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为进一步加强街道办事处政务服务中心建设,转变政府职能,切实为群众提供优质高效服务,经区政府同意,现就进一步加强街道政务服务中心建设通知如下:
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以为民服务为宗旨,以方便群众为目的,以人民群众满意为标准,将与经济建设、群众生活密切相关的审批和服务事项集中到街道办事处政务服务中心办理,进一步转变政府职能,努力塑造廉洁高效、公开透明、服务优良的基层政权形象,切实提高办事效率。
二、工作原则
(一)坚持便民利民。科学设置服务事项和工作流程,方便群众办事,为群众提供优质、便捷的服务。
(二)坚持公开透明。编制政务信息公开指南和服务事项目录、办事须知、印制办事告知单等,公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准,做到公开、透明,方便群众办事,接受群众监督。
(三)坚持简化高效。简化办事程序,减少办事环节,实行服务承诺制、限时办结制、预约服务制和上门服务制,切实提高办事效率。
(四)坚持依法行政。严格依照法律法规办理有关服务事项,建立健全规章制度,规范工作程序和办事行为,严禁违规收费、搭车收费和以权谋私。
三、服务内容
街道办事处政务服务中心服务内容主要是面向社会、企业、群众的行政审批、证照证明、行政收费、信息咨询等事项,涉及民政、人口计生、国土资源、规划建设、司法、老龄工作、民族宗教、劳动保障、城镇居民社会保障等审批服务事项,包括可到街道办事处直接办理的、需到上级部门办理的和需由街道办事处审核或街道可代办的各类事项。
四、建设标准
(一)要有完善的服务功能。街道办事处政务服务中心的建设,可根据实际情况分别采取不同的建设模式。有条件的街道办事处要选择适当场所作为政务服务中心,中心面积要在200平方米以上,各职能站(办、所)及其服务事项全部进入中心集中办理;条件相对较差的,也要确定相邻相连的办公室,集中办理;拟新建的街道办公大楼要规划建设政务服务中心;已建街道政务服务中心要进一步加强中心的建设和管理,强化服务功能,规范运作。各社区要有社区服务中心(站)或代办点。有条件的街道要配置配齐办公电脑、传真机、打印机等现代化办公设备,逐步实现网上受理、网上办结,提高工作效率。
(二)要有固定办理时间。要明确集中办公时间,并进行公示;要实行AB岗工作制,平时要有专人值班代办,也可以公布经办工作人员联系电话,实行预约服务或上门服务。
(三)要有专门办理人员。各街道办事处要从相关部门选拔业务精、素质高的工作人员进驻政务服务中心工作,各窗口单位要充分授权窗口工作人员,保证窗口既受理又能办理,并保持工作人员相对稳定。
(四)要有具体服务项目。街道办事处各部门、单位具有审批权的项目、与群众生产生活密切相关的服务项目;涉及群众办证、办事较多的民政、人口计生、劳动保障、司法、环保、国土资源等项目;对需上报上级有关部门审批,需由街道审核或街道可代办的项目。
(五)要有健全规章制度。中心窗口要有明显的标识牌、有工作人员岗位职责、工作人员胸牌、服务事项牌、办事程序、服务指南、收费标准、办事时限、工作纪律、服务承诺等,且必须公示;建立健全首问负责制、全程服务制、限时办结制、责任追究制和考勤考核制等;要设立投诉箱、公开投诉电话。
(六)要有规范办事程序。实行一个窗口受理,一次性告知,一条龙服务,一站式办结,一票制收费。能当场办理立即办结,不能当场办理要说明情况;需多个部门办理要明确办理时限;对不符合条件不能办理的要做好解释工作。
(七)要有全面准确的信息公开内容。包括办事指南、操作规程,行政审批服务事权名称、审批类型(即办件、承诺件、上报件、联办件)、许可依据(审批依据)、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准、受理窗口单位、表格填写样式等,公开受理窗口单位工作人员联系电话号码等。
五、工作措施
(一)统一思想认识。建立街道办事处政务服务中心是深化行政管理体制改革的重要措施,是推进法治型、服务型政府建设的必然要求,是建设廉洁高效政府的内在要求,也是社会主义新型社区建设的迫切需要。各街道办事处要把加强政务服务中心建设作为一项重要工作摆上议事日程,切实抓紧抓好抓出成效,最大限度地为群众提供便捷高效的服务。
(二)加强组织领导。各街道党政主要领导为政务服务中心建设的第一责任人,要成立街道办事处主任任组长的基层政务公开工作领导小组,明确1名副职专人负责政务公开工作,切实加强对政务服务中心建设的领导,从人员选拔、项目进驻、办公场地等方面予以保障。区直各行政部门要认真履行职责,加强指导,密切配合,主动服务,形成合力。
(三)强化督查指导。区效能办和相关部门要定期或不定期对政务服务中心建设情况进行督查、考核,确保实事办实,好事办好。凡达不到标准、完不成任务的,要严格实行责任追究。
(四)加大资金投入。为促进全区街道政务服务中心建设,区政府采取以奖代补形式支持街道办事处政务服务中心建设,确保全区街道办事处政务服务中心规范化建设顺利开展。