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各区、县人民政府,市级有关部门:
为贯彻落实省政府《关于印发**新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要(2009—**年)的通知》(**府发〔2009〕26号)和《关于确保粮食安全的决定》(**府发〔**〕32号)文件精神,现就加强我市新增粮食生产能力建设有关事项通知如下。
一、明确目标任务
根据省规划纲要要求,至**年,全市新增粮食生产能力4.85亿斤,其中:玉米2.8亿斤、水稻0.94亿斤、马铃薯0.78亿斤、小麦0.33亿斤(各区、县能力建设任务见附表)。
二、切实抓好产能布局
各区、县要按照省、市的总体要求,根据粮食生产区域优势、生产技术条件和增产潜力等因素,切实抓好规划布局,以国道318线、205线、**、**、**等公路沿线乡镇为重点,抓好示范点片的落实,辐射带动产能建设的平衡发展。
三、强化产能支撑
各区、县要围绕省下达目标的任务,以市场为导向,着力优化种植结构、品种结构、品质结构,依靠科技,主攻单产,引导粮食加工企业推进粮食精深加工,整合农业项目投资,切实加强能力支撑建设。
(一)加强水利基础设施建设。加快已成灌区续建配套与节水改造,积极探索水利现代化灌区建设路子,加快扩大灌溉面积,提高灌溉水利用系数和灌溉效益。
(二)加强耕地质量建设。通过实施优质粮食产业工程标准农田项目、农业综合开发中低产田造项目、“金土地工程”土地整理项目、以工代赈、退耕还林基本口粮田建设、商品粮基地建设等,大力改造中低产田土、建设标准农田,建立完善农田基础设施,提高耕地质量,逐步建立耕地地力监测体系。至**年,全市新增高产稳产农田40万亩,耕地质量提高0.5~1个等级,亩新增粮食生产能力150公斤。
(三)实施良种良法入户到田工程。加大高产栽培技术体系集成、创新、推广力度,深入开展粮食高产创建活动,分作物统一打造成片连线的粮食作物高产示范带、展示线和辐射区,加强技术培训和指导,实现科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到田,促进粮食单产提高、品质提升和转化增值。建立健全粮食作物种子质量监督检测体系,确保生产用种安全。推进主要粮食生产机械化,鼓励农机专合组织发展。至**年,全市良种覆盖率保持在95%以上,实现良种全面更新换代1次,技术到位率达到90%以上,促进全市粮食单产水平提高10%以上。
(四)切实抓好重大病虫害防控。加强病虫害预测预报和防治设施建设,建立健全农业有害生物监控体系,提升粮食作物有害生物监测预警水平和防控能力,通过努力,将病虫危害损失控制在5%以下。
(五)加强农业科技推广保障能力建设。健全区(县)、乡(镇)两级农业技术推广体系,提升基层农技推广队伍素质,提高农技推广服务能力。建设乡(镇)标准化公益性农业服务站,为其履行农业技术推广、植物疫病防控、农产品质量安全监管三大公益性职能配备仪器设备、完善业务用房、建设试验示范基地。
(六)加强粮食储备及流通体系建设。完善粮食储备体系,增加粮食仓储和“四散”流通能力,加快构建集仓储服务、综合运输、应急加工、批发配送、信息交易等功能于一体的区域性粮食物流中心,加快粮食物流骨干通道、关键节点、中心粮库和应急网点建设,完善粮食流通基础设施,实施农户科学储粮专项。
四、加强组织领导
强化粮食安全责任,严格实行“米袋子”行政首长负责制。要把新增4.85亿斤粮食生产能力建设纳入承担任务区、县政府及相关部门的目标考核。区、县政府要把提高粮食生产能力作为重要任务,强化责任落实,细化实施方案。各有关部门要增强大局意识和服务意识,切实履行职责,加强协作,密切配合。市、区、县财政要安排专项资金用于该项工作。各地要强化耕地资源保护、农业科技支撑、资金投入保障、粮食宏观调控、惠农政策的落实,确保省下达新增粮食生产能力建设目标任务的完成。