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年,我市认真实施水污染防治年度工作计划,强化暨南水北调东线工程水污染防治工作目标分解和落实,各项工作进展顺利,成效明显。针对全市17家重点污染源开展了清洁生产审计;建成市区城南、污水处理厂一期工程并投入试运行;全面开展水环境综合整治,启动和实施市区中运河、西水环境综合整治工程,继续完善风光带建设,城市水环境质量得到明显改善;创建国家级生态示范区工作全面展开;全面启动建设现代生态农业示范园区,加快建设湿地省级自然保护区,、水资源保护工作明显加强。
年我市水污染防治工作取得了明显进展,但水资源保护形势仍然不容乐观。一是水污染仍较严重。部分断面水质没有得到根本改善,南水北调东线工程沿线水质离国家要求有一定差距。二是已达标工业污染源由于治污设备老化等原因存在污染反弹现象。三是环境基础设施建设资金缺口较大。城镇污水处理厂及配套截污管网建设资金筹措非常困难,建设步伐有待进一步加快。
加强水污染防治,对于改善我市环境状况,充分发挥生态优势,促进经济社会追赶型、跨越式发展具有十分重要的现实意义。党的将“可持续发展能力不断增强,生态环境得到改善,资源利用效率显著提高,促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为全面建设小康社会的四项基本奋斗目标之一,充分体现了党中央、国务院对环境保护工作的高度重视。各地、各有关部门要认真学习、深刻领会党的精神,以对人民、对历史高度负责的态度,牢固树立全面的发展观,正确处理环境保护与经济社会发展的关系,把关系全市发展全局的水污染防治摆上重要议事日程,加强组织领导,加大工作力度,切实抓出成效。
二、明确工作重点,全面落实水污染防治各项措施
年,我市水污染防治工作,要围绕国家确定的“南水北调东线工程出境水质达到地表水三类”的目标,贯彻“统筹规划,分步实施;预防为主,防治结合;标本兼治,综合治理;突出重点,全面推进”的方针,以南水北调东线工程沿线地区水环境综合整治为重点,全面落实各项综合整治措施。
继续开展严肃查处环境违法行为专项活动,坚决遏制污染反弹,推进工业污染源长效管理;开展以中运河市区段综合整治工程为重点的市区水环境综合整治,按照“一年大起步,两年大突破,三年大变样”的要求,将中运河市区段建设成为优美的河滨景观,继续巩固、西整治成果,并向两端延伸,重点实施河道疏竣、水土保持、生态林建设等工程;结合农业产业结构调整,发展生态农业、有机农业,防治农业面源污染;探索防治船舶污染有效途径;推进国家级生态示范区建设,做好南水北调东线工程沿线地区生态保护工作;加快市区城南、污水处理厂二期工程建设步伐,进一步完善配套管网建设,并切实加强一期工程运营管理工作;抓紧开工建设县城、镇污水处理厂,做好豫县污水处理厂开工建设前期准备工作;加强对来水水质的监测和预警,提高对水污染事故的预警和防范能力。
三、加快价格改革,推进城市污水处理产业化
要逐步建立符合市场经济规律的污水处理投融资体制和运营机制,实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化,形成开放性、竞争性的建设和运营格局。要按照政办发〔〕10号文件有关要求,认真落实提高污水处理费有关政策,市区和各县污水处理费征收标准年底前调整到0.80元/立方米。征收的污水处理费必须专款用于城镇污水集中处理设施的运营、维护和排污管网建设。尚未建成污水集中处理设施的城镇,所征收的污水处理费用于污水处理工程前期工作和配套项目建设。
要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,拓宽投融资渠道,改善投融资环境,鼓励多种所有制经济投资污水处理设施建设和运营,建立规范有序的污水处理经营市场。对生态防护林带建设、水体生态修复、湿地保护等通过市场渠道筹措资金难度较大的公益项目,各级政府要安排必要的财政资金予以扶持。
各地、各有关部门要进一步建立和完善水污染防治工作责任制,一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓;各有关部门要分工负责,逐级抓好落实。各地、各有关部门要向市政府报送年上半年工作进展和年终目标任务完成情况,有关重大事项和重要情况必须及时报告。