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各乡镇人民政府,县政府有关部门:
今年以来,我省连续发生多起群死群伤特大道路交通事故,给人民群众生命财产造成了严重损失,特别是“10.7”重特大交通事故造成35死,20伤的严重后果。为此,省政府作出重要批示,要求深刻汲取教训,从现在做起、从自身做起,全力抓好交通等各项安全管理工作,防止类似事故再次发生。同时,省市先后组织召开了专门会议对此项工作进行了再安排再部署。就我县而言,三季度连续发生多起交通事故,道路交通安全形势不容乐观,安全管理工作中存在着不少问题,预防和减少道路交通事故的工作仍然十分艰巨,不能有丝毫的麻痹思想和松懈情绪。现就如何加强我县道路交通安全管理工作作如下通知:
一、提高认识,统一思想,切实抓紧抓好道路交通安全管理工作
近期我县连续发生多起交通事故,充分暴露出当前我县公路施工维修改造工作不规范、施工安全管理不严格,管理制度没有得到完全落实,事故多发路段的排查整治力度不够、质量不高、效果不明显,县乡以下公路失管失控面大、漏管失察情况突出等问题。我县由于受到自然地理条件和经济社会发展因素的制约,现已通车的公路等级低,且多为盘山公路,路窄、弯急、坡陡,路况差,事故多发点、段及危险路段多,大量县乡道路无交通安全设施,容易引发交通事故。加之广大交通参与者的法制观念、交通安全意识比较淡薄,人民群众的自我防范能力和自我保护意识不强,农村群众违法乘坐低速载货汽车、拖拉机的情况极为普遍,重特大交通事故隐患十分突出,一旦发生交通事故后果将不堪设想。因此,各乡镇和有关部门要统一思想,提高认识,认清当前交通安全的严峻形势,高度重视道路交通安全工作,增强危机感、责任感和使命感,把交通安全摆在更加重要的位置,主要领导要亲自抓、负总责,层层落实安全生产责任制,突出重点,采取有力措施,强化源头管理,建立健全工作机构,完善道路交通事故防范体系和工作考核评比体系,全力做好道路交通安全工作,有效防止道路交通事故尤其是重特大交通事故的发生。
二、明确职责,严格落实预防道路交通事故各项工作措施
针对道路交通管理工作存在的薄弱环节和突出问题,各乡镇、县道路交通安全协调领导小组成员单位,要加大工作力度,强化防范措施,开展一次为期一个月的专项整治行动,做好预防重、特大道路交通事故工作。
(一)公安部门
1、要充分发挥主力军的作用,全力以赴,不惜一切代价,把预防道路交通事故工作放在首位,从各个安全环节上全面强化措施,努力消除各种安全隐患,最大限度地减少事故,保障人民群众生命财产安全。
2、要认真贯彻落实省市电视电话会议精神,在要口、要点、要段上都要部署警力,强化路面巡查力度,坚持7座以上客车逢车必查,严密监控客运车辆情况和严厉查处低速载货汽车、拖拉机、三轮载货摩托车违法载人的行为,要做到查获一起处理一起,该罚款的上限处罚,该行政拘留的坚决拘留,决不姑息迁就。对危及行车安全的超速行驶、无证驾驶、占道行驶、酒后驾车、超载超员、违法超车、违法会车等七种严重交通违法行为,要坚决依法严肃处理。
3、要加大宣传教育力度,创新宣传内容和形式,强化工作手段,落实宣传教育措施,继续深入开展道路交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动,努力提高广大人民群众道路交通安全意识。
(二)交通部门
1、要加强客运车辆和客运站点的管理,严禁旅客携带易燃易爆危险品进站、上车和超员车辆、带病车辆出站,严厉打击不进站经营、无证经营、非法载人等行为,进一步规范客运市场。
2、对公路运输单位和个人的经营技术条件、行驶线路要认真审核,依法管理,依法治理,对不符合规定的要坚决取缔。
3、督促客运单位建立健全安全生产制度,落实交通安全责任制,努力解决城乡人民群众及学生乘车难和无安全感的问题。
4、近期内对客运市场进行一次检查,对管理措施不落实,以及不具备道路营运条件的单位和企业要坚决整改;对违规营运发生重特大道路交通事故的,一律停业整顿,后果严重的取消其营运资质;对挂靠营运客车的运输证、线路牌进行清理,加强对挂靠客运驾驶员的资质和营运质量检查。
5、严厉打击超限超载经营行为,会同相关部门扎实做好源头治超工作,确保货运车辆行车安全。
6、要会同有关部门联合对县乡道路状况进行一次全面排查,对道路交通事故多发点段和危险路段,采取完善道路标志标线、增加安全防护设施等措施,实施道路安全改造,消除安全隐患。加强对翻新施工道路的安全管理,通过设置标志、施划标线、向社会公告等形式,加大管控力度。
(三)教育部门
1、各中、小学校要把交通安全知识教育列入教程的内容,加强学生上学、放学交通安全的教育,教育学生遵守交通法规,增强交通安全意识,防止交通事故的发生。
2、要会同有关部门加强对接送学生的校车和驾驶员的管理,切实保障学生放学、返校乘车安全,坚决杜绝租用拖拉机、低速货车及无牌无证车辆运送学生。
3、要对中、小学校及幼儿园周边的交通安全隐患进行一次全面排查,对地处公路沿线的学校,要采取交通安全保障措施,完善公路沿线学校周边的交通标志标线,确保学生生命安全。
(四)工商部门
1、严格交通运输单位和个体客运户营业执照的审查、核发工作。对公路和城市街道占道开办的农贸市场、赶集交易点等危及交通安全的问题,要进行专项整治。
2、要加大对店外经营的管理,坚决取缔以路为市、摆摊设点的非法行为,确保道路畅通。
3、积极配合住建、公安等相关部门,抓好城市停车场的选址、建设工作,进一步规范市场秩序。
(五)住建部门
要扎实搞好城市道路规划、建设和维护,对占用、挖掘、损坏城市道路和破坏市政设施的违规行为按照有关法律、法规要依法查处。
(六)农业部门
要切实加强对农用拖拉机的管理,做好农机驾驶员的审验和教育。建立农村拖拉机及驾驶员安全管理档案,要积极配合公安交警部门大力整治无牌无证及拖拉机载人经营客运的违法行为。
(七)安监部门
要做好道路交通安全的综合监督管理工作,牵头组织对重特大交通安全事故进行调查处理。
(八)宣传部门
要利用新闻媒体,开辟专栏、专刊、专版、专页,大规模开展交通法律法规的宣传,切实做到家喻户晓。大力推进宣传进农村、进企业、进社区、进学校活动,提高宣传的针对性,强化人民群众特别是学生和农村居民的道路交通安全意识。
(九)发改、卫生、监察、质监、气象等有关部门要强化责任意识,确保按职责分工履职到位。
三、工作要求
一是各乡镇和有关部门要提高思想认识,转变作风,强化责任,严格落实道路交通安全工作责任制度,乡镇和各相关部门的主要领导为道路交通安全第一责任人,分管领导是直接责任人。要将道路交通安全管理工作作为本单位、本部门的一项重点工作抓实抓好抓出成效。
二是各乡镇、部门要各司其职,协调联动,认真落实道路交通安全责任制,切实加强督促检查,确保各项措施落到实处,坚决遏制群死群伤特大道路交通事故的发生。对工作开展不力,造成严重后果的,将追究主要责任人和直接责任人的责任,对发生特大道路交通事故的,将按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则,对事故负有领导、监督、管理责任的单位和人员,依法依规严肃处理。
三是在加强道路交通安全管理工作的同时,各乡镇、有关部门要按照中央和省市关于切实做好安全生产工作的要求,采取有针对性的措施,进一步加强矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、防火等方面的安全管理,把好运输经营者的市场准入关、营运车辆的技术状况关,规范安全行为,落实安全责任,严格监督检查,做到警钟长鸣、常抓不懈,全力防止重特大安事故发生,保障我县经济社会协调健康发展。