安全生产项目通告范文

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一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”，倡导安全文化，推动工作创新，强化两个主体，落实治理责任，夯实监管基础，突出重点行业，加快源头治本，深化整治攻坚，构建长效机制，健全保障体系，提升保障能力，为建设“平安”、促进经济发展提供有力保障。

二、工作目标

开展安全生产“隐患治理年”活动，落实隐患排查治理，建立隐患挂牌督办和分级管理制度，政府挂牌督办的重大隐患整改率达100%；开展安全生产“基层基础建设年”活动，落实基层安监人员、经费和装备配置，落实安全生产委托执法工作，加强企业安全管理；本区域内“三合一”厂房整改率达100%，政府挂牌督办的重大火灾隐患整改率达100%，人员密集场所消防合格率达90%以上；以厂矿为单位，有职业危害的厂矿企业工业卫生监测覆盖率达80%，接触有害因素作业职工健康体检率达50%；无证非法采矿关闭率达100%；无证危险化学品生产经营单位查处、关闭率达100%；抓好土制锅炉、土制压力容器、土制起重设备整治，土制锅炉、压力容器整治率达100%，冶金起重机整治合格率达100%。

三、事故控制目标

全区各类安全生产事故死亡人数控制在21人以内；道路交通事故死亡人数控制在18人以内，工业商贸企业、非煤矿山企业、渔业生产安全事故死亡人数分别控制在1人以内，其它行业和领域杜绝安全死亡事故发生；较大事故起数控制在1起以内。

四、工作措施

围绕上述目标，重点在加强目标管理、强化隐患治理、深化专项整治、强化基层基础、严格监管执法、加强文化建设等六个方面狠下功夫，具体措施如下：

（一）加强目标管理，严格落实安全生产监管责任

一是健全责任体系。量化和细化责任制考核指标，逐级签订安全生产责任状，将安全责任层层分解落实到各村、各基层单位、各生产经营单位，不断扩大责任覆盖面，做到横向到边，纵向到底。二是加强督促检查。发挥安办的督查督办作用，加强对责任制执行情况的跟踪督查通报，每季度通报指标控制进展情况。完善事故指标预警机制，责成超标或事故高位运行的单位提出对应防控措施。组织开展半年安全工作督查和年终安全生产责任制考核，严格执行“一票否决”制。三是强化行政问责。制定出台安全生产领导干部约谈制度，对安全生产责任不落实、工作不力、隐患整改进度缓慢以及发生较大以上事故和超标的单位相关领导，提请区政府实行行政问责。

（二）强化隐患治理，深入开展“隐患治理年”活动

年是国家确定的“隐患治理年”。一是巩固隐患排查治理专项行动成果。继续深入开展安全生产隐患排查治理专项行动，建立健全隐患排查治理工作台帐，做到整改措施、整改领导责任、整改资金投入、整改期限“四落实”。二是建立隐患排查治理长效机制。建立和完善隐患排查治理挂牌督办、验收消号、督促检查等制度，形成“政府统一领导、部门督促指导、企业自主负责、多方参与联动”的隐患排查治理工作格局。完善安全隐患举报制度，落实举报奖励政策。建立隐患排查分级管理和分级监控制度，建立重大事故隐患数据库，实现隐患排查治理工作规范化、制度化和经常化。建立不安全企业公告制度，定期公布不安全企业的名单，对被公告的企业立即停产整顿。三是挂牌整治一批区级重大安全隐患。提请区政府向各乡镇、区直有关部门交办一批重大安全隐患，实行重大安全隐患挂牌督办，进行集中重点整治，限期整改到位。

（三）深化专项整治，切实解决重点领域安全问题

继续深入开展道路交通、渡口渡船、渔业生产、“三合一”加工作坊、人员密集场所、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工与液化气、危险化学品、学校、特种设备等十一个安全生产专项整治，切实解决重点领域存在的突出问题。

1、道路交通方面。重点整治客运车辆、农用车辆、二轮摩托车的安全隐患以及路面超载、超速等显见性违章违法行为，严厉打击非客运车辆非法载客行为，严格落实“五整顿、三加强”工作措施。加强农村道路和危险路段隐患治理。

2、渡口渡船方面。健全乡镇渡口渡船安全监管责任制。进一步改善渡口安全条件，加快渡船更新改造步伐。严肃查处“三无”违法运输船舶，严厉打击非客运船只非法载客行为。

3、渔业生产方面。加强渔船日常安全管理，严格规范救生、消防、航行信号、导航等安全设施配备。严禁渔船违章搭客和超载、超航区、超抗风等级出海作业，严禁“三无”渔船非法从事渔业生产作业。

4、“三合一”加工作坊方面。全面排查乡村鞋面、服装、珠宝、草竹编等劳动密集型加工作坊。继续严格实行“三个一律”，坚决取缔关闭经指导整改仍达不到安全生产条件的企业。加快推进工业集中区标准化厂房建设。

5、人员密集场所消防方面。以商场（店）、超市、影剧院、宾馆、饭店、网吧、娱乐场所为重点，深入开展火灾隐患普查，重点整治消防设施配备不足、消防通道堵塞和安全出口锁闭、电线乱拉乱接等火灾安全隐患。

6、非煤矿山方面。进一步整合矿产资源，淘汰关闭技术落后、资源浪费和不具备安全条件的小采石场。在采石场全面推广中深孔爆破和机械化铲装技术，提高矿山安全技术水平。严厉打击取缔无证非法矿山及超层越界开采行为。

7、烟花爆竹方面。从严规范批发企业和销售网点的安全条件，严格烟花爆竹市场准入，加强持证单位日常安全管理。严厉打击地下无证非法生产、运输、销售、储存烟花爆竹以及持证网点销售非法来源烟花爆竹行为。

8、建筑施工与液化气方面。全面排查在建工程建筑施工安全隐患，强化施工现场安全管理，严密防范工地脚手架、起重机械倒塌、施工坍塌和触电、工地模板构件垮落和高处坠落事故发生。加强农村建筑施工和城市基础设施施工的安全监管，严厉打击各类违法违规施工行为。加强液化气充罐站、销售点专项检查，严厉打击非法销售“黑气”行为。

9、危险化学品方面。严格规范化工企业和危险化学品经营单位安全条件，依法关闭非法和不具备安全生产条件的危化品从业单位。依法打击无证非法生产、经营、储存、运输危险化学品行为。

10、学校方面。全面落实学校安全工作责任制，开展学校食堂、校舍、实验室等重点部位专项检查，加强学生用电、用火、游泳、防踩踏、交通出行等方面安全知识教育，加快危房改造步伐，严厉打击无牌、无证、无年检车辆接送学生以及幼儿园校车超载等违法行为。

11、特种设备方面。重点开展压力容器、压力管道、锅炉、起重机械等方面专项检查，严格定期检测检验，坚决打击取缔土制锅炉、简易电梯等不合格设备。

（四）强化基层基础，提升安全生产整体水平

一是强化企业主体责任。制定出台《强化生产经营单位安全生产业绩考核实施意见》，推进各类生产经营单位安全生产业绩考核工作。加强对生产经营单位的监督检查，完善全区生产经营单位安全资料台帐。指导督促规模以上企业建立健全安全生产组织机构，配强专兼职安全员。督促企业落实员工“三级”安全教育。探索加强企业安全监管的新途径，建立安全生产风险抵押金制度等长效约束机制。二是强化重大危险源管理。继续开展重大危险源普查核查，分类登记建档，分级落实监控责任人员和措施。继续推广应用远程电子视频监控系统，实行动态监控和管理。三是强化基层安监队伍建设。将部分安全生产行政执法权委托到基层安监所，推进基层安监执法工作开展。加强安监干部行政执法资格和业务培训，提高安监干部安全素质。督促乡镇落实安监专职人员、办公设施和经费保障，确保基层安全工作有效开展。

（五）强化监管执法，整顿规范生产经营秩序

一是依法查处各类违法行为。充分运用新修订的《安全生产违法行为行政处罚办法》，依法依规予以相应的行政处罚。对存在重大隐患的，坚决予以停产停业整顿、暂扣安全生产许可证等处罚。对逾期整改不到位或拒不整改的，要从严处罚。二是依法查处安全事故。严格按照“四不放过”原则，严肃查处事故责任单位和有关责任人。按照《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》要求，商请检察部门介入，从严追究相关责任人的违法违纪行为。三是创新和完善行政执法机制。建立起“政府指挥，部门联动，行动一致，依法行政”的联合执法工作机制，以打击“三非”行为为重点，在全区范围内集中开展几次大的联合执法行动。建立起相关行业主管部门专业人员全过程参与的综合检查工作机制。

（六）加强文化建设，提高全民安全素质

一是抓好主题宣传。精心组织好全国第七个“安全生产月”活动、安全知识“四进”等主题宣传活动，采取贴近群众生产生活的方式，动员全社会共同关心、支持、参与、监督安全生产工作。二是抓好载体宣传。充分发挥户外媒体的作用，通过设置固定安全标语、制作宣传挂图、安全知识巡回广播、知识竞赛等各种形式，让安全生产知识深入到千家万户。充分发挥新闻媒体作用，曝光一批存在重大安全隐患的企业，加强社会舆论监督。三是抓好安全培训。突出企业负责人、安全管理人员和特种作业人员，拓展培训范围，从高危行业入手，实现重点行业和领域企业全员培训。把安全教育培训纳入日常监察的重要内容，督促企业对从业人员特别是高危行业农民工进行强制性全员安全培训。