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实施“企业一套表”,既是改革现行统计生产方式和组织方式的重要举措,也是关系国计民生的一项基础性工作。“企业一套表”是以统计调查对象为核心,通过整合现行统计报表制度、规范统计标准和业务流程、实现调查单位通过互联网报送电子报表到国家统计平台、各级统计部门在线验收并汇总统计数据的一种新型统计调查制度。开展“企业一套表”改革,可有效避免统计任务的多头布置和调查单位重复填报,有利于保证数据的科学性、完整性和一致性,有利于减轻基层统计调查单位的负担,有利于提升政府统计科学化、信息化水平,对于适应信息化发展趋势、有效发挥政府统计在宏观调控和社会管理中的基础性作用,更好地服务全市经济社会科学发展具有十分重要的意义。各地各有关部门要高度重视,切实提高对“企业一套表”改革工作的认识,科学谋划、精心组织,确保高质量、高标准完成“企业一套表”改革任务。
二、明确重点,切实抓好“企业一套表”改革工作
“企业一套表”改革分三个阶段实施:第一阶段为-2012年,以“三上”企业(指规模以上工业企业、限额以上批发零售住餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业)为主推行“企业一套表”;第二阶段为2013年,全市各行业“三下”抽样调查企业(指规模以下工业企业、限额以下批发零售住餐饮企业、资质以外的建筑业企业和房地产开发企业)全部纳入“企业一套表”;第三阶段为2014-2015年,在全社会实施“企业一套表”,将生产价格等抽样调查或重点调查纳入“企业一套表”。
近期全市“企业一套表”改革的任务是:实现“三上”企业和房地产开发经营企业通过互联网直接向国家统计数据处理平台报送原始数据,各级统计部门在线审核、查询及汇总数据。年统计年报,“三上”企业必须全面正式实施“企业一套表”。“企业一套表”改革时间紧、任务重,各区县政府、各有关部门要不断完善改革所需各项条件,切实把握“企业一套表”统计改革重点,科学谋划、精心组织,确保完成“企业一套表”改革各项工作任务。
三、加强领导,确保“企业一套表”改革顺利实施
各县、区政府要把“企业一套表”改革工作列入重要议事日程,对本行政区域内的改革工作负总责,确定一名政府领导专门负责“企业一套表”改革工作,组织协调有关部门共同抓好“企业一套表”改革。要广泛开展“企业一套表”改革的宣传和动员活动,宣传国家实施这项改革的目的、意义和基本流程,提高企业参与改革的积极性,争取社会各方面的支持,为改革工作创造良好环境。
各地、各有关部门要督促被调查单位按照一套表要求,努力做好统计基础工作。统计调查单位要确定统计负责人,落实专(兼)职统计人员,健全统计台账,配备专用计算机,保障数据传输网络畅通。要组织协调调查单位统计人员,按照政府统计机构规定参加业务培训、填报调查数据。各地、各部门和广大基层统计调查对象要严格执行《统计法》和国家制定的各项统计制度,依法依规开展统计调查工作,真实、准确、完整、及时填报一套表所需要的各种资料,做好审核,保证质量,并根据统计机构反馈意见及时修正差错。要把统计数据质量控制和管理贯穿于“企业一套表”改革的全过程,加强督导检查。要及时研究和上报改革过程出现的各种新情况和新问题,向统计部门提出工作改进意见和建议。
各有关部门要按照“企业一套表”改革的工作要求,配合统计部门做好本行业和本系统的改革工作,为顺利实施“企业一套表”改革提供保障。发改、经信、住建、商务和旅游等部门要加强对工业、建筑业、房地产业和批零贸易业、住餐饮业“企业一套表”改革工作的组织领导。经信部门要将统计信息化建设列入信息化建设“十二五”规划,负责协调做好“企业一套表”联网直报及信息交换共享平台建设。编办、民政、国税、地税、工商等部门要及时提供基本单位变动相关资料。质检部门负责为本行政区域内企业(单位)赋予正式的组织机构代码,确保所有符合标准的单位进入名录库和纳入“企业一套表”统计范围。统计部门要按照省市的统一部署和要求,加强对“企业一套表”改革工作的指导、培训,从整体上推进改革的各项工作,并及时报告改革中出现的新情况和新问题。要加大检查力度,督促企业认真做好“企业一套表”改革相关工作。同时,要严格按照《中华人民共和国统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》,依法查处“企业一套表”改革工作中出现的拒报、迟报和提供不真实、不完整统计资料行为及其他统计违法违纪行为。
市、县两级财政部门要为“企业一套表”改革工作提供必要的经费支持,作出预算安排,重点解决数据采集处理系统软硬件购置、网络扩容、基本单位名录库建设、网络安全建设及基层统计人员培训等经费。要加强管理,厉行节约,保证经费的合理使用。