一事一议财政奖补的通知范文

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一、认真组织，精心安排

各乡、镇、街道要进一步重视一事一议财政奖补工作，认真总结经验，研究分析工作中存在的不足和薄弱环节，有针对性地提出改进措施，制定好工作行事历；要按照民生工程要求，切实保障资金封闭运行，扩大项目实施面、群众参与面，提高项目当年完工率；要结合实际，在动员群众筹资筹劳、整合其他支农资金、建立项目管护机制等方面取得新突破。

二、强化宣传，落实政策

各乡、镇、街道要加大一事一议财政奖补政策宣传力度，全面提升农民群众对一事一议财政奖补政策的知晓度；要把一事一议财政奖补政策作为民生工程的重要宣传内容，通过广播、电视等媒体，广泛宣传一事一议财政奖补政策内容和工作成效，扩大影响面，提高知晓度和满意度。

三、完善措施，规范运行

1．整合资金，加大投入。为切实做好2012年一事一议财政奖补工作，我市财政已安排人均10元的奖补资金；同时，将通过向上级积极争取、调整支出结构、整合支农资金等形式，多渠道争取更多的资金用于村级公益建设事业，加快村级公益事业发展。

2．严格奖补项目管理程序。要严格执行村级申报，乡、镇、街道初审、市农监办复审、市综改领导小组批准的“两审一批”的项目审批流程。

村级申报，是指经村民大会或村民代表会议讨论通过的村级公益事业建设项目和筹资方案，由村委会按规定内容、文本格式申报至乡、镇、街道；乡、镇、街道初审，即由乡、镇、街道组织财政所、农经站等相关单位，依照项目的合规性、可行性和有效性对村级申报的项目进行初审，依照政策规定对筹资筹劳方案进行审核，并将审查意见汇总上报市综改办；市级审批，是由市综改办组织农业、交通、水务、环保等部门对乡、镇、街道上报的项目和筹资筹劳方案进行复审，对投资额较大、技术要求高的项目，要组织相关部门深入项目现场察看，审核通过的项目和筹资筹劳方案，报市农村综合改革领导小组批准后逐级下达。

3．严格项目实施、验收、报账程序。要按照村级为主实施，乡、镇、街道为主验收和报账的流程，完善从项目实施、验收到报账、清算的操作程序。村级为主实施，村级在收到乡、镇、街道下达的项目批复和筹资筹劳方案后，按照《市农村集体资产承包和工程建设项目招投标管理暂行办法》的有关规定，在乡、镇、街道的指导下制订项目实施方案，对项目实施招投标，签定项目承包合同书，并及时组织建设施工。施工中，村级要成立由村民代表组成的村民理财小组、村民工程质量监督小组，对工程资金使用、质量等全程实行监督。乡、镇、街道要切实负起责任，组织相关人员对项目的实施进行全方位的监管。对于重大项目，市综改办要派出监理对项目进行全程监理。

工程验收以乡、镇、街道为主，即乡、镇、街道根据项目完工和村级申报情况，组织财政所、农经站等有关单位，按照工程设计、质量标准和村民监督小组意见等进行验收，验收报告要有验收意见、验收人员签名和政府印章。验收过程中，市综改办要组织相关部门对各乡、镇、街道实施的项目进行抽验。

一事一议财政奖补项目原则上实行乡、镇、街道报账制。资金由市综改办按照奖补标准，根据各乡、镇、街道一事一议项目筹资情况，将奖补资金分项目拨付到乡、镇、街道财政所设立的“一事一议财政奖补资金专户”，在乡、镇、街道财政所分村报账。安排到项目的一事一议财政奖补资金，使用权属议事主体，即实施项目的村民委员会或村民小组，原则上必须在村民筹资、村集体投入、社会捐赠资金到账，项目具备开工条件后，才能由村级提出申请报乡、镇、街道，乡、镇、街道根据项目工程进度提出意见后由乡、镇、街道财政所予以拨付。乡、镇、街道财政所要以村（具体项目）为单位分账核算，建立一事一议财政奖补项目和资金管理档案。村民委员会要将一事一议财政奖补资金使用情况纳入村务公开的范围，定期向村民公布。财政奖补资金的安排使用必须专款专用，不得用于项目管理费用开支。要加强审计监督，严防虚报、套取、截留和挪用。违反规定的，除责令立即纠正并收回所补资金外，停止该乡、镇、街道下一年度申报财政奖补项目资金的资格，情节严重的，追究有关人员的责任；触犯法律的，移送司法机关处理。村级组织采用造假、欺骗等手段编报村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠和举债申报一事一议财政奖补项目套取财政奖补资金的，一经查实，除全额追缴奖补资金外，五年内不再对其安排一事一议财政奖补项目。

4．建立村级公益设施管护机制。要全面落实省综改办《关于加强村级公益设施管护的意见》（综改办〔〕4号）文件精神，牢固树立建管并重的思想，把项目建设和工程管护放在同等重要位置，确保村级公益设施持久发挥效益。市级财政要安排落实管护资金，为村级公益设施的正常运转和管理维护提供资金保障。要落实管护责任，明确管护队伍和具体责任人员，以合同的形式约定管护义务。要积极探索工程管护的新形式、新方法，加快建立村级公益设施管护机制。

5．切实维护和应用一事一议财政奖补信息监管系统。国务院综改办开发运用的一事一议财政奖补信息监管系统，是实时、动态掌握各地一事一议财政奖补工作进展情况的重要渠道，也是民生工程考核中日常管理目标任务完成情况的重要内容，各乡、镇、街道务必重视信息系统的及时更新、管理和维护。要明确专人，落实责任，切实履行专门人员的管理责任。对项目的申报、审批、实施和竣工验收情况，以及资金的拨付使用情况等，要做到及时录入、及时更新，确保数据真实可靠、准确无误。