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一、统一思想,提高认识
“企业一套表”是指以统计调查对象为核心,整合现行报表制度,统一认定调查单位,统一组织管理和统计资源共享的一种新型统计调查制度。实施“企业一套表”改革,有利于提高统计生产过程的透明度,保证统计数据的客观真实,减轻调查单位统计负担,提升政府统计科学化水平,有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用。各乡镇街道,各有关单位要切实提高对“企业一套表”改革工作重要性的认识,科学谋划,精心组织,高标准、高质量完成工作任务。
二、严格步骤,有序推进
按照省统计局的统一部署和要求,我市“企业一套表”改革工作分三个阶段实施:
第一阶段(-2012年):以“三上”企业(指规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业)为主推行企业一套表;
第二阶段(2013年):全市各行业“三下”抽样调查企业(指规模以下工业企业、限额以下批发零售住宿餐饮企业、资质以外的建筑业企业和房地产开发企业)全部纳入企业一套表;
第三阶段(2014-2015年):在全社会实施企业一套表,将生产价格等抽样调查或重点调查纳入企业一套表。
三、加强领导,强化保障
(一)加强组织领导。为确保改革工作顺利实施,市政府决定成立由市政府分管负责同志任组长的市“企业一套表”改革工作领导小组,具体负责改革的组织协调工作。领导小组下设办公室,办公室设在市统计局,具体负责组织协调、宣传动员、综合督办、业务指导工作。各乡镇街道和业务主管部门也要把“企业一套表”改革工作列入重要议事日程,建立相应的领导协调机构,落实保障措施,研究解决工作中存在的问题,确保改革各项目标任务顺利完成。
(二)密切协调配合。各乡镇街道,各有关单位要明确分工、各司其职、通力协作、密切配合,共同推进企业一套表统计改革工作。
1、市级相关部门主要工作职责
(1)市统计局负责全市“企业一套表”工作的组织实施,开展相关业务培训,解决“企业一套表”制度改革和联网直报工作实施过程中存在的问题,对统计数据质量进行监测评估,组织新增“三上”企业报批工作,依法查处“企业一套表”改革中出现的拒报、迟报和提供不真实、不完整统计资料等违法违纪行为。
(2)市经信委负责对全市“企业一套表”制度改革的落实情况进行督促检查,组织相关企业参加业务培训,督促企业完善统计报表运行环境及网上报表的催报、监测、审核、汇总工作,收集整理新增“三上”企业审批材料,落实专人负责“企业一套表”制度改革的报表统计工作。
(3)市住建委负责对全市资质以上建筑及房地产开发“企业一套表”制度落实情况进行督促检查,组织相关企业参加业务培训,督促企业完善统计报表运行环境及网上报表的催报、监测、审核、汇总工作,收集新增资质建筑企业和房地产企业的审批材料,落实专人负责“企业一套表”制度改革的报表统计工作。
(4)市商务局负责对全市限额以上批发零售企业、限额以上住宿餐饮企业“企业一套表”制度落实情况进行督促检查,组织相关企业参加业务培训,督促全市限额以上批发零售企业、限额以上住宿餐饮企业完善统计报表运行环境及网上报表的催报、监测、审核、汇总工作,收集限额以上住宿餐饮企业审批材料,落实专人负责“企业一套表”制度改革的报表统计工作。
(5)市国税局、市地税局负责提供新增“三上”企业审批工作所需税务登记证的证明材料,提供新增规模以上工业企业增值税纳税申报表,按季度提供新增、变更、注销企业情况,按月提供企业纳税资料。
(6)市质监局负责提供全市组织机构代码变动的相关资料,协助各主管部门做好新增“三上”企业审批工作所需的证明材料。
(7)市工商局负责按季度提供全市企业及个体户变动的相关资料,协助各主管部门做好新增“三上”企业审批工作所需的企业工商营业执照等证明材料。
(8)市发改委负责提供新增工业企业项目的批复(或备案)文件等相关资料。
(9)市民政局负责按季度提供全市社团组织增减的相关资料。
(10)市编办负责按季度提供全市机关、事业单位增减变动的相关资料。
(11)市财政局负责对全市“企业一套表”制度改革工作提供经费保障,督促企业建立健全财务制度。
(12)市督查考核局负责对“企业一套表”制度实施各阶段工作进度和质量进行督查,并将此项改革工作纳入各乡镇街道,各部门年度综合目标考核内容。
2、各乡镇街道、“一园四区”管委会工作职责
(1)切实加强自身统计基础工作,落实专(兼)职统计人员,配备统计专用电脑并开通互联网。
(2)负责组织动员本辖区内企业积极参与“企业一套表”制度改革,督促企业配备相应的人员和设备,并按要求上报数据,每月初派专人对辖区企业进行巡查,督促企业据实、按期上报统计数据,负责对所辖企业数据质量进行核查。
(3)对暂不具备网上报送条件的单位提供联网直报服务。
3、各“三上”企业和房地产开发企业工作职责
(1)负责做好本单位的统计基础工作,落实专(兼)职统计人员,健全统计台账,配备统计专用电脑并开通互联网。
(2)负责做好本单位“企业一套表”制度改革的联网直报工作,主动接受市政府统计部门、业务主管部门和乡镇街道的业务指导和工作督查。
(3)认真执行各项统计法律法规和国家统计制度,如实上报各类统计数据,通过互联网按时报送各种统计报表,不得迟报、虚报、瞒报,确保统计数据客观真实。
(三)加大宣传和执法力度。实施“企业一套表”是一项全新的统计改革,是关乎到全市科学发展、跨越发展的大事,各乡镇街道、各有关单位要各负其责,形成宣传合力,广泛宣传推行“企业一套表”的目的、意义和方式方法,动员和争取各调查单位及社会各方面的支持,为“企业一套表”改革营造良好氛围。统计部门要严格执行统计法和国家“企业一套表”统计制度,依法开展统计调查,加大统计执法检查力度,督促统计调查对象通过网络上报“企业一套表”的相关报表,依法查处“企业一套表”实施过程中迟报、拒报、提供不真实统计资料的行为,保障“企业一套表”改革的顺利进行。