诚信计生工作通知范文

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，推动基层人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治能力，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，实现以“政府诚信”推动“居民守信、群众互信”的目标。从而促进低生育水平稳定，推进人口与经济、社会、环境、资源的协调和可持续发展，为镇经济社会又好又快发展创造更加良好的人口环境。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，广泛发动群众参与。要深入了解群众的计划生育和生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。要耐心细致地做好群众的思想工作，让群众充分认识到诚信计生对自己和家庭的好处，在充分自愿、信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议等形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

（二）坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。镇和村（居）的计生工作人中要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

（三）坚持分类指导，鼓励创新。要根据各村（居）不同计生工作基础采取不同的措施，重点是围绕群众反映突出的热点、难点问题，因地制宜、分阶段确定工作目标和重点，积极稳妥推进诚信计生工作。

（四）坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家和省市区出台的各项利益导向政策，逐步建立诚信计生奖励制度；协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作、可持续的引导措施以及便民利民的具体措施；着力指导村（居）民委员会在组织分配体资产及收益时，依法落实独生子女和二女户多分一份的规定。

三、工作目标

为了确保我镇的诚信计生工作平稳有序开展。年7月1日—12月30日，在全镇十二个村（居）委会中开展诚信计生工作，开展率达100%，已婚育龄夫妇80%以上参与签定诚信计生协议书。全面落实避孕方法知情选择，基本实现人口计生服务管理便民利民，力争全面落实国家和省市区人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，镇村（居）计生工作思路和方法有较大改变。初步实现政府诚信、村（居）民守信、群众互信的目标。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村（居）委会，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全镇实现人口和计划生育基层群众自治新格局。

四、工作程序

诚信计生工作要坚持政府诚信、村（居）民守信、群众互信相结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。

（一）年7月各村（居）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，学习诚信计生工作方案，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。

（二）年8月，育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，自愿组合成立诚信计生工作小组，民主选举诚信计生小组长。

（三）年9月至年底，村（居）与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确镇政府、村（居）和村居民职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

（四）村（居）要健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府是否履行承诺，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。

（五）村（居）要建立诚信计生档案，实行一组一卷。

五、工作内容

（一）制定工作方案。镇在吃透上级文件精神的基础上，制定镇诚信计生工作方案。各村（居）要将落实诚信计生工作方案与基层群众自治示范村（居）创建活动结合起来，并联系本村（居）的实际，采取有效措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

（二）进一步落实计划生育利益导向政策。严格落实法律法规规定和政府制定的奖励、扶助政策，创造条件兑现承诺，落实对遵守计划生育法律法规政策人员的优先、优惠、扶持等利益导向政策。

（三）进一步落实政务公开。不断提高政务公开质量，健全完善政务公开制度，规范政务公开的形式和载体。把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开内容。并将计划生育居民自治章程、计划生育村规民约上墙，公开计划生育政策法规、服务事项、奖励扶助优惠政策、监督电话等内容，主动接受群众监督。

（四）进一步落实依法行政。要打造一支适应新形势的计划生育法制机构和高素质的执法队伍，提高计划生育行政执法水平，保障公民和其他组织的合法权益。按照法律法规规定，全面规范完善社会抚养费征收和处罚等程序，规范办案，严格立案审批、调查取证、作出决定、文书送达，克服重实体、轻程序的错误倾向，确保当事人享有陈述权、申辩权。对案卷做到一案一卷，有案可查。

（五）进一步推进基层群众自治。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的村（居）基层服务网络。加强计生协会建设，进一步完善人口计生工作网络，建立健全人口学校、协会会员之间、新家庭文化屋等服务活动场所。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇建立全面推进诚信计生工作领导小组，镇副镇长黄春建任组长，计生服务中心主任卢亚环任副组长，宣传、协会、流动人口、服务所及各包村干部等相关人员为组员。具体负责诚信计生工作的日常事务，指导村（居）开展诚信计生工作，帮助解决工作中的实际困难。

（二）积极营造氛围。按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，一是完善对村（居）的计生考核内容，指导村（居）清理、修改或废止不适应诚信计生工作的村规民约及工作方法制度。二是加大宣传力度，从镇、村（居）、协会小组长，层层发动、层层宣传，确保广大村（居）民了解诚信计生的作用和意义，力争让他们主动加入诚信计生工作中来。

（三）深化基础工作。一是要稳定村（居）人口计生工作机构和队伍，加强人口计生公共服务网络建设。二是要认真落实村（居）计生管理员及协会小组长的报酬待遇。三是要提高基层计生工作人员的服务意识和服务质量，在日常工作中推进诚信计生顺利开展。