市增强采石场安全通知范文

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各镇乡人民政府、办事处，市直有关部门：

随着我市城镇建设、新农村建设、危改工程建设、高速公路建设等重大基础设施项目的相继实施，砂石需求量逐步增大，露天采石场不断增多。目前，全市共有露天采石场240家，占非煤矿山总数的92%。近年来，通过各镇乡办事处、市直有关部门和全市露天采石场企业的共同努力，全市露天采石场安全生产形势总体平稳，未发生较大以上事故，一般事故也逐年减少。但是，我市露天采石场数量偏大，点多面广，大多数企业生产规模小、投资少、装备差、管理松、污染重、安全基础薄弱，违法违规生产作业现象时有发生。为了深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知）》，进一步加强全市露天采石场安全生产工作，严格落实政府监管和企业负责两个主体责任，深入开展安全专项整治和安全标准化建设，全面提高企业的安全生产水平，有效防止各类事故的发生，特将有关要求通知如下：

一、进一步加强安全专项整治工作

安全生产监督管理、发展改革、工业经济贸易和能源、公安、财政、人力资源和社会保障、国土资源、环境保护、工商、供电等部门应严格按照《市人民政府办公室关于印发市非煤矿山安全生产专项整治工作方案的通知》的职责要求，加强协调配合，认真组织开展露天采石场安全专项整治工作，落实各项工作措施，完成各阶段整治任务，全面提升露天采石场安全生产水平。

二、进一步加强安全标准化建设工作

安全标准化建设是安全专项整治的重要内容和最终目标，各露天采石场企业必须高度重视，严格按照《金属非金属矿山安全标准化规定》、《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》，以及省、地、市金属非金属矿山安全标准化建设工作方案，进一步抓好标准化建设工作。各镇乡办事处、市直有关部门以及安全标准化建设服务指导机构，应加强对各露天采石场企业的督促检查和指导服务，确保实现到2012年年底全市露天采石场全部达到安全标准化五级以上水平的目标任务。安全标准化建设的关键环节是要企业保证资金投入，加快改造和建设步伐。从现在起露天采石场新、改、扩矿山建设项目，必须按照安全标准化要求进行建设，竣工投产6个月内必须取得安全标准化等级证书，到2012年12月31日止，还未取得安全标准化等级证书的企业，一律暂扣安全生产许可证和责令停产整改；凡经停产整改仍未取得安全标准化等级证书的企业，一律依法上报吊销证照和关闭矿山；从2013年元月1日起，申请安全生产许可证延期换证的企业，必须达到国家规定的安全标准化等级。

三、进一步加强隐患排查治理工作

各露天采石场应严格按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）的要求及省、地、市有关规定，落实安全生产主体责任，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，进一步抓好隐患排查治理工作，防止和减少事故，保障人民群众生命财产安全。事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，分为一般事故隐患和重大事故隐患。对一般事故隐患，一经发现，必须立即整改排除；存在重大事故隐患的，必须挂牌督办，限期整改治理，不能保证安全生产的，应当全部或局部停产停业。各露天采石场应建立隐患排查治理制度和台帐，严格开展隐患排查治理工作。

四、进一步加强安全宣传和培训教育工作

各露天采石场应积极开展安全宣传工作，争先创优，营造安全生产文化氛围，达到文明生产、安全生产和安全发展。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员，必须按安全生产法律法规要求进行培训，经考核合格取得安全资格证件。同时，企业必须建立安全培训教育制度，定期组织从业人员学习有关安全生产法律法规知识、安全操作规程，不断提高从业人员的安全管理水平、安全操作技能和安全责任意识，有效杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为发生。各车间、班组应长期坚持班前教育，保证上岗人员掌握相关操作规程，全面了解作业环境和设备设施的危险因素，以及发生危险时的处置程序和逃生、自救、互救常识，提高事故防范能力。

五、进一步加强重点时段和重点部位的安全管理工作

各露天采石场企业要切实做好重要节假日期间及节后复工复产安全检查、验收，针对季节特点，加强汛期、恶劣天气持续期间等重点时段的安全生产检查工作，及时贯彻落实上级有关安全生产的各项措施和要求。同时，也要结合本企业生产工艺实际和特点，加强矿山开采、边坡管理、机械电气运转、特种设备使用、危爆物品领取使用等重点部位和环节的安全检查和管理工作，落实安全防范措施。各镇乡办事处、市直有关部门也要结合各自职责，切实抓好各重点时段和重点部位的安全专项检查，严格督促指导企业加强隐患排查整改，有效防止各类事故的发生。

六、进一步加强职业安全健康管理和职业病防治工作

职业安全健康是安全生产的重要内容。职业安全健康管理的目的是预防、控制和减少职业危害，有效防止职业病发生。职业危害，是指从业人员在从事职业活动中，因接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。露天采石场的职业危害主要是粉尘作业。从业人员长期在高粉尘环境中作业，极易导致“尘肺病”等职业病的发生。为确保劳动者生命、健康安全，各露天采石场企业要严格贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）、《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）等法律法规的规定，进一步加强职业安全健康管理和职业病防治工作。最近，国家、省、地都相继召开了职业安全健康监管工作会议，提出了“12345”的工作思路及要求，也就是要突出抓好“一个行动”（粉尘和高毒物品职业危害治理专项行动）、着力打造“两支队伍”（职业安全健康监管执法队伍、企业职业健康监督员队伍）、坚决贯彻落实“三项制度”（职业危害申报制度、作业场所职业危害监督检查制度、职业卫生安全许可管理制度）、努力构建“四大体系”（职业安全健康法规标准体系、职业安全健康技术服务与支撑体系、宣传教育培训体系、信息与装备保障体系）、全面加强“五个环节”（职业健康宣传教育、职业危害申报登记、职业卫生行政许可、作业场所监督检查和职业危害事故查处）。各镇乡办事处、市直有关部门和企业必须立足实际，远近结合，突出重点，分类管理，全面加强职业安全健康管理工作。

七、进一步加强先进技术的推广利用工作

各露天采石场应当采用自上而下台阶式开采或分层按次序开采，严禁采用扩壶爆破、掏底崩落等国家明令淘汰的开采方式组织生产作业。各镇乡办事处、市直有关部门要加强对企业的指导服务，督促企业加大安全投入，加快安全技术改造，坚决淘汰落后的设备设施、生产工艺和开采方式，特别是要强制推行露天采石场中深孔爆破技术和机械铲装作业，着力构建本质安全型矿山，从根本上减少和控制危险有害因素，消除生产安全事故隐患。

八、进一步加强安全生产保障能力建设工作

各露天采石场企业要按规定提取和使用安全生产费用，依法为从业人员办理工伤社会保险和人身意外伤害保险，足额存储安全生产风险抵押金，完善应急救援体系和应急物资储备，提高企业应急处置和抵御风险的能力。

九、进一步加强建设项目的安全管理工作

强化露天采石场建设项目安全设施标准审批，加强日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新、改、扩建项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未经批准擅自组织施工建设的，一律责令企业停止施工建设，并依法追究其责任。各镇乡办事处、市直有关部门履行监管职责不到位，导致出现非法建设的，还要严格追究有关责任人员的监管责任。

十、进一步加强安全生产违法行为的查处打击力度

安全监管部门和其它负有露天采石场安全生产监督管理职责的部门，应加强对企业的监督检查，严格依法查处各类安全生产违法行为。各露天采石场拒不执行安全监管指令或者不履行安全生产违法行为处理决定的，一律依法上报吊销其证照并彻底取缔。凡因存在安全隐患不进行整改治理或整改达不到要求，以及履行监管职责不到位，导致发生生产安全事故的，严格按事故调查处理“四不放过”的原则，依法追究有关单位和人员的法律责任。

各镇乡办事处、市直有关部门和各露天采石场企业要切实抓好安全生产工作的组织实施，按本通知要求落实工作措施，加强监督检查和指导，及时研究、协调解决工作中存在的突出问题，全力推进全市露天采石场安全生产工作，构建稳定的安全生产环境，为我市经济社会的和谐发展营造良好的条件。