区民政部门行政监察通告范文

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为认真贯彻省纪委八届九次全会和全省推进惩治和预防腐败体系建设工作会议要求，进一步推进依法行政，依据《行政监察法》、省监察厅《关于在全省水利和民政系统开展依法行政综合监察的通知》（监〔〕20号）和市监察局有关文件的要求，经区政府同意，决定在全区水利和民政系统开展依法行政综合监察工作。现将有关事项通知如下：

一、监察任务、内容和重点

（一）监察任务

按照分级监察的原则，对区水利和民政行政主管部门年以来依法履行职责的情况进行全面监察，促进上述两个部门深入推进依法行政，规范行政权力运行，有效发挥行政监管和服务职能，防止滥用权力。

（二）监察内容

检查区水利和民政行政主管部门年以来在实施行政管理中，是否依法履行行政许可、规划、处罚、强制、确认、裁决、征收、给付、复议和监督检查等职责。具体包括：是否合法行政，有否存在越权、失职渎职的问题；是否合理行政，有否存在不公平、不适当和滥用自由裁量权的问题；是否程序正当，有否存在应公开不公开、应告知不告知、应回避不回避等违反法定程序的问题；是否高效便民，有否存在超时限、推诿扯皮、效率低下及违反便民规定的问题；是否廉洁自律，有否存在乱收费、以权谋私的问题。在综合监察中，既要对具体行政行为进行检查，也要对抽象行政行为进行检查，全面掌握被监察部门依法行政的情况。

根据检查结果，对依法行政的好经验、好做法予以总结和推广；对违法违规和违反政策规定的问题，督促纠正和整改；对违纪违法问题，依纪依法进行调查处理。

（三）监察重点

对水利行政主管部门，重点监察取水许可，水工程建设质量、安全管理、工程建设项目招投标监管，水资源费、水土保持补偿费、河道采砂管理费、江海堤防工程维护管理费等资金规费收支管理情况。区监察机关在对水利部门开展综合监察过程中，要结合《监察部、水利部关于加强对〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉贯彻落实情况监督检查的通知》（监发〔〕4号）要求，对责任落实、水利投入稳定增长机制建立、重点水利建设任务推进、水利资金管理使用、水利工程项目建设等情况进行深入检查。

对民政行政主管部门的综合监察，重点围绕婚姻、收养关系确认，社团组织、民办非企业单位的管理审批及监督检查，救灾救济款物分配，福彩公益金资助项目的报批和资金分配，社会救助资格的认定及救助金发放，优抚安置对象的审查及抚恤金发放等情况进行检查。

二、监察工作的主要依据

（一）水利

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《河道管理条例》、《水利工程质量管理规定》、《省防洪条例》、《省河道采砂管理办法》、《省水政监察条例》等。

（二）民政

《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《殡葬管理条例》、《城市居民最低生活保障条例》、《救灾捐赠管理办法》、《省殡葬管理办法》等。

（三）综合

《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》等。

三、监察工作的组织

为切实加强领导，成立区水利和民政系统依法行政综合监察组。

四、监察工作的步骤和时间安排

按照省、市的工作安排，这次综合监察主要分4个步骤进行：一是组织准备阶段，时间安排在6月30日前，综合监察组要进行调查摸底，了解被监察部门行政管理的内容事项，组织检查人员学习有关法律法规；二是实施检查阶段，时间从7月1日起至7月20日止，具体时间以监察机关通知为准；三是整改处理阶段，时间从7月21日至8月21日止，综合监察组要及时提出整改建议，督促被监察部门抓好整改，建立长效机制，并对发现的违法违纪问题进行查处；四是迎检总结阶段，时间从8月22日起至10月1日止，被监察部门和综合监察组要做好迎接市检查组的工作准备，区综合监察组要向区政府和市监察机关书面报告开展综合监察工作的情况。

五、监察工作的几点要求

（一）加强领导，提高认识。开展水利和民政系统依法行政综合监察工作是今年纪检监察工作的重要任务之一，区监察机关要从各有关部门抽调素质高、能力强的干部组成监察组，确保综合监察工作深入开展。综合监察组在监察中遇到重要情况和重大问题要及时向政府请示、汇报；要向水利和民政行政主管部门宣讲综合监察的目的、意义，取得他们的理解、支持和配合。区水利和民政主管部门要充分认识开展依法行政综合监察的重要意义，切实把该项工作作为当前一项重要任务抓紧抓好。

（二）依法监察，求真务实。区综合监察组要严格依照《行政监察法》及其《实施条例》开展综合监察工作；按照《省监察机关检查工作办法》的有关规定办理立项、实施检查、进行处理，严格依照纪检监察机关办案程序进行审查、立案、调查取证、审理和执行；要认真学习和掌握水利和民政方面的法律法规规章、政策规定和业务流程，做好监察前的准备工作；注意区分有令不行、有禁不止与结合实际创造性开展工作的界限，既维护法律法规政令的严肃性，又保护部门和干部改革创新、干事创业的积极性。

（三）明确任务，抓好整改。开展依法行政综合监察是规范权力运行，加强反腐倡廉建设的重要举措。区水利和民政主管部门要明确这次依法行政综合监察的工作任务，成立迎检工作组，围绕依法行政的基本要求，认真对照本单位执法职权依据，制定工作方案，开展自查自纠工作，准备好执法卷宗等相关迎检资料。对区综合监察组提出的问题和建议，要认真分析存在问题的原因，切实落实整改措施，建立长效机制，进一步提高依法行政水平，增强服务经济发展和城市建设的意识和能力。