推进村镇建设计划的通知范文

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一、科学编制村镇规划

（一）加快集镇规划编制。根据市政府相关文件精神，乡镇建设规划的期限应与当地镇（乡）的国民经济和社会发展5年计划同步编制，近期、远期应分别按5年、15年考虑，并与历史文化保护、绿地系统等其他专项规划相衔接。各乡镇人民政府、街道办事处是村镇规划编制的主体，要加快集镇总体规划修编，尽快进行规划的修编设计、评审和报批工作。各建制镇要在年前完成总体规划修编，其它乡要在2012年前完成总体规划编制。

（二）做好新村规划编制。村庄规划要按照上级关于全面推进社会主义新农村建设的有关精神，本着有利生产、方便生活、改善环境和节约用地的原则，建设“集中型”、“散居型”、“综合型”新村。“集中型”要体现自然和谐的田园风光；“散居型”要体现乡间别墅特色和汉风蜀韵的北民居特色；“综合型”要体现中心集镇的功能。各乡镇人民政府要确保在年8月底前完成“三型”村庄规划编制，区建设局要编制完善农村居民标准图集，提供多种设计户型供村民建房选用。

（三）高标准编制镇村规划。在村镇规划编制过程中要注意把握布局的科学性、功能的合理性、交通的便捷性、环境的生态性、居住的适宜性、建筑的地域性、文化的传承性七个关键。通过规划引领，切实避免村镇建设布局零乱、风貌不雅、缺乏特色、沿路建设等无序现象，逐步引导镇（乡）建设健康科学发展。村镇规划制定后，由区建设局组织技术评审，邀请市规划和建设局专家参加技术评审。评审通过后，经区人民政府审批通过，并送市规划和建设局备案后方可实施。

二、严格执行规划许可制度

（一）在村镇规划区范围内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，开工前，应向区建设局申请核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

（二）在乡、村规划区范围内进行公共建筑、公益事业建设的，开工前，应向区建设局申请核发《乡村建设规划许可证》。

（三）在乡、村规划区内进行房屋、构筑物建设的，开工前，应向所在地乡镇人民政府申请核发《乡村建设规划许可证》。

（四）在乡、镇、村规划区范围外进行房屋、构筑物建设的，开工前，应向所在地乡镇人民政府申请核发《村镇规划选址建设意见书》。

（五）建设单位或个人必须严格按照《建设工程规划许可证》和《乡村建设规划许可证》及其附件、附图的要求实施建设，不得擅自改变。

三、加大村镇规划监察力度

（一）各乡镇、街道是本辖区违法违规建房工作的第一责任主体，对违法违规建房实施直接监督管理，对未批先建、少批多建、无视建房审批管理程序的建设项目要坚决制止、及时纠正。

（二）区国土、建设等执法部门要建立健全巡查制度，加强日常监管，及时发现和制止乱占乱建行为。对各种违法违规行为严肃查处，对违法违规的建筑物、构筑物，依法予以拆除。

（三）对未取得相关许可证件的，建设部门不得批准建设，国土部门不得办理用地手续，不得提供建设用地。严禁越权审批或违反规划建设，对任何违反规划建设的行为，追究批准单位和个人责任。

四、提升村镇建设规划档次

（一）在重点镇、中心镇规划区内建房，要走综合开发建设之路，积极推行组团式块状建设，引导居民向居住小区集中。在一般建制镇和集镇，要把综合开发建设和联户建房结合起来，全面提高土地利用率。

（二）在国道、省道和重要县道沿线规划和新建城镇，应选址在公路一侧进行，严禁夹道建设。新建城镇的边缘与公路边沟的外缘净距在国道不少于80米、县道不少于50米、乡（镇）道不少于15米。城镇规划区范围内的建筑控制距离按城镇规划相关规定执行。公路两侧修建建筑物和地面构筑物，其建筑设施边缘与公路边沟外缘的距离在省道不少于15米、县道不少于10米、乡道不少于5米。

（三）分散、零星的村庄要按照有利生产、方便生活、群众自愿的原则，结合拆旧建新工作进行迁并，引导群众向居民点集中；对依托原村庄进行扩建或新建的农村居民点，要根据国家有关规定要求，结合居民点周边环境和村民意愿，划定居民点用地红线控制范围，制定切实可行的规划设计方案，报区建设局审定后方可实施。

（四）对已建成的道路狭窄，房屋拥道而建、低矮密布的集镇居民区要逐步实施改造，因地制宜，拆除违法违规建筑，打通卡口堵头，实施外观风貌改造。

五、加强农房民居风貌建设

全面推广《区新农村住宅设计方案图集》，农民建三层以下、300平方米以内住宅应在该图集中选取。各乡镇人民政府、街道办事处在国省道、铁路沿线及重要节点农房建设实施过程中，要重点对外墙立面、门窗、檐口、屋顶、屋脊等建筑细部进行相当统一。单体建筑的造型、色彩搭配、色调选择都要有风貌特色定位，要体现汉风蜀韵的北民居特色。区建设局要在规划选址、规划设计、质量监督、竣工验收等方面加强指导和监管。