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一、强化认识,进一步落实安全生产责任制
今年以来,我市安全生产形势总体保持稳定,但在一些行业(领域)和地区安全生产死亡事故时有发生。当前,创建全国文明城市“国考”在即,加之中秋、国庆佳节临近,运河名城博览会也即将举行,全力以赴确保不发生重特大事故是当前一项重大的政治任务。各地、各部门和各单位要充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,全面贯彻落实国务院第165次常务会议精神以及国务院安委会相关通知要求,按照市第六次党代会提出的“严格落实安全生产责任制,确保全社会和谐稳定”的工作部署,进一步加强组织领导,查找薄弱环节,采取坚决措施,严防重特大事故的发生。要认真吸取近期全国发生的重特大事故的惨痛教训,进一步强化各级政府及相关部门的安全监管责任和属地管理责任,全面推动企业安全生产主体责任落实,时刻绷紧安全生产这根弦,切实做到警钟长鸣、常抓不懈,确保全市安全生产形势持续稳定。
二、全面排查,进一步推进隐患排查治理
各地、各部门、各单位要进一步巩固安全生产大检查的效果,加大隐患整改力度,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要突出道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所等重点行业领域的隐患治理,做到边检查边整改,以检查促整改,对检查中发现的隐患和问题,要明确责任人员和措施立即予以整改;对暂时不能整改的隐患和问题,要制定并落实防范措施,限期整改、跟踪落实;对隐患严重不能保证安全的生产经营单位,要立即责令停产停业整改。要严格执行市安委会制定的重大事故隐患排查治理工作“五项制度”,下大力气推进重大事故隐患治理分级督办工作,对隐患整改不力造成事故的,依法严厉追究相关负责人的责任。抓紧落实对列入省、市、县三级挂牌督办的22项重大事故隐患治理工作,对隐患治理实施“全程督查”,做到隐患不整改不放过、隐患整改不达标不放过。
三、突出重点,进一步深化安全专项整治
各地、各部门和各单位要认真部署和安排,进一步加强重点地区、重点行业、重点领域和重点部位的安全监管,深入开展安全生产专项整治,坚决防止有较大影响的事故发生。
加强交通安全专项整治。公安、交通运输、海事等部门要加大对交通安全的监管和执法力度,严厉打击超载、超速、无牌无证、疲劳驾驶、酒后驾驶等各类违法违规行为,坚决取缔非法运营工具。运输单位要加强对司乘人员的安全教育,根据客流量合理安排车型、车次,确保旅客出行安全。要加强对车站、码头的安全检查,严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒危险物品上车、上船。公安、交通部门要根据天气变化及时预警信息,加大道路巡查管控力度,科学合理地采取安全管制措施,防止出现长时间、大范围的交通拥堵。
加强危险化学品安全专项整治。各地、各部门要继续加大整治力度,采取有效措施,加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和处置废弃等各环节的安全监管工作,依法严厉打击各类非法违法经营建设行为。相关生产经营单位要进一步强化重大危险源的安全监管,对库存容量、温度、压力等理化指标实行24小时监控,落实防护措施,完善应急救援预案,确保不发生重大事故。
加强人员密集场所安全专项整治。消防部门要加大对公众聚集场所的监督检查力度,督促企业规范和加强自身消防安全管理,提高自防自救能力。重点检查疏散通道是否畅通,电器设备、线路是否完好和安全正常运转,消防设施是否完好有效,防火应急预案是否切实可行等。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所,要坚决予以停业整顿或关闭。相关部门要加强对大型游乐设备的安全检查,达不到安全标准的一律停止运营。各类大型活动按照“谁主办,谁负责”的原则,要落实安全保障措施,制定完善应急预案并按要求实行备案。
加强建筑施工安全专项整治。各地、各有关部门要加强对建筑施工单位和在建项目的安全监管,认真分析建筑领域易发和多发的事故类型、原因及存在的安全隐患和薄弱环节,制定并落实各项治理和防范措施。要加强对建筑设备、施工工地的安全检查,防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生。要严格落实各项建筑安全规定,合理安排工程进度,杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象,杜绝违章违规施工。
要全面加强对船舶修造、烟花爆竹、燃气、农机等重点行业领域的安全监管工作,及时发现和消除事故隐患,各级负有安全监管职责的部门要加强联合执法,形成监管合力,提高执法效能,严厉打击各类安全生产违法违规行为。
四、夯实基础,进一步落实企业主体责任
要进一步指导和督促企业健全安全管理机构,完善安全生产规章制度,层层落实安全生产责任,加强日常安全管理,确保安全经费投入,配备安全技术装备和防护设施,加强员工安全培训,预防和减少职业危害。进一步强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任,督促企业强化生产过程管理的领导责任,认真落实企业负责人现场带班制度,严防“三违”行为,现场遇有险情必须立即停产撤人,坚持不安全不生产。进一步加大企业安全生产标准化建设工作力度,规范企业安全生产行为,实现岗位达标、专业达标和企业达标。各类高危行业企业、规模以上企业要严格按照相关部门排定的达标计划和要求,加大创建工作力度,改善安全生产条件,强化基础管理,全面提升安全生产管理水平。
五、加强值守,进一步做好事故应急处置
当前安全生产正处于关键阶段,各地、各部门和各单位要严格执行安全生产值班值守和领导干部带班制度,实时掌握安全生产动态,及时组织协调出现的问题,妥善处置各类安全生产突发事件。要根据节日和重大活动期间的安全生产特点,有针对性地建立和完善相应的应急预案,细化紧急情况下的各项应急措施,健全应急救援指挥机构,落实应急救援队伍,准备充足的救险物资和抢险装备。各地区、各部门、各单位要保证信息渠道畅通,发现突发情况要第一时间上报。一旦发生安全生产事故,要及时启动应急救援预案,保证反应迅速、指挥有力、处置及时、施救科学、救援有效。凡是因为信息上报或应急处置不及时导致贻误时机,事故后果得不到有效控制的,一律依法从重追究相关单位和人员的责任。