学文化建设项目集群化管理的作用信息社会日新月异，无论大学愿不愿意、有没有做好准备，社会的急剧发展都将高等教育推上了快车道。规模的快速扩张，社会影响的不断增强，价值观念的更新变幻，都使大学的“桃花源”“象牙塔”一去不复返。文化的多元发展，大学生受众的个体差异，使得传统的大学文化建设内容与模式都无法适应社会和大学自身发展的需要，项目集群化管理是大学文化建设必须选择的科学管理之路。1.确保文化项目的实施与大学发展战略保持一致明确的战略定位有效地增强了项目立项的计划性，有利于项目群管理团队更好地贯彻学校的办学理念和目标定位；宏观的战略定位也有助于管理团队采取灵活、可控的方法来应对具体项目环境的变化，从而确保单个项目的实现。2.确保学校有限资源的合理配置大学的资源毕竟十分有限，项目群管理模式将不同类型的活动整合在一起，不仅有利于项目团队之间的沟通，更有利于资源利用的最大化。这个资源，不仅包括人力、财力、物力资源，还包括信息资源、政策资源等软资源。3.有利于项目的综合比较与绩效评估站在学校整体战略顶层设计的高度，站在项目群管理的高度，有利于对项目群中各个项目的进度、质量、效益进行综合评估，可以更好地把握评估的客观性与公正性，从而更为科学地评判文化建设项目群给学校带来的整体效益，而不是孤立地对某个项目的得失进行评判，这也有利于项目之间的良性竞争与合作。4.有利于大学生团队精神与个人能力的培养从人力资源管理的角度来看，项目群管理不仅考察了管理团队的综合实力，同样评估了团队成员的能力。科学的管理机制和竞争激励机制，能够有效地调动团队以及成员的积极性、主动性和创造力，培养锻炼了团队成员的信息沟通、组织协调、分析参谋、决策判断的能力，对于提升大学生的团队协作精神和个人谋事的能力十分有利，是大学生走向社会之前的有益锻炼。

三、大学文化项目群管理的主要内容

（一）设置文化项目管理办公室（CMPO）在项目群管理的组织机构设置中，为了确保项目群或者项目的有效管理，更灵活有效地配置资源，通常都会设立一个专门的职能部门，即项目/项目群管理办公室（PMO）。因为这里研究的是大学文化建设的项目群管理问题，所以我们暂且称之为文化项目群管理办公室（CPMO）。对于国内的大学来说，基本没有此类的称谓，负责大学文化建设的机构要么是学校的精神文明建设领导小组办公室，要么就是党委宣传部。但不论是何种称谓，事实上都承担了文化项目群管理办公室的主要职能。CPMO在文化项目群管理中的主要职能包括：①收集所在单位对于文化建设的需求信息，对大学的文化建设项目进行立项，整合相关项目组成项目群；②制定文化项目管理的文件，包括项目的名称、类别、范围、资金、质量和周期，并做好项目管理的培训；③落实文化建设项目群的项目分解，监控项目的实施过程，根据环境变化进行必要的调整和约束；④加强信息的管理，提供必要的信息共享，要求做好项目相关的资料存储，帮助项目协调内外关系；⑤对项目进行验收和评估，制作文化项目群完成情况的总体报告，分析总结项目群以及各个项目的成败得失。

（二）文化建设项目群管理与大学发展战略所在大学的发展战略是文化建设项目群得以存在的关键，因此项目群管理过程中要确保其中的每个项目的发展不偏离方向。文化项目群管理办公室（CMPO）应非常明确大学的战略定位以及阶段的目标计划，并将其转化成为各个文化建设项目在不同阶段的目标要求和工作重点；大学的战略定位一般为远景规划，但阶段目标却经常随着国内外政治环境的变化、国家宏观调控政策的变化、区域经济社会发展的需求而不断改变，这对项目群中具体项目的影响非常之大，尤其是文化项目，甚至可能造成南辕北辙、适得其反的严重后果。因此，文化项目群管理办公室（CMPO）在项目群管理过程中要密切关注三方面的情况，外部社会环境、学校内部环境、项目具体环境，及时进行信息沟通，及时进行项目调整。

（三）文化建设项目群管理与大学资源配置我们发现：一个组织越大，其下设的机构部门就越多，职责分工就越细，也就越难实现部门之间、团队之间的资源共享和有效合作。我们时常会因此觉得不解和悲哀，为何利益面前人人争抢，麻烦困难大家推诿。人性的问题难以避免，因此我们需要管理，有研究者认为，项目群管理的存在理论上促进了项目之间有效的合作以及分享经验和知识。因此，我们需要文化项目群管理办公室（CMPO）进行必要的协调，首先是外部环境的协调：为项目群的启动争取必要的资源，这个资源包括项目资金的投入、人力资源的保障、必要的时间与周期以及项目所需的空间场地，还包括学校领导和上级主管部门的支持、兄弟部门单位的配合；其次是项目群内部的协调，对现有的资源根据各个项目的不同需求进行合理的配置，进行必要的信息沟通促进项目之间的合作与联系，调节项目之间的依赖或者矛盾甚至冲突的关系。资源是完成项目的基础。我们在利用资源的过程中应该考虑两个方面的问题，一是如何最大限度地利用有效资源创造最大利益；二是如何越过现有资源，在更为广阔的外部环境中去争取更多的社会资源。当然，后者已经属于资源拓展的范畴，但很明显，更多的超过你的对手或者你的合作伙伴预想的资源，会给我们的项目群管理带来更为广阔的发展空间。

管理是一门科学，也是一门艺术，管理更是生产力。项目群管理的理论与方法，为大学文化建设提供了科学高效的管理模式。项目群的统一、并行、调适的特点，与大学文化多元、交叉、集成、互动的特点相得益彰。二者的结合，使大学文化建设脱离了传统模式的囿限，呈现出崭新的生机与活力；项目群管理方法从企业从经济建设、工程建设的区间，跨越到大学到文化建设甚至是思想建设、意识形态建设的区间，不能不说是一种很好的探索与尝试。大学文化建设包含了制度、精神、环境、行为等诸多内涵，项目群管理推动、促进的更多的是制度的完善，以及人治与法治结合度的衡量，二者的比较与互通，体现了企业文化与大学文化的区别与共通，也促进了企业精神与大学精神的交汇与融合。

作者：林志凯 单位：福州大学党委宣传部