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一、明确发展目标
到2012年底,全市蔬菜复种面积达到200万亩,其中蔬菜基地面积达到50万亩以上;新建和改造万亩蔬菜示范区9个,达到21个;建成蔬菜专业村200个,蔬菜专业合作社达到200个,农民人平蔬菜增收200元以上。
二、实施五大工程
(一)大力实施“万亩蔬菜示范区”建设工程。各区市县要因地制宜,在示范区内确定1—2个主导品种,形成产品优势。到2012年底,全市建成蔬菜基地50万亩,新增6万亩,其中区1.8万亩、岳池县2万亩、武胜县1万亩、邻水县1万亩、华蓥市0.2万亩;建成万亩示范区21个,新建和改造万亩示范区9个,其中区2个,岳池县4个,武胜县、邻水县和华蓥市各1个。
(二)大力实施提质增效工程。一要高标准配套基础设施建设。所有新建蔬菜基地的基础设施,必须按照现代农业产业基地建设标准进行建设,做到“三网”(田网、路网、水网)配套,“五良”(良种、良法、良制、良壤、优良机械)并重;对不符合建设标准的老蔬菜基地,必须严格按照标准制定改造提升规划,进一步完善配套。二要大力推新科技。在育苗上,要推温控育苗、穴盘轻基质工厂化育苗等先进技术。2012年,每区市县建立工厂化育苗基地1个以上,工厂化育苗比重达到20%以上。在生产上,要推应用大棚、地膜覆盖、遮阳网等农业设施,全面提升全市农业设施化生产水平。在病虫防治上,要推生物肥料、杀虫灯、黄板、性诱剂、遮阳网、防虫网等无公害控制性设施,提升蔬菜内在品质。三要加强良种繁育体系建设。各地要结合产业发展实际,规划建设蔬菜品比园和示范园,引进20个以上产量高、品质好、抗逆性强、市场前景阔的国内外新品种进行试点示范,筛选符合当地土壤和气候条件的优良品种进行推应用,力争2012年全市蔬菜产业基地良种覆盖率达到100%,大面积蔬菜良种覆盖率达到90%以上。
(三)大力实施质量安全工程。各地要大力推行标准化生产,进一步建立和完善蔬菜产地环境、生产过程、病虫防治、商品化处理、加工储运和销售等质量标准,建立健全蔬菜基地农产品生产管理制度、生产记录档案和产品质量安全可追溯制度,实现产地环境优良化、投入品使用安全化、生产过程规范化、产品质量优质化。要加强对农药等农业投入品的全程监控,严格执行农药使用安全间隔期,严禁在菜区使用高毒、高残留农药及其它有毒物品,把好生产源头关。要推行市场准入制度,试行蔬菜产品“身份证”管理办法,蔬菜产品上市前必须到取得国家认证认可的食品农产品检测机构进行检测检验,产品质量和安全卫生合格率必须达到100%,蔬菜产业基地100%达到无公害农产品基地标准,基地蔬菜产品100%达到无公害农产品标准。
(四)大力实施龙头带动工程。各地要通过财政补贴和项目资金倾斜的方式,大力引进和培育蔬菜种植业主、经销业主和龙头企业,吸引外地业主、龙头企业到发展蔬菜产业,增强蔬菜业主和龙头企业的示范带动作用。要通过市场导向、行政组织等多种手段,大力培育蔬菜专业合作社,鼓励、引导大农户加入专合组织,积极参与蔬菜基地建设,进一步提高蔬菜产业及农民的组织化程度。要抓好本地业主培育,鼓励事业单位干部到农村发展蔬菜产业。2012年,全市新发展蔬菜产业业主50名,龙头企业5户,专业合作社20户。
(五)大力实施营销体系建设工程。要坚持政府引导,以专业合作组织、企业、业主为主体,以生产优质、高产、高效、安全蔬菜产品为突破口,加大蔬菜绿色食品、有机食品的认证力度。要通过蔬菜产品推介会、恳谈会、博览会、采购商大会等多种形式,泛宣传蔬菜,使“蔬菜”成为重庆、成都等大市场的知名品牌,提升蔬菜的影响力。2012年,新认证5个以上绿色及有机蔬菜产品,注册蔬菜产品商标30个以上。要按照“统筹规划、合理布局、功能完善、服务方便”的原则,采取强力措施,扩建、改建和新建一批蔬菜贸易市场,着力构建产品销售网络平台,健全市场营销体系。2012年,新建中心批发市场1个,改扩建区域性蔬菜专业批发市场5个。要充分发挥蔬菜营销能人作用,进一步深化与重庆的蔬菜产销合作,壮大蔬菜产品市场营销队伍,真正使重庆蔬菜市场成为我市高层次、高质量、大规模的蔬菜销售平台。要充分利用农业信息网,建立健全与重庆、成都等全国大中城市、蔬菜生产基地、著名蔬菜运输公司的信沟通网络,畅通信息渠道,促进产品的快速流通。
三、强化工作保障
(一)加强领导。各区市县要把发展蔬菜产业列入议事日程,建立健全蔬菜产业发展的管理机构,切实加强组织领导,明确目标任务,落实工作责任,做到蔬菜产业发展有人管、有人抓。对蔬菜产业发展中存在的问题,要及时进行研究,落实过硬措施,推进蔬菜产业健康有序发展,真正成为农民致富的增收产业。
(二)强化保障。各地要进一步整合涉农项目资金,重点搞好蔬菜基地的基础设施建设。要安排蔬菜产业发展专项资金,用于蔬菜新品种和新技术推、品牌打造、种子种苗补助、市场开拓等关键环节。各级金融部门每年要安排一定比例信贷资金用于蔬菜产业产、供、销环节,特别要在农户小额信贷、中长期贷款方面给予扶持。要积极探索设施农业保险和蔬菜主要品种保险,增强蔬菜产业抗御自然灾害的能力,进一步降低发展蔬菜产业的风险。
(三)密切配合。各相关部门要加强配合,履职尽责,共同推进蔬菜产业快速发展。市农业局要按照蔬菜产业发展规划和蔬菜标准化生产技术规程的要求,搞好产业发展督促指导和技术培训工作;市发展改革委要将蔬菜产业纳入全市经济社会发展总体规划,配合搞好蔬菜项目争取;市财政局要加大财政资金投入力度,制订支持蔬菜产业发展的扶持政策;市农机局要用好用活农机购置补贴,不断提高蔬菜产业的机械化水平;其它各相关部门也要按照各自职能,制定符合本行业实行的扶持政策,全力支持蔬菜产业发展,形成齐抓共管的良好局面。
(四)严格考核。各地要将蔬菜产业发展建设纳入农业农村经济工作年度目标考核,进一步完善考核办法,逗硬考核手段,实行重奖严罚,确保按时按质完成2012年蔬菜产业发展的各项目标任务。