全区深化消防活动通知书范文

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为深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保火灾形势持续稳定，根据公安部《全国深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案》和省、市政府相关要求，结合我区实际情况，制定本行动方案。

一、战役时间和目标

战役时间：年9月26日至年2月29日。

战役目标：社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村排查率100%；火灾隐患查清率100%；一般火灾隐患整改率100%；重大火灾隐患单位政府挂牌督办率100%；不发生较大以上和有影响的火灾事故。

二、清剿范围和重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。近两年来未进行消防监督检查和排查整治的区域（包括社区）、单位场所（包括各类劳动密集型生产企业、各类物流仓储企业）。重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所。

（二）小单位及“三合一”场所。小旅馆、小商店、小餐馆、小网吧、小歌厅、小洗浴、小幼儿园、小养老院、小加工作坊和生产性、经营性“三合一”场所等。重点整治建筑耐火等级、生产储存经营和人员住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范，以及违章存放易燃易爆化学物品、非法设置可燃物堆场和仓库、违章用火用电用油用气、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。前期“打违除患”尚未整改合格的高层公共建筑、人员密集场所、地下建筑、高层住宅以及全区火灾隐患集中“排雷”行动中未整改结束的单位。重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训或无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）本地区消防安全问题突出的区域、行业和单位。本地火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业，重点整治城中村、小化工、小商品批发市场以及政府挂牌督办的重大火灾隐患等。

三、工作方法和步骤

（一）动员部署阶段（年9月26日至9月30日）

各街道、部门要按照全区总体方案要求，结合实际，迅速制定具体实施方案，细化量化各阶段具体工作任务，列出推进时间表，明确每一项任务的完成时限、责任人和工作要求。要召开动员部署会议，全面动员居民委员会投入“清剿火患”战役。区政府成立“清剿火患”战役指挥部，由副区长任指挥长，公安分局副局长、消防大队大队长任副指挥长，有关行业部门分管领导任指挥部成员。指挥部办公室设在消防大队，兼任办公室主任，具体负责战役部署、推进、总结以及各项协调工作，同时负责每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况，各街道也应相应成立“清剿火患”战役指挥机构，加强统一指挥领导和统筹调度。

（二）清剿火患阶段（年10月1日至年2月6日）

1．全面实施排查。各街道要以社区为基本单元划分火灾隐患排查整治网格，明确每个网格排查整治的挂钩指导人和排查负责人。挂钩指导人按照片区分工统一由消防监督人员担任，排查工作按照二级重点单位由消防大队消防监督人员，三级重点单位由派出所专（兼）职民警，网格内的其它单位由辖区社区民警，消防文职雇员协助的原则落实到具体人头。各有关部门要认真履行监管职责，部署开展行业系统“清剿火患”战役，指导本行业、本系统单位开展全面清查，确保隐患见底。工商部门重点对辖区所有领取营业执照的单位消防行政许可情况进行核查；教育部门重点对学校、幼儿园、托儿所等单位进行全面排查；卫生、文化部门重点普查医院和文化娱乐场所；安监部门加强易燃易爆单位和场所排查整治，及时消除火灾隐患。各个网格要建立排查工作计划，按时序推进隐患排查整治工作。要认真梳理没有纳入监管视线的区域、单位和场所，以及各类劳动密集型生产企业、物流仓储企业，确保全部排查到位。要对前段时间已实施过排查的人员密集场、高层地下建筑和火灾隐患“排雷”对象进行“回头看”，及时排查遗留火灾隐患。对火灾隐患突出、火灾事故多发的行业和区域，各部门要组织开展联合排查，制定整改方案并督促整改到位。要及时汇总排查进展情况，对排查过的社区、单位场所建立工作档案，详细注明排查的单位名称、排查人员、排查时间等，并及时录入消防监督数字化系统。消防大队要明确一名干部和一名消防文职雇员具体负责各类文书档案的录入及管理工作。

2．强力清剿隐患。对排查出的火灾隐患要分类处理。能够当场整改的，要责令单位立即整改，不能当场整改的，要督促单位落实整改措施，限期整改到位；对构成重大火灾隐患的，要及时下发重大火灾隐患整改通知书，对在火灾隐患“排雷”行动中列为整治对象的单位要全部列为重大火灾隐患，并同时予以挂牌督办。对排查发现的消防违法行为，要严格依法查处。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业，并跟踪落实执行情况，对逾期拒不履行处罚决定的，要一律采取查封手段予以强制执行。对由于未办理《建设工程规划许可证》而无法申报消防审核手续的，可由建设单位提供临时规划许可或者规划部门出具的证明文件予以受理，对于无法提供相关规划许可证明文件的，由消防大队统一梳理汇总后报区政府协调解决。

3．建立长效机制。各街道、部门要牢固树立“标本兼治、重在治本”的指导思想，进一步建立完善火灾预防的长效机制。要严把建设工程消防审验关，依法落实有关部门和建设、设计、施工、监理等单位的消防安全责任，防止产生“先天性”火灾隐患。要落实《建筑消防设施维护管理规定》，切实提高消防设施完好率，凡设有消防控制室的单位要一律接入城市消防远程监控系统，凡未接入城市消防远程监控系统的单位要与有资质的单位签订消防设施维护保养合同，并报消防大队备案。要强化对建筑物的消防安全管理，明确建筑产权方、使用方、管理方的消防安全责任，特别是物业管理单位的消防管理责任。要指导社会单位切实开展火灾隐患自查自纠工作，强化消防安全“四个能力”建设，不断提升消防安全管理水平。要深入开展社区消防安全达标创建活动，努力实现街道“零亡人”、社区“零火灾”的目标。各消防安全重点单位应当每月向消防大队按时上报《消防工作情况月报表》予以备案。

（三）考评验收阶段（年2月7日至2月29日）

各街道、部门要强化分析研判，定期评估“清剿火患”战役进展情况，找准薄弱环节，制定整改措施，推进工作向纵深发展。指挥部将每周进行专题研判并通报“清剿火患”战役进展情况；每月召开一次调度会，研判并通报全区“清剿火患”战役阶段进展情况。另外，指挥部将每月对各街道进行一次战役专项考评，明年战役结束时，将制定具体考核标准，对各街道“清剿火患”战役开展情况进行检查考评。

四、工作要求

一是严格落实责任。各街道要成立工作组，深入排查整治隐患，对排查出的重大火灾隐患，要下发《重大火灾隐患挂牌督办单》。消防大队要严格依法监管，从严查处消防违法行为，充分发挥“清剿火患”主力军的作用；要积极发挥专业优势，加强技术指导，并充分调动消防技术服务机构、消防文职雇员队伍在隐患排查整治中的积极作用；各现役消防队和专职消防队要结合“巡防”工作，积极开展火灾隐患排查和消防知识宣传，对建筑高度超过50米的高层公共建筑，逐一进行消防管网水压测试，确保管网畅通。公安派出所要加强对未经消防设计审核、消防验收和备案抽查的建筑以及辖区“三合一”和“九小”场所的排查。各街道、部门要将“清剿火患”分别纳入本单位、本部门日常监督管理以及督察等内容，有效形成隐患整治的合力。

二是加强宣传发动。各街道、有关部门要加强社会面的消防宣传和发动，努力营造全社会“清剿火患”的良好氛围。要加大媒体宣传报道力度，借助报纸、广播、电视、网络以及手机短信等媒体，宣传消防安全常识，刊播消防公益广告。要结合贯彻实施《全民消防宣传教育纲要》工作，认真组织开展“119”消防宣传月系列活动和“入户宣传”工程，确保战役期间全区每个单位和家庭都能收到一份消防宣传资料，受到一次消防安全教育。

三是加强检查督导。区消防安全工作委员会要组织开展“清剿火患”战役检查、督查，并将检查督查情况纳入年度消防工作考核内容。积极协调有关部门将隐患排查整治情况纳入行业、系统单位综合考评，纳入社会治安综合治理、平安创建、安全生产等考核。公安分局要抽调专门人员组成“清剿火患”战役督查组，制订专项督查方案，对工作落实情况进行督查。消防大队要组织机关业务科室干部，每周带队检查单位或场所不少于5家，对基础工作薄弱、问题比较突出的地方要驻点帮扶。各街道和公安分局分管负责人要每月带队对辖区工作推进情况进行检查督导一次。消防大队要积极指导各派出所开展排查整治工作，并对每个派出所排查单位按照不少于10%的比例进行抽查。国庆、圣诞、元旦、春节、元宵节等重大节日期间，各街道、部门要按照统一开展的系列“平安”行动切实做好节日期间消防安全保卫工作。

战役期间，各街道、相关部门应当加强信息上报，及时上报工作中好的做法和疑难问题，战役期间应每10天向指挥部办公室报告一次“清剿火患”战役情况，每个月报告一次战役工作小结，重大事项随时上报。年2月23日前，各街道、相关部门上报“清剿火患”战役工作总结。