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为深入贯彻科学发展观,以促进阳光施政、有效预防腐败为目标,以监督行政权力、服务人民群众为主线,以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点,不断提高政务公开的针对性和实效性,保护人民群众的知情权、参与权、监督权,为港城新区经济社会建设提供有力保证,特制定年政务公开工作要点。
一、以公开促进中央重大决策部署的落实
(一)努力做好促增长调结构中的政务公开工作。要认真贯彻十七届四中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展,加强中央关于宏观调控、结构调整、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的公开,为中央决策部署的贯彻落实提供有力保证。要加强对公开中央决策部署贯彻执行情况的监督检查,纠正“暗箱操作”行为。
(二)积极推进工程建设领域信息公开。认真落实中央《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,切实把公开透明原则贯彻于工程建设和资金管理使用全过程。要通过多种形式,主动公开项目审批、规划及用地管理、招投标活动、工程质量管理、资金管理使用等情况,严防个人或少数人决定大额度资金使用和重大项目安排。要建立健全项目信息公开目录,制定相关标准和程序,完善考核评估和监督机制,着重解决好工程建设信息不透明、公开不规范等问题。
(三)稳步推进财政预决算公开。加强预算公开制度建设,重点公开政府公共支出、基本建设支出、行政经费支出预算和执行情况,以及“三农”、教育、医疗、保障性住房等涉及民生的重大财政专项支出情况。要按照完整、真实、细化的原则,及时公开经同级人大审议批准的预算、决算。
二、深入推进行政权力公开透明运行
(一)大力推进决策公开。进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制,逐步推进决策过程公开。凡涉及群众利益的重大决策要实行预公开制度,广泛听取意见,并及时向社会公布意见征集、采纳情况。进一步落实和规范听证制度,坚决防止“假听证”、“走过程”等形式主义。
(二)推进行政权力运行程序化。各单位要全面清理行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付等与群众关系较为密切的八类行政职权,逐项登记造册,编制职权目录,绘制权力运行流程图,并在区政府网站“政府职权公开”专栏上公开,推进行政权力网上公开透明运行。
(三)压缩规范行政自由裁量权。各单位今年要严格设定自由裁量权行使程序,合理设定裁量幅度,细化标准,压缩自由裁量空间,全面完成规范行政处罚、许可、征收、确认、强制等五项行政职权的自由裁量权工作,并在区政府网站“行政自由裁量权”专栏上公开。
三、扎实推进政府信息公开工作
(一)认真抓好主动公开。坚持“公开是原则,不公开是例外”,围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的重大事项,扩大主动公开信息量。要拓宽社情民意表达渠道,建立健全社会热点跟踪机制,及时回应群众呼声,增强公开的针对性。对群众高度关注的问题,要进一步细化公开措施,强化监管,维护人民群众合法权益。认真做好政府信息公开工作年度报告编制等有关工作。各部门要及时公开将机构职能、政策文件、行政决策和执法、工作动态、社会服务等信息。乡镇要重点公开“三农”政策在基层落实情况,财政收费、专项资金管理使用情况,征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况,提高政务公开的质量。
(二)妥善处理依申请公开。要完善政府信息公开申请的受理机制,规范工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。要建立内部沟通协调机制,通过合理设置工作程序,明确责任分工,确保该公开的事项都能够公开,保障申请人的合法权益。
四、努力提高公开载体建设水平
(一)进一步健全和规范政务公开栏、办事指南、“明白卡”、电子显示屏、触摸屏等政务公开形式。加快档案局政府信息集中查阅点建设步伐,提高档案资料信息检索利用水平,方便群众查阅政府信息。
(二)完善政府网站建设。重点抓好区政府门户网站中政务公开栏目建设,充实新闻动态、行政执法、最新文件、人事及统计信息、重大项目、部门季度公开、便民服务、网上互动等内容,把政府网站办成信息丰富、内容权威、服务便捷、技术先进、功能完备、富有特色、点击率高、社会效益好的为民服务平台。继续推进乡镇政府以及与群众生产生活密切相关的区政府相关部门网站建设。
(三)加强行政服务中心建设。建立健全项目建设并联审批工作机制和全程项目审批机制,严格执行工业类投资项目手续审批流程图,提高服务项目水平;持续推进网上审批和电子监察系统建设,严格监管纳入网上审批管理的行政审批和服务事项,优化政务环境。
五、加大监督检查工作力度
(一)提升示范点建设水平。全区3个市级、11个区级政务公开示范点单位要继续把制度建设贯穿于政务公开的各个方面和各个环节,着力在公开内容、形式、程序、标准等方面完善和创新制度,制定出台一批实在管用、操作性强的制度要实行动态跟踪管理,适时对示范点建设情况进行通报,发挥示范点的引导、带动和辐射作用,推动全区政务公开工作上水平、上台阶。
(二)强化督促检查。要积极拓宽监督渠道,不断改进工作,保证政务公开内容的真实性、全面性和实效性。由政务公开办牵头,每季度邀请办事公开监督员对全区的政务公开进行明查暗访;由区信息公开办牵头,每季度组织人员对各乡镇、部门网站建设及政府信息公开的及时性、准确性进行网上评议。对推行政务公开工作进展缓慢、效果不好、群众不满意的,要分析原因,采取措施,限期解决,并将督查、评议结果作为年度政府政绩效评估及政风行风测评的重要依据。