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各分局、科(室)、大队、协会:
为认真贯彻落实县安委会《关于进一步加强当前安全生产工作的通知》精神,切实加强安全监管工作,主动查找监管中的薄弱环节,认真履职,积极采取有效措施,排查、消除各类安全生产隐患。现就进一步加强当前安全生产监管工作具体事项通知如下:
一、明确责任,迅速行动抓好落实
各分局、科室要严格按照上级有关安全生产各项工作部署及县局7月24日安全生产会议精神,适时召开安全生产专题会议,按照“一岗双责”要求,制定工作方案,真正做到一把手亲自抓,分管领导直接抓,其它人员各司其责,严格落实责任制和责任“倒查”追究制。一要建立分管领导挂钩责任制。分管领导要带头深入挂钩联系的基层工商分局、深入重点企业、重点区域检查安全生产工作,指导、督促分局依法开展安全生产专项整治。二要明确监管责任单位。基层分局要把安全生产监管的具体工作落实到每个网格,把安全生产列入巡查监管工作计划内容,精细监管,切实做到监管执法不缺位、不越位、不错位。要不定期组织人员对本辖区落实安全生产监管情况进行检查抽查,及时发现和解决安全生产监管盲区。三要认真落实巡查监管记录。严格执行省、市局有关巡查记录制度,及时规范填写巡查记录,做到“巡而有查,查而有痕”,最大限度避免监管风险。
二、严格监管,把好市场主体准入关
注册部门要认真审查前置许可。严格按照法律、行政法规和国务院有关企业前置许可审批目录,依法严格审查前置许可批准文件,坚持先证后照,切实把好登记注册关,对涉及安全生产的企业不得以任何理由进行变通办理。监管科要重新梳理2011年检结果,对前置审批或批准文件到期或失效,不予通过年检的危险化学品、娱乐场所等涉及公共安全、人身安全的企业,要及时抄告前置许可审批部门,对无法提供延期许可经营的,要及时作出变更或撤销、吊销营业执照处理,并跟踪监管到位。
三、强化执法,加大“查无”工作力度
一要突出重点,查处无照经营。对无照经营或超范围经营娱乐场所的,特别是地下室、阁楼等人员密集的经营场所,要户户检查,白天关门的要夜间检查,对无照经营或超范围经营的要采取坚决措施予以取缔,对个别“钉子户”,要及时上报地方政府给予取缔;对其它无证无照的非法经营场所要及时抄告有权处理的主管部门,并提出反馈要求,真正实行跟踪管理。二要结合“监管家家进、服务户户到”活动,消除监管盲区。积极参与乡镇、社区排查整治工作,突出检查小旅馆、小洗浴、美容美发店、小商店、小网吧、小生产加工作坊、储存、经营易燃易爆物品的经营户持证照经营问题。三是落实“三合一”场所检查,消除安全隐患。对企业住所与生产经营场所分离的劳动密集型企业,要作为重点监管对象,检查是否有相关的安全证明,是否存在“三合一”现象,同时,对擅自改变经营场所且无法提供场所安全证明的,要依法作出责令停止经营活动或提请地方政府予以关闭的措施。
四、当好配角,积极参与联合执法
要在县政府的统一领导下,积极与安监、公安、消防、文化等有关部门密切配合,积极参与联合执法,在整治工作中,对被政府或消防等有关部门依法作出责令停产停业的,要采取相应的责令变更经营范围或撤销、吊销处理,对被政府安监、消防等部门作出挂牌督办的生产经营单位要密切跟踪,协助督促整改。同时,要加强整治信息沟通,形成与相关部门齐抓共管的安全生产工作新格局,确保安全生产监管工作落到实处。
五、警钟长鸣,严格内部安全管理
各分局、办公室要严格做好内部安全管理,要高度重视安全生产工作,真正做到认识到位、责任到位、落实到位。一要做好高温季节下的公务车行车安全管理,严禁疲劳驾车,确保行车安全;二要认真做好各工商所办公楼的防火、防盗安全检查工作,确保县局与分局办公楼的安全。三要建立健全值班制度、重大事项报告制度和安全监管应急机制。各分局要严格值班制度,确保值班人员在岗在位。四要严格落实责任制和责任追究制,做到一级抓一级,层层抓落实,确保责任到人、监管到位。
六、加强自查,确保工作落实到位
县局将不定期开展安全生产专项督查,督查内容包括领导部署、分管(联系)领导下基层检查安全生产的有关记录,分局安全生产会议和巡查计划实施情况,查办涉及前置许可的无照经营案件,抄告信息,以及实地检点区域和重点企业安全生产监管情况等。各分局应积极组织开展安全生产自查自纠活动,做好迎检准备,并把安全生产工作开展情况于11月10日前以书面材料形式报送至市场合同科。