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各州(地、市)安全生产委员会,省安委会各成员单位,中央驻企业:
近日,国务院安委会办公室下发《关于认真贯彻落实国务院第六次全体会议和全国安全生产电视电话会议精神切实加强第一季度安全生产工作的通知》(安委办明电〔2012〕3号),对加强一季度安全生产工作作了安排部署。现结合我省安全生产工作实际,就贯彻落实《通知》精神,提出如下要求,请认真贯彻落实。
一、充分认识做好第一季度安全生产工作的极端重要性
今年1月,全省共发生事故37起,死亡35人。与去年同期相比死亡人数减少11人,下降23.91%;本月未发生较大及以上事故,全省安全生产形势继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势,但各类事故总量、死亡人数依然较大,安全生产形势仍然严峻。各地区、各部门和各单位务必保持清醒认识和高度警觉,牢固树立科学发展、安全发展理念,充分认识做好第一季度安全生产工作的极端重要性,切实把握安全生产工作的主动权,真正把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的部署要求上来,坚决把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理和建设的全过程,有效防范重特大事故,促进全省安全生产形势持续稳定好转,以安全生产工作的新成绩迎接全国“两会”、党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。
二、继续深入开展重点行业领域安全隐患排查治理和专项整治
各地区、各部门和各单位要继续深化开展“安全生产年”活动,突出交通运输、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、民用爆炸物品、农业机械、特种设备、消防等重点行业领域,深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,进一步规范安全生产法治秩序。
加强道路交通安全监管。要强化对交通运输各环节的安全监管,深化道路运输、工程建设和交通安全基础设施管理等安全专项整治。大力开展事故多发路段和病害路段治理,继续实施危桥改造、公路安保和公路灾害防治工程。进一步加强道路运输尤其公路长途客运安全监管,深入开展长途客车和超员超载超速集中整治,积极推行长途连续运行的卧铺客车凌晨2点至5点临时停车休息的措施;认真落实校车安全监管措施,坚决取缔货车、拖拉机和非法营运客车接送学生,严防校车事故发生。
加强建筑施工安全监管。要以防范机械倒塌、施工坍塌、高处坠落和物体打击为重点,强化保障性住房、灾后重建、中小学校舍工程和房屋建筑、市政工程施工的安全监管,严厉整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管,以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等突出问题;继续做好公路施工、铁路施工、水利施工、电力建设、机场建设和工业建设参建各方的安全监督管理工作,坚决防范各类生产安全事故的发生。
加强煤矿安全监察。认真贯彻全国煤矿瓦斯防治现场会精神,依法整顿关闭瓦斯防治能力不足的矿井;严格执行瓦斯防治“十条禁令”和煤矿安全监管监察“十项要求”,强力推进抽采达标,严格落实两个“四位一体”防突措施,严肃查处瓦斯、粉尘超限等严重违规违章现象,对重大瓦斯隐患实行挂牌督办;加快推进煤矿井下安全避险系统建设和小煤矿机械化改造。
加强非煤矿山安全监管。以治理井下工程非法外包、以探代采等突出问题为重点,深化安全整治;继续实施金属非金属地下矿山采空区监测监控、露天矿山高陡边坡安全监测监控技术、尾矿库在线监测等科技示范工程建设;加强石油天然气勘探开采和运输安全管理,严防井喷失控、硫化氢中毒及输送管网泄露燃烧等事故;开展冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属吊运等安全专项整治,严防燃气爆炸、人员中毒窒息、钢水包倾覆等事故。
加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》,突出重点监管品种、重点危险工艺、重大危险源,将安全评价作为危险化学品项目审批的前置条件,严格危化建设项目管理;全面开展危化品安全管理现状普查评估,解决城区内危化企业的搬迁转产或关闭问题。
加强人员密集场所消防安全管理。加强对“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑区域的隐患整改;严格落实重大火灾隐患挂牌督办制度,消除火灾隐患;继续推进“清剿火患”战役和消防安全“防火墙”、“四个能力”建设,加大消防知识的宣传普及力度,增强消防安全意识;要认真落实人员密集场所、文化娱乐场所和大型集会活动的安全责任制,严格制定并落实各项应急预案和安全保障措施,严防火灾、踩踏等群死群伤事故。
加强特种设备安全管理。以气瓶、压力管道、锅炉、承压罐车、电梯和起重机械等特种设备为重点,严格检测检验,确保运行安全,依法查处取缔非法在用设备;继续开展特种设备安全评价体系、安全监察效果评价体系的建立试点工作,推进CNG气瓶动态电子监管系统建设和验收工作,实现对车辆CNG气瓶的实时、动态、全过程监管。
国有资产监管、水利、农牧、旅游、铁路、民航、电力、邮政、通信、教育、体育、气象、地勘等其它行业领域也要结合各自实际,认真抓好本行业领域安全专项整治及隐患排查治理工作。
三、切实抓好年初安全生产各项工作
(一)要认真做好企业复产前后的安全生产督查工作。加强节后复产企业的安全监管,严把高危行业企业节后复产验收关。煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业要制定并严格落实节后复产时的安全保障技术措施。对不具备安全生产条件的高危行业企业一律不准恢复生产,对擅自复产的予以严肃查处。
(二)切实强化全国“两会”期间的安全生产工作。各地区、各部门和各单位要结合省安委会和省安全生产工作会议的精神和部署,在2月底前全面开展一次安全生产大检查,对事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的行业领域和单位,要实施重点检查,逐一检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,确保不留死角、不走过场。对检查发现的安全隐患要严格落实责任、措施、预案、资金、时限,确保事故隐患整改销号到位。
(三)做好应急准备工作,严防自然灾害引发生产安全事故。各地区、各部门和各单位要针对天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点,立足超前防范,督促有关生产经营单位认真开展风险评估、隐患排查和物资储备等工作,加强对重大危险源、重要设施、重点部位的巡查监控,全力做好灾害性天气可能造成公路、铁路、民航、电力、通讯、建筑施工等生产安全事故的防范工作。落实防火防尘、防雨雪冰冻灾害、防冻裂泄漏等各项安全防范措施,严防自然灾害引发生产安全事故。要进一步健全完善部门间的预报预警、协调联动工作机制和通报制度,及时将自然灾害预报预警信息通知到企业。要进一步完善应急预案,加强应急演练,做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。要加强防火、防煤气中毒等方面的安全教育,增强群众安全意识,提高自我保护技能和逃生能力。
请各地区、各相关部门于3月10日前将贯彻落实情况以书面形式报省安办,由省安办汇总后报省政府。