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为有效提高农产品质量安全水平,促进全州特色农业健康发展,确保不发生重大农产品质量安全事件,现就加强全州农产品质量安全监管工作通知如下:
近几年来,全州按照国务院和省政府的统一部署和要求,认真开展农产品质量安全整治工作,切实狠抓农产品产地环境保护、农业投入品整治、生产过程技术指导、经营环节监管和质量抽样检测等环节的监督管理,全州农产品质量安全水平有了明显提升,蔬菜检测合格率达到96%,茶叶、水果、食用菌、畜禽产品、水产品检测合格率达到100%。但是,农产品质量安全监管工作仍然面临严峻的挑战。一是农(兽)药等投入品非法添加违禁药物成份的现象时有发生;二是农业标准化生产程度不高,生产过程中存在滥用农药和不遵守安全间隔期采收农产品的问题;三是农产品产地准出和市场准入制度不落实;四是农产品质量安全总体水平不高,特别是夏、秋两季外地调入蔬菜农药残留超标的情况突出。对此,各级各部门要充分认识农产品质量安全工作的极端重要性,切实增强抓好农产品质量安全工作的责任感和紧迫感,进一步突出重点,明确职责,强化监管,狠抓落实。
二、突出监管重点
各地要坚持“政府负责,抓大促小,控制源头,综合监管”,一手抓执法监管,一手抓标准化生产,切实强化重点环节的监管,确保不发生重大农产品质量安全事件。一是切实保护好农产品产地环境,控制工业“三废”和农村面源污染;二是严厉整治甲胺磷、“瘦肉精”等违禁农业投入品,控制源头污染;三是大力推行农业标准化生产,积极开展绿色植保,发展“三品”农业,从根本上消除质量安全隐患;四是加强农产品经营环节监管,落实质量安全市场准入制度;五是加大农产品质量抽检力度,严格控制有毒有害农产品调出产地和进入市场销售;六是依法严厉打击在农产品种养环节中非法添加违禁药物的违法犯罪行为。努力实现全州各类鲜活食用农产品质量安全合格率稳定在95%以上,其中蔬菜合格率95%以上,水果、食用菌、茶叶合格率96%以上,畜禽产品合格率98%以上,水产品合格率96%以上的目标。
三、明确职责分工
各地要按照政府负总责,部门各负其职,分段监管和属地管理的原则,明确职能分工,落实监管职责。农业部门负责农产品种植环节技术指导,推行农业标准化生产,组织农业“三品”认证,抓好农药投入品监管,搞好农产品农药残留检测;畜牧部门负责畜禽产品养殖环节技术指导,以及兽药、饲料、饲料添加剂监管和畜禽、生鲜奶等产品质量抽测;水利水产部门负责水产品养殖环节技术指导、鱼药物监管和水产品质量抽测;工商部门负责农产品经营环节的管理,重点抓好农贸市场、批发市场、配送中心、超市农产品经营监管,查验产地证明、质量合格报告、购销台账等以及对违法经营农产品行为依法实施查处;质监部门负责农产品生产、加工环节管理,重点打击在农产品加工环节中非法添加非食用物质和滥用添加剂的违法行为;卫生部门负责农产品食用过程中的管理;商务部门负责畜产品屠宰等环节的管理;环保部门负责农产品产地环境保护,对造成产地环境污染的违法行为实施查处;财政部门负责农产品质量安全监管工作的资金保障;新闻部门负责把握正确的舆论导向,防止恶意炒作,正面宣传报道农产品质量安全生产的典型和经验;公安部门、法院、检察院负责对制售禁用农业投入品和农产品违法犯罪行为依法予以打击。
四、加强组织领导,严格责任追究
(一)切实加强组织领导。各县、市人民政府要加强对农产品质量安全监管工作的领导,协调解决好农产品质量安全监管工作中的具体困难和突出问题,建立完善的领导机构和工作专班,统一领导、组织、协调农产品质量安全工作。州政府将成立恩施州农产品质量安全工作领导小组,各县市人民政府也要成立相应的领导小组和农产品监管、检测机构,负责本行政区域农产品质量安全工作。
(二)严格落实责任。州政府与省政府签订了年农产品质量安全工作责任状,各县市政府与乡镇政府也要签订责任状,各农产品生产、加工、经营企业要与政府签订农产品质量安全承诺书。严格责任追究制,对因监管不力、玩忽职守,造成非法生产、销售违禁农业投入品、有毒有害农产品或发生重大农产品质量安全事件的,将依法追究相关人员的责任。
(三)切实加强检查督办。各县、市各有关部门要加强检查督办,确保工作落实。州政府将不定期组织到各地对农产品质量监管工作进行检查。