关于农村养老工程的通知范文

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各乡镇政府、街道办事处、市政府有关部门：

为深入贯彻落实省、市推进农村社会养老“幸福工程”会议精神，大力推进我市农村社会养老“幸福工程”建设工作，根据市人民政府办公室《关于大力推进农村社会养老“幸福工程”的通知》（办字[]40号）要求，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

一、充分认识“幸福工程”建设的紧迫性和必要性

目前，我市农村老龄化社会速度逐步加快。截至年底，全市60岁以上老人总数达5.4万,其中农村老人4.4万,占老年人口总数的81%。解决农村留守、独居老人的养老问题，已成为一项十分紧迫的任务。大力推进农村社会养老“幸福工程”建设，对全面贯彻落实科学发展观，在全社会营造“尊老”、“敬老”、“爱老”、“助老”的浓厚氛围，创建和谐具有十分重要的意义。近年来，邯郸市肥乡县探索出以农村互助幸福院为主要形式，“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的农村社会养老模式，既有养老机构的特征，又符合农村老人居家养老习惯，既给老年人提供了集中居住、互相照顾、快乐生活的空间，又为子女赡养老人提供了平台，解除了外出务工经商的后顾之忧，符合农村实际，具有普遍借鉴意义。省、市政府要求认真学习经验，大力推广肥乡养老模式。各乡镇办及有关部门要站在统筹城乡发展和建设和谐社会的高度，充分认识办好农村幸福院、解决农民养老问题的重要性，增强责任感和紧迫感，切实把推进“幸福工程”建设工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、进一步明确推进“幸福工程”任务目标和原则

建设农村社会养老“幸福工程”，由村集体采取新建、改扩建和租赁现有房屋等多种形式，并由村集体提供水、电、暖等必要生活服务设施，为本村有需求的60周岁以上的老年人提供集中居住、互相照顾、自由生活的场所。要把农村互助幸福院建设纳入新民居建设规划，做到同步实施、同步使用。今年年底前全市要完成20%的村，即60个农村互助幸福院的建设任务。到“十二五”末，全市实现“农村全覆盖”，满足自愿入住互助幸福院老人的养老愿望。

推进农村社会养老“幸福工程”，要把握以下原则：一是坚持“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的原则。“村级主办”就是村委会是农村互助幸福院责任主体、建设主体和管理主体；“互助服务”就是不配备服务人员，实行共同生活的老人之间互相帮助、互相服务；“群众参与”就是组织、动员村民和社会力量及志愿者，参与农村互助幸福院建设，主动提供经济支持或服务；“政府支持”就是在实行村民自主、自治的前提下，政府给予支持和指导。二是坚持“因地制宜，因陋就简，量力而行、尽力而为”原则。就是要以村级为单位，充分整合闲置校舍、厂房和民房等，因地制宜、因陋就简地推动“幸福工程”建设。解决老人的养老难题，要充分利用一切条件，充分利用一切资源。三是坚持自治、自愿、自保、自助原则。自治，就是农村互助幸福院的建设、管理和责任，都由村委会这个自治组织承担；自愿，就是老人入住互助幸福院要经老人和子女同意，不能搞任何强制和行政命令，老人来去自由，吃住随意；自保，就是老人的衣、食、住、行、医等生活费用开支由老人和子女保障；自助，就是老人的生活和日常管理，以老人们自己服务、互助服务和自我管理为主。

三、通过强化措施确保完成“幸福工程”建设任务

（一）加强政策扶持。要按照《市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的意见》（政字[]243号）文件要求，落实农村互助幸福院建设运营的优惠政策。同时，引导和鼓励社会力量积极参与农村互助幸福院建设，动员机关、企事业单位、慈善组织和个人对集体经济相对薄弱的村实行重点帮扶。

（二）坚持建管并重。各乡镇办要立足当地实际，科学制定农村互助幸福院建设规划。民政部门要加强对农村互助幸福院的管理，指导村“两委”建立健全各项规章制度，推进农村社会养老“幸福工程”健康、稳步、可持续发展。

（三）强化检查督导。对推进农村社会养老“幸福工程”情况，市政府将组织督导检查，对思想懈怠、行动缓慢、动作不大、措施不力的将进行通报，确保这项惠民工程落实到位。

（四）广泛宣传发动。充分利用新闻媒体、乡村广播、公开栏、板报等多种形式，大力宣传开展“幸福工程”建设的重大意义，大力宣传中华民族尊老敬老的传统美德，以“幸福工程”建设的先进典型为有效载体，在全市范围内形成推进农村社会养老“幸福工程”、建设互助幸福院的高潮。