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各街道办事处、各镇人民政府,区政府各部门、各单位,区属各园区:
为确保实现《基本实现现代化指标体系》中确立的2013年镇村公共交通通达率100%的目标,加快推进村村通公交工作,根据省政府《关于实施农村公路提档升级工程的意见》、省交通运输厅《关于下达2013年全省农村客运班车通达和镇村公交发展计划的通知》(交运〔2013〕10号)精神,现就我区镇村公交运行道路提档升级及农村客运站建设工作通知如下。
一、基本原则
道路改造以保障村村通公交安全通行为主要目标,对不达标的公交运行道路进行提档升级。按照省农村公路镇村公交通畅标准,公交运行道路路面有效行驶宽度不得低于6米,受限路段路面宽度不得低于5.5米。
农村客运站建设以保障镇村公交区域有序运转为主要目标,所有街镇应建有农村客运站。农村客运站建设规模应按照街镇人口和区域面积确定,建设规模不得低于四级。
二、目标计划
(一)建设任务
村村通公交共涉及9个街镇、151个行政村,需开通镇村公交线路34条、总长366.2公里,涉及道路90条、340公里,其中省道11.5公里、县道159.4公里、乡道148.4公里、村道20.7公里。对照省农村公路镇村公交通畅标准,目前还有168.6公里道路、7座危桥不能满足公交安全通行需求,其中:县道56.4公里、桥梁2座,乡道112.2公里、桥梁5座。根据街街镇镇建客运站要求,还有马鞍街道、龙袍街道、金牛湖街道、冶山镇未建客运站。
(二)建设方案
1.按照《全省农村公路建设改造技术方案》,结合我区实际,镇村公交运行道路提档升级标准为:
(1)对不达标的县道,按三级公路标准改造,路面宽不小于7米、路基宽不小于9米,路面结构采用不小于6厘米的沥青混凝土(或22厘米的水泥混凝土)+30厘米水泥稳定土基层+20厘米石灰土底基层。
(2)对不达标的乡村道,采取拼宽至路面不小于6米、路基宽不小于7米的双车道四级公路标准改造,路面结构采用不小于20厘米的水泥混凝土面层+20厘米级配碎石+40厘米碎石土垫层;有条件路段采用不小于6厘米的沥青砼路面。
(3)对建设条件不具备的、交通量小的通村道路,路面宽度不小于5米,按增设错车道方式进行改造。
(4)镇村公交运行道路提档升级同步进行标准化建设,包括实施安保、标志、标牌等工程。
(5)危(窄)桥改造,按公路-II级标准设计,涵洞孔径不小于75厘米,桥涵与路基同宽。
2.按照全省农村客运站建设要求,结合街镇人口、区域规模,马鞍街道、冶山镇建设四级客运站,龙袍街道、金牛湖街道建设三级客运站。其中:三级客运站占地不小于10亩、四级客运站占地不小于5亩。
(三)任务分解
不达标的县道提档升级(马竹线、八马线、八龙线、四下线、钟黄线)、县道危桥改造和4座农村客运站建设,由区交通运输局负责工程建设,项目征地拆迁由所在街镇负责并承担相关费用。
其它不达标的道路及乡村道危(窄)桥改造由所在街镇负责工程建设和征地拆迁工作。
(四)时间安排
2013年5月中旬完成道路提档升级和农村客运站建设项目设计、招投标工作;2013年5月底全面开工;2013年7月底完成农村客运站主体工程;2013年9月底完成道路提档升级项目主体工程;2013年10月底完成安保等工程。
三、保障措施
1.加强组织领导。区政府成立镇村公交运行道路提档升级及农村客运站建设工作领导小组,负责组织领导工程建设、协调和解决工程实施中重大问题。领导小组成员单位由区交通运输局、发展和改革局、财政局、监察局、审计局、水利局、农业局、市公安局分局、市国土资源局分局,以及各街镇等单位组成,办公室设在区交通运输局,具体负责项目建设方案制订、计划管理、技术指导、施工图审批、质量监督等工作。区监察、财政、审计等部门负责项目督查、监督、验收等工作。各成员单位要认真履行职责,密切协作配合,形成工作合力。
2.明确补助政策。对列入本次建设计划、建设标准和质量符合要求的项目,区将给予补助。具体标准为:新建双车道四级路或拓宽达到6米路面宽度标准的补助35万元/公里,既有路面已达5-5.5米宽增设错车道并完善土路肩补助10万元/公里,桥梁建设项目补助1500元/平方米。资金来源为:金江交通工程投资有限公司负责筹措,区财政担保。拨付方式为:项目完成招标工作的,拨付40%补助资金;项目完成主体工程的,再拨付40%补助资金;项目完成安保等工程的,再拨付10%补助资金;项目通过验收的,付清项目补助资金余款。区交通运输局实施的项目不在此次补助范围。
3.严格建设管理。建设项目实行招投标制、社会监理制、跟踪审计制和质量监督制。项目开工前,应向交通质监部门办理质量监督手续;建设项目完工后,建设单位应及时组织交(竣)工验收,未经验收或者验收不合格的,不得拨付补助资金余款,不得正式交付使用。
4.强化督查考核。区政府将组织相关部门定期开展监督检查,通报检查结果,检查结果将直接与补助挂钩。对工作滞后、影响村村通公交工作的单位,按相关规定对主要负责人、分管负责人进行问责。各街镇、部门要咬定目标强力推进,抓紧落实各项工作,确保工程如期保质保量完成。