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各镇人民政府,各园区管委会,各街道办事处,区各有关部门:
为贯彻落实2011年中央1号文件精神,推进水利现代化建设,2013年度我们将重点抓好水利重点县工程、江心总站改造工程、炭渚港水利血防整治工程、塘坝改造、渠道整修、电灌站维修改造等抗旱防汛水利工程建设,抓好圩区排涝泵站的更新改造工作,恢复和提高圩区内排涝能力,抓好防洪除涝工作,做好防汛急办工程,县乡河道疏浚,村庄河塘清淤等水利工程。围绕上述重点,在各镇、园区、街道提出的水利建设任务的基础上,现提出我区2013年度农村水利建设任务。
一、指导思想
2013年度我区农村水利建设的指导思想是:深入贯彻科学发展观,积极实践可持续发展的治水新思路,加强水利建设,突出水利管理,深化水利改革,强化水利服务,力争基本实现水利现代化建设目标。围绕农村防洪除涝、水资源供给和水环境改善等问题,创新机制,增加投入,加大建设力度,提高管理服务水平,为全区农业和农村经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。继续坚持全面规划,统筹兼顾,因地制宜,突出重点,讲究实效,综合治理的原则,进一步完善和提高农村水利基础设施建设,不断增强抗御自然灾害的能力。为全区实现更高水平的小康社会和水利现代化建设目标提供有力的水利基础保障和服务。
二、主要任务和建设重点
2013年度我区农村水利建设和主要任务是:水利建设总投资10265万元,完成各类土方188.5万方。其中清淤整治河道19条,总长57.5公里,共计71.9万方;加固堤防3.4公里,完成小沟以上建筑物375座,改造中低产田3.18万亩,恢复治理水土流失面积8.4平方公里,修建防渗渠道56.3公里,完成塘坝改造55座,新建泵站26座,改造各类泵站56座。为确保完成2013年的各类水利建设任务,重点抓好以下几项工作:
(一)抓好水利重点县建设。根据我区水利重点县建设规划,2013年我区将重点抓好高资、世业、江心的水利重点县建设任务,总投资3688万元。主要完成更新改造灌溉渠道长度14.3km,新建渠系配套建筑物10座,改造99座,整治塘坝20处,整治改造滚水坝13处,改造各类灌溉泵站(含灌排结合)35座,装机功率1122.5千瓦,整合土地治理工程1.3万亩,更新改造排涝泵站13处,装机功率1167千瓦,改造排水闸(涵)25处,整治排水沟道2条2.5km。
(二)抓好江心总站泵站改造工程。江心总站建于上世纪七十年代,经多年运行,泵站建筑物破损,机电设备老化严重并且部分报废。为解决安全隐患,2013年对江心总站进行改造,总投资1500余万元。
(三)抓好高资炭渚港水利血防整治工程。炭渚港(又称虹桥港)位于我区高资镇,为解决炭渚港钉螺蔓延的势头,促进人们群众身心健康,以及河道防洪标准不够,缓解防洪压力等问题,2013年对炭渚港进行水利血防整治工程,总投资1000余万元。
(四)抓好农村河道疏浚和村庄河塘清淤工作。根据县乡河道疏浚规划和各乡镇实际情况,2013年我区将重点疏浚、整治宝堰前隍引水河等乡级河道19条,共57.5公里,土方为71.9万方。对37个村庄78条(座)村庄河塘进行清淤,共计土方量为61.5万方。
(五)抓好抗旱水源工程建设及圩区排涝站的改造工作。为切实解决丘陵山区的抗旱水源,提高渠道输水能力和渠道利用系数,恢复和改善丘陵山区的抗旱能力和条件,同时还要减少一旦遭遇暴雨极易形成内涝等情况。2013年我区将重点抓好蓄水塘坝的改造、渠道整修及衬砌、引水沟清理、灌排站更新改造等工程的建设。
(六)抓好堤防加固等防洪保安工程。我区有江港洲堤86.1公里,31座中小型水库,防汛任务十分繁重,因此加强堤坝工程建设和管理是我区沿江、圩区和有水库乡镇的一项重要任务。2012年汛期沿江港堤和流域性河道暴露出不少问题,必须在2013年继续完善堤防加固工程建设,共需加固江堤、河堤3.4公里。其中江心新建江堤1.3公里,荣炳幸福河河堤加固0.6公里,世业江堤加固0.5公里;高资江堤加固1公里。
(七)抓好其他农村水利建设。2013年度在抓好上述重点工程建设的同时,将继续结合年度农业综合开发、土地复垦、土地治理的项目建设,进一步抓好中低产田改造、小流域治理、水土保持等工程建设。2013年我区改造中低产田3.18万亩,恢复治理水土流失面积8.4平方公里。
三、具体措施、要求及下阶段水利建设安排
(一)措施及要求
为保证2013年各项水利建设任务的顺利完成,不断提高我区防御自然灾害的能力,提出以下措施和要求:
1.加强区、镇组织领导,稳妥推进水利建设。各地各部门要增强水利基础设施建设的责任感与使命感,针对抗旱防灾过程中所出现的问题,及时采取切实有效的措施,在各类水利建设中加以解决。通过区、镇两级成立相应工程指挥部,组织和领导今冬明春的水利建设,层层落实责任制,做到主要领导亲自负责,分管领导具体实施,不折不扣地完成今年的水利建设任务。
2.多种渠道筹集资金,加大水利建设投入。根据中央1号文件精神,结合实际,区、镇在确保财力的2%~4%用于水利建设外,要广泛争取有关职能部门,企事业单位,个体能人等筹集资金,同时采取一些激励政策、措施,引导农民投资,确保重点项目建设工程经费落实到位。
3.加强工程建设管理,落实各项责任制。要严格执行水利建设程序,施工规范,项目责任制,抓好工程的建设管理,财务管理,确保工程按质按期完成,资金使用做到专款专用,严禁挤占和挪用水利建设资金。
4.加强监督检查,确保重点工程顺利实施。为保证我区水利建设任务的顺利进行,在工程建设过程中,区政府将组织有关部门对各镇、园区、街道的水利建设工程进行监督检查,对完成任务好的单位将在水利建设资金和项目上给予优先补助,对任务完成不好、行动不力的将考虑不安排、少安排资金和项目,区政府将把镇、园区、街道的水利建设情况纳入年终目标考核。
(二)下阶段水利建设时间安排
各地结合秋收秋种,进行外三沟的清理、塘坝改造、渠道整修、中低产田改造等农田水利基本建设;在此同时有关重点工程要做好前期准备工作,具备条件的要尽早开工,区政府将在各镇、园区、街道行动的基础上,适时召开全区水利建设现场会,进一步组织发动,在11月中下旬掀起全区堤防加固、河道清淤、水源工程等重点水利建设的高潮;12月底基本完成全区水利建设土方任务;2013年1月至汛前抓紧完成有关配套建筑物的施工以及其他面上小农水和水毁等工程的配套和修复,确保2013年汛前完成并发挥效益。