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各镇人民政府,各园区管委会,各街道办事处,区各有关部门:
2013年是市创建国家森林城市关键之年,为确保我区2013年创森绿化造林任务的全面完成,实现林木覆盖率达35%的目标,现将2013年度全区创建国家森林城市绿化造林任务下达给你们,并就有关要求通知如下:
一、目标任务
2013年全区计划完成成片造林建设任务3万亩,森林抚育3万亩,四旁植树50万株,农田林网1万亩,村庄绿化达标村建设16个。
二、工作重点
1.京沪高铁生态景观廊道建设。京沪高铁生态景观廊道建设工程是本年度我区绿化工作的重点和焦点,工程造林总面积达4800余亩,沿线涉及的各镇要密切配合,充分利用好重点工程的辐射带动作用,搞好高铁视线1.5公里内的防护林带、农田林网、道路林网、水岸林网和村庄绿化建设。同时,各单位要有专人负责工程协调,妥善解决工程施工中突发的矛盾和纠纷,确保工程的顺利进行,努力打造一条完美的生态景观廊道。
2.道路和主要河道绿化。根据市创建国家森林城市责任状的要求,我区境内道路河道绿化需要提档升级,312国道单侧绿化宽度要升级扩展至50米以上,镇荣路、长香路、延茅路单侧绿化宽度30米以上,乡级公路单侧绿化宽度10米以上,大运河、通济河、胜利河等河道单侧绿化宽度15-60米。抓好道路河道绿化工作的关键,要在林带宽度、厚度、绿度上下大力气,同时,要采取多种经营措施,建设集生态防护、旅游观光、植物景观优美于一体的生态景观林网。
3.抓好丘陵岗坡旱地结构调整。成片造林向来是造林任务的主体,只有完成好成片造林任务,才能说明绿化任务落实较好。各地在落实任务过程中,要突出将成片造森和农业机构调整结合起来,充分利用高效农业规模化项目的实施机遇,通过大力开展农业结构调整,开展以应时鲜果、茶叶、苗木等经济林为重点的成片经济林建设。同时,对于生态区位重要的三级翻水以上丘陵岗坡旱地,要依法流转为林业用地,吸引社会酱发展经济果林,大力建设工业原料林、商品林和各种生态公益林,建设特色经济林、林下种养殖、用材林等林业产业基地,建设优良乡土绿化树种培育基地,确保农民涉林年收入逐年增加。
4.村庄绿化。全区村庄绿化要按照建设标准,重点在未达标村庄开展生态林、经济林、景观林和围村林建设,努力提高村庄绿化造林水平和档次。2013年全区计划完成村庄绿化示范村16个,建设生态文明示范社区1个、建设湿地保护小区2个、新建市级森林公园1处,集中居住型村庄林木绿化率达80%以上,分散居住型村庄林木绿化率达15%以上,加强古树名木保护,古树名木保护率达100%,水岸林木绿化率达80%以上,道路树木绿化率达80%以上,全面促进我区村庄绿化达标建设完善和生态环境的进一步提升。
5.沿江地区的江滩绿化。江滩造林是长防林建设体系的重要骨干部分。江心、高桥、世业等地数万亩以意杨、柳树为主的成片林,为我区生态环境建设做出了重要贡献。目前,这些意杨成片林大多数已经到了主伐期或承包结束期,主伐后能否及时更新造林将是衡量本地生态环境建设成果能否巩固发展的关键。各地应该大力支持农民承包续包,多渠道扶持林农更新造林,为江滩林业的稳定和发展提供政策支持和技术保障,努力巩固长江防护林建设成果。
三、主要措施
1.组织领导。各地要以高度的责任感和使命感,将绿化造林作为一项政治任务来完成。主要领导要亲自挂帅,分管领导具体负责,实行绿化造林分级负责制,逐级明确造林责任人,尽快将各项绿化造林任务具体落实到田头地块。
2.扶持政策。一是鼓励各种社会主体通过承包、租赁、转让、拍卖等形式投资林业建设。二是重点推动集体所有的宜林荒山、荒地、荒滩使用权的流转,所造林归造林者所有。三是鼓励有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、企事业单位和机关团体的干部职工等积极参与林业开发,实行“谁造谁有、合造共有”。
3.资金投入。各镇、园区、街道要树立生态林建设主要由政府承担,产业林建设主要运用市场机制的观念,加大各级财政对绿化造林的投入力度,实行分级负责,安排绿化造林专项资金。同时,鼓励和吸引“三资”投入林业。
4.严格考核。各镇政府、园区管委会、街道办事处是绿化造林的责任主体,主要领导是第一责任人,分管领导是直接负责人。各镇、街道、园区和各有关部门要统一思想,加强领导,明确责任,认真研究并及时解决绿化造林中的问题,依法做好土地流转等工作,确保高标准、高质量、严要求地按时完成农村绿化造林任务。