做好增收节支的通知范文

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按照州委、州政府开展“重点项目建设年、城镇建设攻坚年、招商引资突破年、环境建设优化年”活动总体要求，为推动我州科学发展、跨越式发展提供财力保障，现就切实做好我州增收节支工作通知如下：

一、坚持依法理财，提高财政资金使用效益

开源节流、增收节支是做好新形势下财政工作的主线，是各级政府转变发展方式、落实科学发展观的重要体现。全州上下要进一步统一思想，充分认识做好增收节支工作的重要性和紧迫性。要坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政科学管理，继续从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益。各级各部门要切实增强忧患意识，树立长期过紧日子的思想，形成厉行节约，勤俭办事的良好风气。要建立健全财务制度，强化财务管理，规范财务行为。财政、审计、监察等部门要积极发挥各自职能，加强对财政资金使用情况的监督、检查和查处，确保增收节支工作取得明显成效。

二、加强财政收入管理，增强财政调控能力

（一）着力培植财源。各级各部门要认真分析研究目前的财源格局，把加强财源建设作为财政工作的重中之重来抓，弄清重点财源、后续财源和财政收入走势，研究制定措施，切实加强财源基础建设，做大财政总量。要多渠道、多层次、全方位做好项目和资金争取工作。要加快产业结构调整步伐，加大旅游业和特色产业发展支持力度，支持科技创新、重大工业项目建设和骨干龙头企业发展，积极培植新的财源增长点。要充分发挥财税政策和财政资金的导向作用，通过采取资金投入、财政贴息、以奖代补等方式，吸引更多社会资本、金融资本和外来资本来我州投资，增强财政增收潜力和后劲。

（二）强化税收征管。财政、国税、地税部门要按照“正税清费”的原则，进一步创新征管措施，落实征管责任。强化重点税源监控，坚持大税源、大税种和零散税收并重。依法治税，据实征收，确保各项收入应收尽收。加强收入动态监管，狠抓均衡入库，确保收入入库“旬保月、月保季、季保年”。严格按照法定权限和程序，加强减免税审批管理，进一步规范税收减免和退库行为。

（三）规范非税管理。严格执行《省政府非税收入管理办法》（政发〔〕60号）和《政府非税收入管理实施细则（试行）》（政发〔〕5号）的规定，加大财政专户清理整顿力度，立足源头控管，规范征收行为，坚持依法征收；严格票据管理，建立健全财政票据管理体系，实行以票控费，以票促收。规范账户管理，实行银行代收，单位原有的非税收入过渡户一律取消，所收资金必须全部缴入财政非税管理部门开设的“非税收入汇缴结算户”。

三、强化预算约束

（一）严格执行预算，提高财政资金使用效益。严禁无预算、超预算、超进度拨款。各级人大批准下达的财政预算，是各级各部门支出的唯一依据，要严格按预算、按项目、按合同、按进度、按程序拨付资金，切实控制和减少执行中的预算追加和其他预算调整，进一步强化预算约束力。2012年除上级新出台政策性支出和州委、州政府研究决定的重大事项，以及各级遇有紧急事项必须的支出，一律不得追加预算；对无预算、擅自突破预算的支出，一律不得安排资金。确需办理的非紧急事项在下一年度予以安排。

（二）严禁虚报冒领，套取财政资金。各级各部门向财政部门申请经费支出必须实事求是，科学细致地编制预算，以保证基本工作需要为基准，不得虚报冒领或加大申请资金额度套取财政资金。

（三）严禁挤占挪用专项资金。加强专项经费管理，严格按照批复的预算项目、金额、开支范围办理各项支出。不得随意变更支出项目，不得擅自扩大使用范围或挤占挪用专项资金，不得将专项经费调整用于日常运行或其他项目支出。

（四）严禁发生擅自借贷、赊欠等支出。各级各部门不得擅自贷款、借款或搞大额赊欠。确因工作需要，且有资金来源的项目，必须先专题申报，按规定程序核准后方可办理。对于单位擅自决策形成的债务及赊欠，各级财政一律不得安排资金，按照“谁决策谁负责、谁举债谁偿还”的原则处理，对情节严重的要追究决策者和相关责任人的责任。

四、整合财政资金

（一）归集财政资金。年度预算资金是各级各部门运行和事业发展的基本保障，要统筹安排，科学运用。对年度项目资金执行完毕后的结余资金，经财政部门审核，可作为下年度部门预算资金来源或安排当年新增工作任务项目开支，杜绝部门业务工作范围内“办一件事，要一笔钱”的行为；对安排给部门的项目资金，因政策性、业务工作等原因不能执行或项目情况发生变化，不需再安排预算资金的，要及时将资金收归财政总预算。

（二）加强项目管理。严格执行省政府关于投资体制改革有关规定，加强政府投资建设项目管理。预算一经下达，除州委、州政府研究决定的投资项目外，原则上不再审批新的政府投资项目。各部门应在当年预算编制时申报当年政府投资项目，经审批纳入预算的要严格实行限额设计管理，执行基本建设管理程序，认真做好项目前期准备工作和立项审批工作，杜绝边勘察、边设计、边施工的现象，严禁超预算。政府投资建设项目决算审核完毕后仍有资金结余的全部上交财政，政府投资建设项目管理单位及项目经营取得的收入，也要纳入财政预算管理。

五、大力压缩一般性支出

（一）严格控制“三公”（公务购车、公费出国、公务接待）经费支出。进一步弘扬艰苦奋斗的优良作风，厉行节约。精简会议数量，控制会议规模，节约会议支出，必须召开的会议坚持务实、节俭、高效的原则，可合并召开的会议合并召开；加强车辆配置使用管理，严格执行省、州车辆配备有关规定，执行统一保险、定点加油和定点维修制度，加强车辆派出、维修等内部管理，建立单车考核制度；加强公务接待管理，减少公务接待次数，严格用餐标准和陪餐人数，大力压缩接待经费支出。

（二）严格控制设备购置费。加强设备购置和信息化系统建设管理，提高资产使用和利用率。2012年暂停信息化建设项目审批或增加经费预算。

（三）严格控制培训考察费。严格控制外出培训、考察，加强因公出国(境)管理工作，未经州委、州政府批准，任何单位和个人不得自行组织和参加出国（境）及出省的考察观摩和培训学习等活动。对省以上部门组织的各项考察培训要严格控制，确需参加的，应严格履行审批程序。杜绝以外出招商、学习考察等公务活动为名公款旅游。

（四）严格控制新建（购买）、改扩建和装修办公楼。2012年，除因灾需恢复重建和必要的维修加固外，暂停党政机关办公楼新建（购买）、改扩建和装修办公楼的立项审批。

（五）严格控制人员经费。严格执行机关借用人员和聘用临时人员管理相关规定，加强临聘人员管理，及时清退不合理用工。