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各镇人民政府,经济开发区管委会,区府各部门,区直各单位:
为进一步加强消防工作,不断深化“平安”建设,切实保障人民群众生命财产安全,为全区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。现就做好我区消防安全工作通知如下:
一、认清形势、提高认识,切实加强消防安全工作的组织领导
近年来,在各地各部门的共同努力下,在社会各界及公众的积极配合下,我区的火灾形势总体平稳,城乡防控火灾能力得到了进一步提升。但由于小木业、小毛纺、小化工等区域性、行业性的火灾隐患尚未得到全面清除,、双林、菱湖等镇的老城区火灾隐患未能得到有效整改,居住出租房的消防安全状况不佳以及群众消防安全意识薄弱等原因,导致各种火灾事故时有发生,全区消防安全形势依然十分严峻。
当前,建国60周年大庆在即,明年世博会又将在上海举行,我区作为“环沪护城河”的重要组成部分,必须保持火灾形势的高度稳定。为此,各镇(开发区)、各部门务必要引起高度重视,进一步认清当前消防工作面临的严峻形势,严格按照区委、区政府总体部署,认真对照隐患排查整治年活动方案,切实加强组织领导,严格落实责任,强化工作措施,狠抓工作落实,坚决遏制和杜绝亡人火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生,为建国60周年大庆和上海世博会创造良好的消防安全环境。
二、落实责任、协同配合,切实完善消防安全工作的格局
各镇(开发区)、各部门要按照新修订的《消防法》和区人民政府办公室《关于落实部门消防工作责任的规定》以及《区2013年火灾隐患排查整治重点工作方案》要求,全力构建“政府统一领导,部门依法监管、单位全面负责,公民积极参与”的消防工作新格局。要完善消防工作联席会议制度,及时沟通信息,研究解决消防工作中出现的重大问题。继续完善职能部门消防工作联合执法机制,安监、建设、工商、质监、卫生、文化、旅游等行政主管部门要在各自职责范围内,组织实施好本部门、本行业的消防安全管理。消防部门要充分发挥政府的参谋助手作用,切实履行法定职责,及时研究提出有关消防工作的措施和建议。各镇(开发区)要充分发挥消防安全工作站的监管作用,加大对火灾隐患的监管和排查力度,着力解决基层火灾安全隐患“看得见、无人管”的现状。
三、突出重点、全力以赴,切实排查和消除火灾隐患
近年来,各镇(开发区)、各部门能针对结合实际,认真组织开展了火灾隐患排查整治工作,消除了一大批长年未能解决的火灾隐患,取得了明显成效。但火灾隐患是动态的,特别是在经济形势错综复杂,经济结构转型升级的大环境下,火灾隐患必将日益增多。各镇(开发区)、各部门一定要加强对消防工作的监管,着力排查、整治、消除各类火灾隐患。
一是坚决整治“三合一”场所火灾隐患。继续滚动排查,彻底整改现有“三合一”场所火灾隐患,年内要全面完成“三合一”场所消防安全整治任务。同时,各地要加强动态监控,严格源头控制,健全长效机制,防止“三合一”场所火灾隐患反弹。
二是全力消除人员密集场所火灾隐患。以高层和地下建筑、公共娱乐场所为重点,定期组织开展人员密集场所消防安全检查,及时发现并消除各类火灾隐患。要加强对节庆集会活动的审批、检查和监管,对不具备消防安全条件的,不得通过审批;对擅自举办的,相关部门要依法依规从快从严处理。
三是深入开展居住出租房火灾隐患排查整治。各镇(开发区)、各部门要按照区人民政府办公室《关于印发区居住出租房消防安全隐患专项整治工作实施方案的通知》要求,认真开展整治工作,做到辖区内居住出租房底数清,了解掌握居住出租房的基本情况和消防安全状况,落实各项消防安全措施,确保整治取得实效,达到预定的整治目标。
四、加强宣传、全民参与,切实提高群众消防安全意识
各镇(开发区)、各部门要以新《消防法》实施为契机,按照《区消防宣传“六进”工作实施意见》,将消防宣传教育工作纳入消防安全责任目标考核体系,作为创建文明城市、社会治安综合治理、平安建设和全民普法教育的必要内容,同部署、同检查、同考核。要成立由组织、宣传、教育、公安、民政、建设、文化、司法、安监、广电、总工会、共青团、妇联等成员单位参加的消防宣传工作联络小组,建立消防宣传工作通气会等制度,采取多种形式,结合季节、行业特点,广泛宣传消防法律法规,普及消防基本知识,推动消防宣传进家庭、进社区、进学校、进企业、进农村、进场所,切实提高群众自防自救能力。其中宣传、文化、广电、教育、劳动等部门要把消防公益宣传教育列入工作计划,积极开展群众喜闻乐见的消防宣传教育活动,发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为;司法、劳动、科技、安监、教育等部门要采取多种形式,把消防教育融入到日常的教育培训之中,切实提高各类群体的防火、灭火、逃生能力;消防部门要加强以消防站为载体的消防宣传教育基地建设,定期向公众开放;各镇(开发区)、街道办事处和单位要在村、社区、办公区域等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识,使消防宣传教育更具直观性,更加贴近群众。
五、加大投入、严格管理,切实强化公共消防基础设施建设
随着城镇建设不断发展,农村改造不断深入,与之配套的公共消防设施欠帐却日渐增多。各镇(开发区)、各部门要认真贯彻落实《区消防事业发展“十一五”规划》2013年目标任务,不断增加财政投入,切实加强公共消防基础设施建设。要正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,突出老社区、老居民区改造和新农村建设,要按照年初区政府与各地签订的消防安全目标管理责任书要求,今年新增的18个村必须于年底前达到新农村消防建设标准(其中3个、善链、千金、石淙各1个、其他镇、开发区各2个村)。要加大对消防水源、消防车道、消防站、消防通讯等硬件设施的资金投入力度。要进一步加大对“保消合一”等多种形式消防队伍的投入,建立健全“建、管、训、用、养”的消防组织机制,逐步建立和完善以公安消防队为主力、多种形式消防队伍为骨干的全区灭火救援体系。