侨引工程实施意见的通知范文

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以坚持科学发展、建设“创新、精致、幸福”为主题，以加快转变发展方式、推动开放型经济转型升级为主线，深入实施经济国际化战略，着力强化更高水平的“引进来”。坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持为侨服务和为经济建设服务的统一。引进新兴产业和支柱产业项目，引进海外高层次创新创业人才，引导侨资侨智在我市经济结构战略性调整，培育发展战略性新兴产业和推进区域协调发展中发挥积极作用。全面增强经济国际竞争力，推动开放型经济科学发展、跨越发展、和谐发展。

二、工作目标

（一）招商引资目标

市侨办每年完成引资项目6000万美元以上，并完成在手项目信息18000万美元；

、、、仪征侨办每年服务3000万美元以上的项目；

、侨办每年服务1000万美元以上的项目。

年-2012年，各地侨务部门确保完成全年20000万美元的引资任务。

2013年-2015年，各地侨务部门在确保完成原有引资任务的基础上，争取每年招商引资数量增长10%-20%。引资项目的质量明显提升。

（二）招才引智目标

市侨办每年完成海外高层次人才来访40人以上，建立高层次人才信息200个以上；

区、区每年要组织25个海外高层次人才来访考察，分别协助落实三个项目；

、仪征每年要组织20个海外高层次人才来访考察，分别协助落实二个项目；

、每年要组织10个海外高层次人才来访考察，分别协助落实一个项目。

年-2012年，各地侨务部门确保完成全年150个高层人才来访，并协助落实12个项目。

2013年-2015年，各地侨务部门在确保完成原有引智任务的基础上，争取每年高层次人才来访数量增长10%。，协助落实项目数量增长10%。

三、主要任务

（一）围绕转型发展，实施招商引资。围绕“三新一网一书”等战略性新兴产业，围绕新一代信息技术、生物医药、节能环保、新能源汽车等新兴产业，围绕汽车船舶、机械装备、石油化工等支柱产业实施招商引资，并支持企业做大做强，引导产业向价值链高端延伸。

（二）围绕四个倍增，实施招才引智。围绕未来五年实现创业创新领军人才、优秀博士人才引进以及高层次人才、高技能人才总量“四个倍增”的目标，发挥侨务工作独特优势，大力实施人才优先发展战略，加快集聚一批发展急需的创业创新领军人才，坚持事业留人、环境留人、待遇留人、感情留人。

（三）围绕侨引重点，实施平台建设。重点围绕国家级侨务活动平台，华侨华人创业发展洽谈会、华商企业科技创新合作交流会、东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛、海外华侨华人高新科技洽谈会等；拓展区域性活动平台，中国西部国际博览会、相聚侨务经科活动；省级侨务活动平台，海外之友、海外高层次人才行；市级活动平台，烟花三月经贸旅游节、运河名城博览会等开展引资工作。重点围绕国家“千人计划”，省“双创计划”和市“绿金凤计划”开展引智工作。

（四）围绕园区建设，实施区办联动。各地侨务部门必须与产业园区联动，招商引资与招才引智必须以产业园区为载体。因此侨务部门的同志必须了解市十二五产业规划、了解十二五人才发展规划、了解各产业园区的规划定位、了解创新载体的建设规划。在了解四个规划的基础上，加强与各专业园区的联系，把产业园区作为自己工作的载体、服务的对象，建立定期联系与服务的制度，采取必要的措施，扎实地为园区招商引资、招才引智服务。

四、组织实施

（一）必须建立招引平台机制

1、市各类重大活动。各地要协助认真做好全市“烟花三月”节、运河名城等重大招商活动，协助做好当地招商引资、招才引智的相关服务。

2、与省侨办合作的各项活动。省侨办的品牌活动“之友”、“相聚”“海外高层次人才行”等，都在更高的层次、更广的区域给予了我们与海外侨商、专业人士沟通的捷径，我们要积极参与此类活动，把握机遇，拓展侨务工作网络。

3、充分利用好驻外商务办事处、海外同乡会、海外人才工作站、海外专业协会、驻外使领馆等平台。这些海外工作平台遍布东南亚、欧洲、北美洲、南美洲、大洋洲，极大的拓展了我们侨务工作网络。我们要切实发挥好上述平台的积极作用，与各相关涉侨单位密切合作，共同做好双招双引工作。

（二）必须建立区办联动机制。

1、加强区办联动必须紧密围绕市十二五产业规划。明确支柱产业发展方向：汽车产业、船舶产业、机械装备产业、石油化工产业、新能源、新光源、新材料、智能电网、电子书、节能环保产业。围绕各主导产业的发展方向和核心产品，开展双招双引工作。

2、加强区办联动必须紧密围绕市十二五人才发展规划。要明确十二五引进高层次人才的总体目标，围绕发展创新型经济、建设创新型城市的要求，以“绿金凤计划”为抓手，以高层次人才和团队为重点，培养造就一批能够掌握关键技术、具有自主知识产权的创业创新领军人才。到2015年，全市创业创新人才的总量达3000人。十二五期间，通过“绿金凤计划”的实施，引进创业创新领军人才200名，优秀博士人才500名。要明确十二五引进高层次人才的主要政策，包括奖金、税收等各方面的优惠措施。

3、加强区办联动必须紧密围绕产业园区的规划定位。围绕市经济技术开发区、化学工业园区、开发区、仪征开发区、开发区、开发区、开发区、工业园、产业园、工业园11个开发区、产业园区的产业规划和发展方向。建立长效沟通机制，为园区提供信息支持和优质高效服务。

4、加强区办联动必须紧密围绕创新载体的建设规划。各地要紧密围绕正在规划中的开发区新兴产业园、市化工园区新材料科技园、仪征汽车科技城、软件园、光电科技园、输变电装备科技园、智能装备科技园、信息服务基地、维区生态科技园和大学科教区等“9+1”创新载体的产业规划，从而更好地把引进人才与载体需求结合起来。

（三）必须建立目标考核机制。

按照市委市政府的工作目标、市侨办的工作目标，对侨引工程各项具体工作进行了的目标分解，对各处室、各县（市、区）侨办进行考核。各地侨办要认真按照下达的工作目标，做好招商引资和招才引智工作，并定期向市侨办责任处室书面报告工作进展情况。市侨办不定期赴各地侨办调研督查，确保目标的顺利实现。

（四）完善项目跟踪服务机制

在项目跟踪服务中下功夫，紧盯外商不放松，动态掌握项目洽谈情况，加强相关服务工作，积极与有关方面进行协调，及时为外商排忧解难，争取优惠政策，让他们打消顾虑，放心投资。同时，努力推动项目单位积极做好有关配合工作，加快项目落户的进程，促进双方合作早出成果。要建立与企业和人才的长效沟通机制，协助企业解决生产经营中发生的各种困难和问题，帮助高层次人才做好在生活的各种后勤保障措施。以商引商，以人才引人才，通过优质服务，让广大在投资创业的华侨华人、高层次人才成为我们对外宣传的帮手，通过他们的现身说法，吸引更多的优质项目。