区府工作要点通告范文

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2012年，全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值360亿元，增长14.5％。财政总收入27.5亿元，其中地方级收入13.15亿元，分别增长23.74％和23.35%。工业总产值834亿元，其中规模以上工业总产值786亿元。全社会固定资产投资180亿元，增长41.5％以上；其中城建类固定资产投资达到80亿元，净增23亿元，占到全市城建固投增量（52.5亿元）的44%。社会消费品零售总额80亿元，增长18%以上。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别增长12%以上。

一、提升城建水平。实施47个城建项目，力争投入突破50亿元。完善城市路网，改建、扩建各类市政道路76公里。重点打通南环城路西接至东圳路、黄公路南联至宁海新桥，贯通塘北路、鉴前路、人民街等8条主干道，完成荔大道等3条道路沥青改造，续建港大道。加快实施塘北社区、旧车站、下洋、卓坡等5个旧城片区改造，重点完成电影院小区改造拆迁，逐步提升福厦路沿线城市形象。推进西部新城、白塘湖片区和人民公园三大城市综合体建设，开工华融一期，争取引进深圳华侨城、东盛永盛等项目。推动塘北片区整体开发，加快苍口、西坡等小区改造。继续完善城区污水处理、供水、环卫等公共设施，建设污水配套管网55公里。加快推进9个片区的城市设计，完成内河整治工程设计，疏浚梧梓河6.6公里。继续实施“四绿”工程，推进人民公园、西河公园、国欢寺公园和囊山休闲广场“四大公园”建设，抓好铁路、高速路和省道等沿线绿化。

二、加强城市管理。坚持“有偿拆迁、无偿拆违”，强化镇、村、社区在城市管理中的基础作用，大力整治“两违”。继续深化城乡清洁工程，加大主次干道保洁力度，提高无害化处理能力，着力打造清洁城市。推动市容市貌、小区环境、交通秩序的综合整治，规范建筑立面，改善市容市貌。

三、推进港开发。修编完成兴化湾南岸港区域发展等各项规划。全力推进港前路建设，完成路堤7公里，实现投资5亿元。开工江口3个万吨码头和三江口3000吨陆岛交通码头。完成省道201、202段全线建设任务。实施三路改造，开工赤港至三江口疏港公路，打通中心城区通往港区的交通动脉。协调加快湄渝高速公路建设，科学合理地确定324国道改线走向，明确港区互通口选址方案。继续加快向铁路段建设。加快恒申CPL特大纺织新材料项目的前期工作，力争总投资150亿元、年产40万吨的一期工程顺利开工建设。跟踪洽谈北汽集团总投资70亿元、年产30万辆汽车的整车制造基地，天威保变总投资20亿元的新能源装备基地等项目。

四、突破重点项目建设。全力攻坚131个在建重点项目，力争完成投资超100亿元，确保新开工56个、竣工75个。抓好43个预备项目和41个前期项目，实行容缺预审、并联审批，促其尽快转为新建项目。注重破解征迁难题，推广和谐征迁工作法，力争拆迁突破100万平方米。加快区域内14条电力走廊整合，综合运用城乡建设用地增减挂钩等政策，整理土地500亩，增加建设用地指标。继续加快台商投资区申报步伐，大力实施高新区提升扩产工程，推动申报为国家级高新区。集约利用现有园区3500亩存量土地，制定园区企业准入门槛。加强与央企、外企、民企的洽谈对接，力争年内新签约项目30个。

五、壮大工业支柱产业。全面落实各项优惠政策，集中力量扶持一批高成长型中小企业发展。鼓励建立现代企业制度，促进华林蔬菜、鼎盛五金等一批企业改制上市。对接全国高校、科研院所，深入开展院地合作，加快海西研究院分院建设步伐。加强自主创新，新建省市级技术中心4家以上。加强品牌培育，新增名牌3个、著名商标2件。加快海峡纺织工业城、亿发工贸园等52个重点工业项目建设，确保雪津新生产线、荣兴机械大型铝合金压铸件等24个新项目竣工投产，提升工业发展后劲。

六、着力第三产业发展。编制商贸物流专项规划，科学布局城区商业中心、特色商业街和社区商业服务网点。推进国际商贸城建设，加快水产品批发市场、蔬菜交易市场迁建前期工作，积极引进麦德龙、沃尔玛等大型现代连锁超市。统一整合旅游资源，加快中革命司令部党员教育基地建设。

七、大力发展文化产业。着力建设海西文化创意产业城，争取引进中信产业基金总投资500亿元的开发项目，开工囊山旅游大道,启动规划展示馆、博物馆前期工作。扶持集友框业、华昌首饰等一批文化企业做强做大，推动文化创意、动漫游戏等新兴产业发展。

八、推进城乡一体综合改革试点建设。制定城乡一体试点改革方案，推动基础设施、公共服务向农村延伸，逐步实现农村居住和生活条件与城市接轨。推动江口和萩芦小城镇综合改革试点镇建设，重点实施火车站站前广场、石庭圆圈等片区改造，开工锦江山庄一期和萩芦山庄，提升小城镇功能。大力支持旧村庄改造，加快20个市级中心村及61个新农村试点村建设，建成省级优秀住宅小区1-2个。

九、稳定农业生产。大力发展壮大水果、蔬菜、食用菌和中药材等特色农业。扶持东南香米业、红太阳精品等龙头企业发展壮大，力争新增省市级以上农业品牌2个、无公害农产品和绿化食品1-3个、各类专业化合作组织25家。

十、加强以水利为重点的农村基础设施建设。加快水库除险加固、灌溉渠道改造等一批农田水利基本建设，推动应急供水工程，积极促进乌溪水库开工建设。实施新一轮饮水安全村村通工程，有效保障3.4万人民群众饮水安全。抓好“农村家园清洁行动”，有效控制农村面源污染。继续加大农村公路投建力度，完成100公里农村安保工程，改造10座农村危桥。推进植树造林，建设沿海防护林6600亩。

十一、切实抓好财税工作。发挥财政杠杆调节作用，培植一批税收超千万元的纳税大户和税收倍增的纳税优户，引导扶持现代物流、房地产、旅游服务等对地方财政贡献大的优质产业。巩固国库集中支付改革成果，深化预算管理制度改革，加强预算外资金管理，减少行政成本。成立金融办，协调金融机构支持地方经济发展。设立国有资产经营管理公司，包装完善水务集团、交投公司等融资平台。加大经营性土地收储力度，进一步盘活国有资产，力争全年融资超30亿元，出让经营性土地500亩以上。进一步加大企业融资扶持力度，建立健全融资性担保公司监管体系，做好出口信贷担保。

十二、大力发展公益性文化事业。巩固省级文明城区建设成果，深入挖掘侨乡、郑樵、孔里等地方文化，鼓励文艺精品创作。高标准推进科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心等场馆建设，深入实施广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。加强历史文化名村、非物质文化遗产和文物的保护，广泛开展群众性文化体育活动，提高社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化的建设水平。

十三、坚持教育优先发展。加大教育基础设施投入，完成校舍安全重建任务，新建卓坡经济适用房配套幼儿园，改建2所乡镇中心园，积极缓解“入园难”问题。优化教育资源布局，加快义务教育标准化建设，所有小学、初中通过市级评估验收，普通高中全面实现省级达标，逐步实现教育均衡发展。继续推进侨职校园扩建工程。落实教育惠民政策，依法保障公民平等接受教育的权利。

十四、协调推进各项事业。深化医药卫生体制改革，做好新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助等工作。巩固提升国优水平，综合治理出生人口性别比问题，人口自然增长率稳定在7‰以内。加强科技创新引领，力争蝉联“全国科技进步先进区”六连冠。做好国土资源和环境保护工作，加快构建“两型”社会。实施中长期人才发展规划，加大引智聚才力度。持续开展双拥共建，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联、侨联、台联、社科联、残联等人民团体的桥梁纽带作用。推进民族宗教事业发展，做好档案、外事、史志、防震等工作。

十五、办好10件为民实事。投入1.6亿元，认真实施10个为民办实事项目。全面普及新型农村和城镇居民社会养老保险。改建医院急救中心，提高医疗救助能力。城区的重点水产品批发市场全部纳入质量安全监测范围。推进贫困村帮扶，造福工程搬迁800人。完成残疾人康复就业扶贫助学安居工程。推进“平安”建设，新建村居警务室31个，新安装“全球眼”视频探头300个。

十六、加强社会保障。全面加快各类安置房建设进度，建成安置房80万平方米。建设廉租住房、经济适用房等各类保障性住房2027套，完成投资1.17亿元。落实各项促进就业政策，严格执行最低工资制度，逐步解决结构性用工矛盾。加强社保基金监管，提高城乡低保标准，足额兑现各项社会保险待遇。加快福利、慈善、养老事业发展，提高重点优抚对象、“五老”人员、“五保户”和残疾人等特殊困难群体的福利水平。

十七、创新社会管理。建立健全城乡防灾减灾体系，做好防汛防火防霜冻、抗旱抗震抗台风等工作。加强和完善维护群众权益机制，实现乡镇便民服务中心全覆盖。加强社会治安综合治理，抓好流动人口服务管理。严格执行信访“路线图”，提高排解矛盾纠纷能力。落实安全生产责任制，开展道路交通、消防安全等12个领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会安定稳定。

十八、加强政府自身建设。强化发展意识、机遇意识和危机意识，以勇于担当的使命感、敢于负责的责任感，主动融入海西建设大局，超前谋划港口开发、城市建设、产业转型、民生保障等领域的大项目、好项目，不断增强发展新活力，争创发展新优势。勇于解放思想，敢于先行先试，努力形成全区上下时时在状态、个个有激情、事事争先进的工作氛围。强化效能督查和行政问责，围绕征地拆迁、招商引资、服务企业、两违执法等重点工作，严查不落实的事，处理不落实的人，解决不落实的问题，确保中央、省、市和区委的各项部署落实到位，努力形成人人高效率、处处有落实、件件出实效的优良政风。深化行政审批制度改革，进一步简化项目审批前置条件，减少中间环节，提高工作效率。创新领导挂钩机制，建立重点项目定向服务制度，实行具体问题具体部门挂钩，增强破解难题的针对性和时效性。提高发展服务中心建设水平，推行网上审批和电子监察，实现“一次性”告知、“一站式”办结、“一条龙”服务。主动接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督和公众的舆论监督。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善惩治和预防腐败体系，规范重要领域权力运行，提高行政决策运行的透明度，加强行政监督和审计监督，以实际行动树立政府依法诚信、阳光公开、勤政廉洁的良好形象。