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各村(社区)、各相关企事业单位:
为进一步加快水利现代化建设步伐,夯实农村水利发展基础。按照“生态水利、资源水利、环境水利”的总体要求,根据市委、市政府《关于做好2014年度河道环境综合整治工作的意见》文件精神及《市2013-2015年农村河道轮浚规划》总体安排,结合我街道实际,通知如下:
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以全面建成更高水平小康社会和实现水利现代化为目标,以提升河道引排能力和改善人居环境为重点,按照“河畅水清、功能健全、岸绿景美、人水和谐”的治水理念,通过河道疏浚,着力提高抵御自然灾害能力,努力改善水环境,进一步提升河道形象,为我街道经济社会全面跨越发展提供强有力的基础支撑和保障。
二、2014年目标任务及整治要求
(一)目标任务
2014年度,仍按照“水下求质量,水上树形象”的要求,全面完成市下达的各级河道整治任务。
1.镇级河道整治工程
石桥中心河:东起龙游河,西至老204国道界,整治长度2.82公里,总动土8.42万方,其中清淤土方6.48万方。
2.村级河道(含家沟家塘)整治工程
全街道14个村(居),计划整治村级河道(含家沟家塘)18条(个),长24.7公里,总动土38.4万方,清淤土方32万方。(具体任务分解见附件)
(二)整治要求
各村(居)要把村与村之间的界河作为重点;把近年突发性天然灾害暴露问题突出的河道作为重点;把生态环境恶劣,影响人居环境,民生企盼值极高的河道作为重点。要将河道环境综合整治工程与通达工程、村庄建设、农业综合开发和土地整治项目建设等相结合,实现资源的共享与综合利用,努力降低工程成本,提高河道整治的综合效益。村庄建设工程范围内河道,在疏通水系的同时,要结合村规划,进行生态景观河道建设,改善人居环境,提高居民生活质量。
1.工程标准
(1)镇级河道:高程3.0米(废黄河基面)以下按原设计标准整治;高程3.0米以上根据不同土质确定合适坡比,乎河坡整形出新,绿化同步到位。
(2)村级河道(含家沟家塘):恢复原设计标准,清理河底淤泥,有条件河坡整形出新,绿化同步到位,拆除坝埂建桥,完善配套建筑物,疏通水系,改善水质,切实改善人居水环境。
2.施工要求
无特殊情况一律采用打坝戽水、人机结合的施工方法。
3.质量要求
河底高程和底宽两个检测项目必须达到合格标准。水边线顺直,水面无漂浮物,沿河两岸无污水排放,整形出新河道绿化到位,无乱垦乱种、乱搭乱建和乱倒垃圾的现象。镇级河道沿线引、排水建筑物配套齐全、完好。村级河道(含家沟家塘)实施拆坝建桥或建涵,减少坝头坝埂,过水涵洞断面尺寸和埋设高程满足排水要求。河道整治后总体要达到“水清、水畅、水美”的标准。
三、工作措施
1.高度重视,提高思想认识。
河道整治是一项惠民工程、实事工程。各村(居)必须充分认识实施河道整治工作的重要意义,增强做好河道整治工作的责任感和使命感,调动各方面的力量积极参与河道整治。要从近几年河道整治成果中汲取经验,让广大群众理解支持河道整治工作。要紧扣目标任务,采取切实有效的措施全面整治河道。要克服畏难情绪,勇于破解难题,创新机制,加大投入,确保全面完成整治任务。
2.周密部署,扎实有效推进。
本年度河道整治工作分四个阶段推进。第一阶段2013年10月底前,施工前准备阶段,包括年度计划的落实、任务的分解、施工测量、配土及施工方案的确定、工程的招投标、临时供电工程的线路架设,11月上旬镇级河道整治工程全面开工。第二阶段2013年11月10日至12月31日,为村级河道整治土方施工阶段,村级河道(含家沟家塘)整治土方任务12月底前全面结束。第三阶段2014年1月1日至2月28日,主要完善配套建筑物及河坡植树栽草等工作。第四阶段2014年3月1日至3月31日,迎接市级组织综合验收。各村(居)要严格按照这一时间部署,分阶段认真推进河道整治工作,同时完成工程资料和财务资料的收集整理。
3.疏通水系,推进拆坝建桥。
村级河道(含家沟家塘)既承担着引、排、灌溉等重要功能,又是农村人居环境的重要载体,畅通河道水系,让水动起来、活起来,是提高引排水功能、改善水生态环境的重要手段。各镇(区、街道)在继续抓好河道轮浚的同时,要重视河道配套建筑物的完善,积极推进村级河道(含家沟家塘)拆坝建桥工作,减少坝头坝埂,提高过水涵洞标准,确保整治后的河道全面达标。
4.规范操作,强化项目管理。
要加强项目建设管理。镇级河道整治工程严格执行工程招投标制,按照《省农村河道疏浚整治项目资金管理办法》进行项目建设管理,实行招投标或议标。各村(居)河道整治工程也必须执行工程招投标制。施工过程中,严格遵守安全生产制度,确保机械施工、水上水下施工和供用电设施的安全。建立河道整治财政专户,做到专户储存,专款专用,严格落实上级有关项目建设资金管理规定。各村(居)河道整治任务完成并经自验合格后,书面申请街道河道整治办验收,验收结果将与疏浚的土方、资金的拨付、项目的立项和年终考核实行“四挂钩”。
5.广辟渠道,多方筹措资金。
实施河道整治工程,解决投入是关键。具体筹资办法如下:
(1)继续按照“划分事权、分级负责”的原则落实实施主体。镇级河道整治以街道为主;村级河道(含家沟家塘)整治以村(居)委会承办为主。
(2)镇、村级河道(含家沟家塘)整治工程,验收确定为“合格”以上的按基本标准补助,验收确定为“不合格”不予补助。
(3)街道财政安排资金用于镇级河道整治工程,对村级河道(含家沟家塘)整治工程将安排一定的资金实行以奖代补。
(4)盘活水土资源,实现“一土多用、以土换资、以河养河”,拓宽资金筹集渠道。
(5)开展“结对帮扶”活动,鼓励社会力量积极支持村级河道(含家沟家塘)整治工程。
四、组织领导
街道河道整治工作领导组及其办公室(设在水利站内)负责全街道河道整治组织领导与推进工作。各村(居)的也要成立相关的河道整治工作领导组织,村(居)书记负总责,确保河道整治工作高标准、高速度推进。水利站要做好河道整治规划、业务指导和质量监督等工作。财政部门要做好河道整治工程经费的筹集,对工程建设资金要实行专户存储、专款专用,并做好与市级河道经费的报帐结算工作。要加强对村(居)河道整治经费的管理和使用工作的监督、检查。供电部门要保证河道整治工程的临时供电,负责供电和用电安全。街道党工委、办事处将继续加大对各村(居)河道整治完成情况考核力度,确保河道整治工作任务顺利完成。