早餐工程建设试点通知范文

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一、充分认识早餐示范工程建设的重要意义

早餐服务与百姓生活息息相关。长期来，由于早餐经营利润微薄，各方面重视和投入不足，早餐行业发展滞后，生产标准化程度不高，经营网点散小，早餐供应不方便、不卫生、不实惠问题比较突出。加快实施早餐示范工程，建设现代化早餐供应体系，为居民提供方便卫生、价廉物美的早餐服务，是实现餐饮业持续健康发展的一项基础性工作，是开拓市场、扩大消费的一项紧迫任务，是扩大就业、增加税收、促进社会和谐的有效途径。试点城市一定要高度重视，认真组织，采取有效措施切实抓紧抓好。

二、早餐示范工程建设主要内容

（一）工作目标：从年起，在早餐需求量大、具备基本建设条件的11个地级市先行试点，用3年时间在全省建设20个主食加工配送中心；培育30个“早餐示范工程”龙头企业；各类早餐连锁经营网点达到3000家，基本形成规范化生产、统一加工配送和连锁化经营的早餐供应网络，为居民提供“便利、安全、实惠”的早餐服务。

（二）工作原则：坚持“政府推动、企业主体、规范运作、百姓共享”的原则，以大型餐饮企业为重点，通过招投标方式确定实施主体，按标准进行建设与改造。坚持中央、省级和地方财政共同推进，做到政策扶持与市场运作相结合，力求取得示范带动效应。

（三）主要任务：以大型餐饮龙头企业为主体，以现代主食加工配送中心为支撑，以连锁早餐销售网点为载体，建设现代化的早餐供应服务体系。

1、建设或改造主食加工配送中心。支持餐饮龙头企业按照《主食加工配送中心建设规范》（附件1）要求，开展主食加工配送中心的标准化建设或改造，增强加工配送及质量保障能力。重点包括：建立食品安全检测系统，提高对食品原辅材料质量的检测能力，加强对食品加工全过程的品质安全控制；健全信息管理系统，实现加工、配送、销售等环节的联网监控，完善食品安全可追溯制度；建设冷链与配送系统，完善仓储和配送能力，保障食品质量安全。

2、建设连锁化早餐网点。依托主食加工配送企业，以连锁经营的方式建设早餐供应网络，提高早餐经营标准化和规范化水平。按照《早餐经营范围（SB/T10443-）》（附件2）要求，规范建设一批标准化的早餐门店，改造提升早餐车（亭），建立起布局合理、经营规范、品种丰富、卫生达标的早餐供应服务体系。

3、形成社会广泛参与的早餐服务体系。充分发挥主食加工配送中心的辐射带动功能，面向早餐经营和需求比较集中的餐饮饭店、企事业单位、机关学校，推出“订单化”生产、提供统一配送服务。引导早餐企业与连锁超市、便利店对接，形成稳定的配送供应关系，通过商业特许经营等方式整合社会资源，有效扩展城市早餐供应网络。

4、择优确定早餐示范工程试点企业。试点企业应具备的条件：（1）具有法人资格，在行业中具有显著的规模优势和竞争优势，社会效益好，示范效应强，带动就业多，在当地有市场影响力，企业信用与财务状况良好，近3年无违法行为和不良诚信记录。（2）符合《早餐经营规范》（SB/T10443-）要求，具有产品生产标准、工艺与品控流程标准、食品安全卫生管理制度等。（3）建有经营面积在1000平方米以上主食加工配送中心；建有早餐供应网点，经营早餐的固定门店30个以上，或以流动网点（早餐亭、车）为主的早餐网点100个以上（其中固定门店也要不少于10个），早餐服务收入占主营业务收入的60％以上。

（四）支持方式

从年起，省财政将安排一部分专项资金支持早餐示范工程建设，对承办早餐工程试点企业，其主食加工配送中心和早餐供应网点建设项目，予以重点支持，具体申报办法另行发文。同时，对早餐工程起步早、有成效、年底前已经完成2个主食加工配送中心建设任务的城市，我们将择优推荐，作为国家级早餐示范工程试点城市，享受中央财政的相关政策支持。各地财政也要结合实际，落实相应配套资金，支持早餐示范工程建设。

三、试点工作要求

（一）加强领导，精心组织。早餐示范工程已被省政府列入开拓国内市场的十大举措之一，省商务厅从明年起将此项工作开展情况列入对各市贸易部门考核的内容。各市贸易、财政主管部门要高度重视，加强组织领导，结合当地实际，制定工程实施方案；要及时向当地政府报告，建立由商业和财政部门牵头，城管、卫生、环保、工商、税务等部门相互配合的工作机制；要制定完善配套政策，为工程实施创造良好的政策环境。

（二）科学实施，保证质量。要按照试点企业条件，坚持公开、公正、透明的原则，择优确定实施主体，每个试点城市至少要培育2家早餐示范工程龙头企业；建设或改造1—2个主食加工配送中心。要加强对试点企业指导，严格按照规范要求进行建设，遵照进度安排进行项目验收与资金拨付，按期保质完成试点工作。

（三）加强督导，务求实效。各市贸易部门要把推进早餐示范工程建设，与调整优化餐饮业结构、发展大众化餐饮紧密结合起来，加强督导，把握进度，总结经验，形成促进早餐服务科学发展的长效机制。工程实施方案、试点企业情况和实施计划请于10月中旬前报省务厅商发处和和财政厅企业处。